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《南京市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市檔案局〈南京市各級國家綜合檔案館檔案開放與利用辦法〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2009〕127號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市檔案局擬定的《南京市各級國家綜合檔案館檔案開放與利用辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○○九年十一月六日
南京市各級國家綜合檔案館檔案開放與利用辦法
（市檔案局 2009年11月）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市各級國家綜合檔案館（以下簡稱“檔案館”）館藏檔案的查閱利用行為，有效保護和充分開發(fā)檔案資源，發(fā)揮檔案特有的文化與經(jīng)濟、社會價值，促進檔案館為本市經(jīng)濟、社會、文化可持續(xù)發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家保密法》及《南京市檔案條例》、《南京市政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市所屬各級國家綜合檔案館開放與利用館藏檔案適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的檔案，是指由檔案館收藏、保管的各類檔案。
（一）檔案開放，是指對檔案內(nèi)容依法進行保密性鑒定，將無需保密的檔案向社會開放。檔案開放分館內(nèi)平臺開放和互聯(lián)網(wǎng)絡等公共平臺開放。
（二）檔案利用，是指對檔案的閱覽、復制、摘錄等。
第四條 南京市檔案行政管理部門負責對本市檔案館檔案開放、利用工作進行監(jiān)督和管理。
第五條 檔案的開放、利用遵循合法、便捷和維護檔案安全的原則。
第六條到檔案館利用檔案，須服從檔案館安排，遵守有關規(guī)定，自攜物品應存入指定位置。不使用自攜設備（含存儲設備）連接館內(nèi)電腦、網(wǎng)絡系統(tǒng)。
第二章 檔案的開放
第七條 檔案館應對所有擬開放的檔案進行保密鑒定，未經(jīng)保密鑒定的檔案不予開放。
第八條 檔案館館藏檔案自形成之日起滿30年一般向社會開放。其中：
（一）不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的經(jīng)濟、科學、技術、文化等類檔案，以及內(nèi)容符合政府信息公開范圍的檔案，可以隨時開放。
（二）涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定等國家重大利益的檔案，以及涉及公民非國家公職行為信息的檔案、企業(yè)商業(yè)信息的檔案，一般自形成之日起50年內(nèi)不開放。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（三）受贈檔案依捐贈協(xié)議開放。非法定原因，捐贈檔案的最長保密期為自捐贈日起50年。
（四）寄存檔案的開放，由寄存者或其合法繼承者決定。如無合法繼承者，其檔案的開放由檔案館按照本辦法前述相關條款規(guī)定辦理。
到期仍不宜開放的檔案，經(jīng)上一級檔案行政管理部門審核同意后可以延期開放。
第九條經(jīng)保密鑒定，凡按國家法規(guī)無需繼續(xù)保密的檔案，報本級檔案行政管理部門批準后開放。
第十條已開放的檔案應在館內(nèi)服務平臺上實現(xiàn)全開放，并逐步、有序推進實現(xiàn)公共互聯(lián)網(wǎng)絡等公共平臺上的公布式開放。
第十一條檔案館應當為利用者提供已開放檔案的目錄。
第三章 檔案的利用
第十二條到檔案館利用檔案需持本人身份證、工作證、學生證等合法有效證件，并詳實填寫利用申請。檔案館應依申請，按規(guī)定提供相應服務。
利用珍貴、重要檔案原件及未開放檔案的須持本人有效身份證。
第十三條經(jīng)申請登記后，利用者可自行或委托檔案館接待人員檢索查閱已開放的檔案。未開放檔案的利用須經(jīng)檔案館同意，一般由檔案館工作人員代為檢索查尋。
利用者可在本市任一檔案館，依本辦法登記利用其他檔案館已信息化共享的檔案信息。
第十四條公民、法人或者其他組織可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向檔案館申請利用相關未開放檔案。
公民、法人可以利用檔案館收藏的其自身形成的，并依法擁有所涉內(nèi)容管理權限的未開放檔案。
第十五條利用未開放檔案，利用者須出具本人所屬組織、所居街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）以上國家機關或委托人、委托機構開具的證明查閱人身份和查閱利用目的、用途與內(nèi)容、范圍的介紹信函、委托書。
檔案館應自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，依法就是否準予利用作出答復。能夠當場答復的，應當當場予以答復。
第十六條利用未開放檔案，除國家法律法規(guī)另有規(guī)定的外，凡屬下列情況之一的，介紹信函、委托書須經(jīng)相應的簽批、公證：
（一）利用重要的內(nèi)部黨、政等會議記錄檔案的，須經(jīng)檔案形成單位或法定繼承單位相應負責人簽批，并加蓋公章。
（二）利用內(nèi)容涉及重大事（案）件、人員處理及其他重大秘密事項的檔案，須經(jīng)檔案形成單位或法定繼承單位、法定事（案）件與秘密事項處理機關簽批同意，并加蓋公章。
（三）利用內(nèi)容涉及商業(yè)秘密的檔案，須經(jīng)檔案形成單位法人簽批同意，并加蓋公章。
（四）受婚姻、公證、訴訟、產(chǎn)權等當事人委托，利用其相應的涉及重要個人私密信息的檔案，受托人除律師事務所外，委托書須經(jīng)公證。
利用檔案移交、捐贈單位、個人有特別管理要求的檔案，利用者應按要求辦理相應手續(xù)。檔案館應向利用者說明需要辦理的相應手續(xù)。
第十七條公民可憑本人身份證到檔案館利用尚未開放的記載有關本人下放插隊、支邊援內(nèi)、婚姻計生、學籍學歷、職稱任職、招聘調(diào)動、獲獎榮譽、離職退休及產(chǎn)權債權、稅費繳納、社會保障等經(jīng)歷、情況的檔案。
第十八條未開放檔案中含有利用者所需與工作、生活、學習密切相關的內(nèi)容，且此內(nèi)容不保密，并易與需要保密的內(nèi)容作區(qū)分處理的，檔案館應以適當方式向利用者提供此部分可公開的檔案內(nèi)容。
第十九條為編撰、研究、宣傳等目的，需大量查用檔案的，需提前3至5個工作日向檔案館報送相應提綱及需查內(nèi)容、范圍、要求，辦理預約查用登記手續(xù)。
第二十條 已經(jīng)復印、縮微、數(shù)字化等復制處理的檔案，檔案館可以復制件代替原件提供利用。
利用特別重要、珍貴的檔案原件，須有經(jīng)檔案館認可的明確、合理的利用目的。
需要修復、整理的檔案原件，一般不提供利用。
第二十一條 利用檔案應當在檔案館指定的查閱室內(nèi)進行。
利用者也可通過信函、電話、傳真、電子郵件等途徑利用已開放的檔案。檔案館應于3個工作日內(nèi)回復利用者的查用要求。
第二十二條 檔案一般由檔案館代為復制，未經(jīng)檔案館同意，利用者不得自行復制檔案：
（一）利用者摘錄、復制檔案需逐條登記，其中摘錄、復制非開放檔案須經(jīng)檔案館審核同意。
（二）利用檔案原件進行復制，由檔案館根據(jù)保密要求、利用需要和檔案完好狀況、珍貴程度等酌情核定。
（三）形成50年以上的檔案，一次復印不超過10份或30頁，其它檔案復印不超過20份或80頁。破損、褪變及珍貴檔案原件一律不予復印。
第二十三條 向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的組織和個人對其移交、捐贈、寄存的檔案享有優(yōu)先利用權。
第二十四條利用檔案館館藏檔案，免收利用服務費。
第四章 相關事項
第二十五條 檔案館以復印形式出具檔案館藏證明。
檔案館對所出具的館藏檔案證明，應加蓋證明專用印章，注明原件館藏編號等需要加以說明的信息。
館藏本身為復制件，以及其他明顯存疑的檔案，檔案館可不予出具檔案證明。確需出具證明時，應加注特別說明。
出具館藏中查無所需材料證明，須說明查找檢索的確切內(nèi)容及全宗、時間范圍。
第二十六條 利用未開放檔案，利用者應履行法定保密義務，檔案館可要求利用者簽訂保密協(xié)議。
非經(jīng)秘密形成者或具有法定處理相應保密信息單位的許可，利用者不得轉(zhuǎn)讓、擴散及超登記利用目的、用途范圍使用摘抄、復制的未開放檔案。
第二十七條 利用者摘錄、復制的已開放檔案內(nèi)容，如不違反國家有關規(guī)定，可以在著述中引用。
利用者對具有知識產(chǎn)權的檔案的引用、公布等利用行為負責。
第二十八條 檔案一般不外借。檔案移交、捐贈者及國家司法、檢察等機關因特殊原因需要外借檔案，須持經(jīng)單位領導簽批，并蓋有公章，注明需借檔案及用途、經(jīng)辦人、預借時間等內(nèi)容的借調(diào)函和經(jīng)辦人身份證，向檔案館申請。檔案館于5個工作日內(nèi)作出是否準予外借的決定。
除訂有專門協(xié)議的捐贈檔案外，1949年（含）以前的檔案一律不予外借。
檔案最長借期為20天。借調(diào)者對所借檔案的安全完好負責。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行。
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