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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》
寧政辦發(fā)〔2009〕80號(hào)
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）已于6月1日正式實(shí)施。為推進(jìn)食品安全法順利實(shí)施，做好食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，提升我市食品安全保障能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市做好食品安全法貫徹實(shí)施工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視食品安全法的貫徹實(shí)施工作
食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。食品安全法的頒布實(shí)施對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全事故，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我國(guó)食品安全整體水平具有十分重要的意義。食品安全法明確了各食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)分工，建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管體制，為加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提供了法律制度保障。各區(qū)縣和各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，按照全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的要求，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹食品安全法作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。
二、努力營(yíng)造貫徹實(shí)施食品安全法的濃厚社會(huì)氛圍
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要牢固樹立“宣傳也是監(jiān)管”的理念，密切結(jié)合工作實(shí)際和廣大人民群眾的需求，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，廣泛宣傳食品安全法，做到家喻戶曉，人人皆知。要充分利用“五五普法”宣傳日等重大活動(dòng)開展大型的宣傳咨詢活動(dòng)。運(yùn)用廣播、板報(bào)、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專欄。通過(guò)采取知識(shí)競(jìng)賽、組織現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)、發(fā)放食品安全法宣傳手冊(cè)、在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等場(chǎng)所懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳畫等形式，全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動(dòng)。要結(jié)合“三貼近”和“五走進(jìn)”等日常食品安全宣傳工作，強(qiáng)化宣傳措施，豐富宣傳內(nèi)容，把握時(shí)機(jī)、創(chuàng)新形式、大造聲勢(shì)，形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹食品安全法的濃厚社會(huì)氛圍，努力提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)的能力。要結(jié)合監(jiān)管工作開展食品安全宣傳活動(dòng)。結(jié)合檢查、巡查等日常監(jiān)管工作，積極廣泛地宣傳食品安全法，努力使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)得到加強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)得到強(qiáng)化，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、認(rèn)真組織食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)
各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織開展形式多樣、富有成效的學(xué)習(xí)活動(dòng)，要通過(guò)專題講座、座談、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，針對(duì)各責(zé)任主體的特殊性，舉辦不同類型、不同層次的培訓(xùn)，確保各行為主體學(xué)法、懂法、守法，全面提升我市食品安全保障水平。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要積極開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)食品安全法學(xué)習(xí)，熟練掌握食品安全法律知識(shí)，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。各類食品行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。食品行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。
四、切實(shí)做好過(guò)渡時(shí)期的食品安全監(jiān)管工作
食品安全法規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府的食品安全責(zé)任，以及縣級(jí)以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門的具體職責(zé)。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要按照食品安全法的規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行食品安全法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任。各職能部門要在同級(jí)政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法開展食品安全監(jiān)管工作，認(rèn)真查找當(dāng)前監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制訂完善相應(yīng)的監(jiān)管措施，建立健全食品安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法規(guī)范行政行為。
鑒于食品安全法對(duì)食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)責(zé)任的明確和調(diào)整，考慮當(dāng)前我市機(jī)構(gòu)職能和人員配置情況，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，為保證食品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過(guò)渡，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和漏洞，確保我市不發(fā)生重大食品安全事故和源發(fā)性的食品安全事件，設(shè)置我市食品安全監(jiān)管過(guò)渡期，期限為2009年6月１日至9月30日。過(guò)渡期間實(shí)行各監(jiān)管環(huán)節(jié)的主、輔責(zé)任制度：食品生產(chǎn)企業(yè)、食品流通企業(yè)的行政許可和日常監(jiān)管分別由質(zhì)監(jiān)、工商部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門予以協(xié)助、配合；餐飲服務(wù)消費(fèi)環(huán)節(jié)的行政許可和日常監(jiān)管仍然由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，食品藥品監(jiān)管部門予以協(xié)助、配合，具體配合辦法在不違反有關(guān)法規(guī)情況下由部門之間協(xié)商確定。在過(guò)渡期，食品藥品監(jiān)管部門繼續(xù)承擔(dān)同級(jí)政府食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作。
五、繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)專項(xiàng)整治工作
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）的部署，各區(qū)縣、各部門要以貫徹實(shí)施食品安全法為契機(jī)，結(jié)合我市食品最安全城市創(chuàng)建工作的要求，從嚴(yán)格落實(shí)食品安全法的各項(xiàng)制度入手，加強(qiáng)監(jiān)督和誠(chéng)信建設(shè)，系統(tǒng)、有序地解決食品安全突出問(wèn)題。繼續(xù)做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費(fèi)、禽畜屠宰和保健食品的集中整頓。通過(guò)集中整頓，使食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全保障水平顯著提升，人民群眾的飲食安全得到切實(shí)保障。
南京市人民政府辦公廳
二○○九年六月三日
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