寧政辦發(fā)〔2008〕61號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局〈關(guān)于努力支持和保障全市科學(xué)發(fā)展的若干國土資源政策措施〉的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局〈關(guān)于努力支持和保障全市科學(xué)發(fā)展的若干國土資源政策措施〉的通知》



寧政辦發(fā)〔2008〕61號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市國土局《關(guān)于努力支持和保障全市科學(xué)發(fā)展的若干國土資源政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

南京市人民政府辦公廳

二○○八年六月十一日

關(guān)于努力支持和保障全市科學(xué)發(fā)展的若干國土資源政策措施

（市國土局 2008年6月）

為進(jìn)一步做好國土資源工作，支持和保障全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)全市新一輪解放思想大討論活動要求，結(jié)合國土資源工作實(shí)際，提出如下政策措施：

一、積極爭取用地計(jì)劃。在省用地計(jì)劃初次分配的基礎(chǔ)上，著重對獨(dú)立選址項(xiàng)目用地、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地、重大工業(yè)項(xiàng)目用地申請上級國土資源部門安排、追加和點(diǎn)供計(jì)劃，并配合項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施部門做好項(xiàng)目編制上報，確保重大項(xiàng)目順利落地。

二、大力支持各類工業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)。

1、園區(qū)管委會開發(fā)實(shí)體通過出讓方式取得的工業(yè)用地不滿兩年的，在不改變工業(yè)用地性質(zhì)的前提下，通過重新招商變更項(xiàng)目和用地單位，且尚未領(lǐng)取國有土地使用證的，可以通過簽訂補(bǔ)充出讓合同變更受讓人。已領(lǐng)取土地證的，可以不受五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的限制，辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓價格不得低于原取得土地時的價格。

2、園區(qū)企業(yè)已經(jīng)取得出讓工業(yè)用地土地使用權(quán)的，經(jīng)園區(qū)管委會同意，可以不受五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的限制，辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

三、妥善處理工業(yè)用地招拍掛出讓前的遺留問題。2007年6月30日前已經(jīng)取得立項(xiàng)、規(guī)劃紅線，并通過用地預(yù)審，尚未辦理供地手續(xù)的工業(yè)用地，可作為遺留問題于2008年12月31日前辦理協(xié)議出讓手續(xù)，協(xié)議出讓價格按原規(guī)定執(zhí)行。

四、支持企業(yè)盤活存量土地，提高土地利用效率。

1、企業(yè)利用自有的工業(yè)、倉儲等存量國有土地建設(shè)科研設(shè)計(jì)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，可以協(xié)議方式補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，但5年內(nèi)土地及其上建筑物產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓。

2、對現(xiàn)狀未作改變的征而未供土地，可以通過置換的方式解決急需重點(diǎn)項(xiàng)目用地問題。

3、對于原受讓人簽訂了土地出讓合同尚未領(lǐng)取土地使用證，受讓人首次要求將土地變更給新設(shè)立的企業(yè)，在不改變原土地用途情況下，區(qū)分不同類型按以下原則辦理變更土地登記：

（1）對于原受讓人設(shè)立的全資公司，在提供公司章程、驗(yàn)資報告、工商執(zhí)照并經(jīng)工商行政管理部門確認(rèn)的，可由新設(shè)立的企業(yè)直接申辦變更登記；

（2）對于原受讓人股權(quán)大于50%設(shè)立新的企業(yè)，新企業(yè)應(yīng)經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)變更土地受讓方后再申辦變更土地登記。

五、保障高科技企業(yè)職工宿舍用地。對國內(nèi)、國際知名高科技企業(yè)，已在我市落戶且研發(fā)人員達(dá)到5000人以上的，企業(yè)確需建設(shè)職工宿舍，可向市國土資源等部門申請并報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，作為保障性住房，享受相關(guān)用地政策，解決企業(yè)職工居住難的問題。

六、借助社會力量，積極推行上市地塊前期開發(fā)整理工作。按照“自愿、有償、公開、規(guī)范”的原則，通過市場公開招標(biāo)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理前期手續(xù)并組織實(shí)施，政府對開發(fā)過程實(shí)施全程監(jiān)管，待開發(fā)整理完成后，政府采用回購或收益分成的方式與開發(fā)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算，有效緩解資金制約瓶頸難題，加速推進(jìn)土地上市。

七、推進(jìn)落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。科學(xué)編制并認(rèn)真落實(shí)掛鉤實(shí)施規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的建新和拆舊工作，及時啟動拆舊區(qū)項(xiàng)目庫備案和建新區(qū)用地報批，合理利用掛鉤周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，加快農(nóng)村建設(shè)用地整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

八、加快集體土地調(diào)查登記發(fā)證步伐，棲霞、雨花臺區(qū)在2008年內(nèi)，江寧、六合、浦口區(qū)和溧水、高淳縣在2010年前，對符合土地登記發(fā)證條件的農(nóng)戶，應(yīng)予以發(fā)放集體土地使用證，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、盤活集體存量用地、緩解用地矛盾創(chuàng)造條件。

九、加快建立露采礦山和磚瓦粘土的開采和修復(fù)基地建設(shè)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約集約利用。加大對停采礦山的環(huán)境治理力度，恢復(fù)綠色植被，改善生態(tài)環(huán)境。

十、進(jìn)一步提高辦事效率。精簡辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量。將非住宅類個人土地登記發(fā)證時間再縮短一半。尤其是重大項(xiàng)目用地單位申請辦理土地抵押登記手續(xù)，不涉及宗地分割抵押登記，且符合土地抵押登記條件的，及時辦理完畢。

上述各項(xiàng)政策措施在執(zhí)行過程中，如遇上級出臺新的政策規(guī)定，則按上級新的政策規(guī)定執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)