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東府〔2018〕128號(hào)
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市市場主體
住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2018年10月24日
東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）
登記管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范市場主體住所登記管理，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省商事登記條例》《廣東省市場監(jiān)管條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記管理。
本辦法所稱市場主體，指有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、外商投資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及上述主體分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社，個(gè)體工商戶。
市場主體的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地；市場主體的經(jīng)營場所是指其開展經(jīng)營活動(dòng)的場所。
本辦法有關(guān)住所的規(guī)定適用于市場主體的經(jīng)營場所。集群注冊(cè)托管企業(yè)及集群企業(yè)的住所登記，按照本市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條市場主體住所應(yīng)經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記；市場主體變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所之前向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第四條登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的住所使用證明材料、住所信息申報(bào)材料實(shí)行形式審查，申請(qǐng)人對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五條市場主體住所的地址應(yīng)當(dāng)以公安部門設(shè)置的門樓牌號(hào)“標(biāo)準(zhǔn)地址”進(jìn)行申請(qǐng)。如房間未有標(biāo)準(zhǔn)地址的，應(yīng)到當(dāng)?shù)亻T樓牌管理部門申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)地址。
商場和商品交易市場中不是獨(dú)立房間、沒有標(biāo)準(zhǔn)地址的鋪位或攤檔，由商場和商品交易市場開辦者參照門樓牌設(shè)置的相關(guān)要求，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)地址后，再申請(qǐng)登記。
商場和商品交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)提供其管理的商場和商品交易市場門樓牌號(hào)標(biāo)準(zhǔn)地址和鋪位、攤檔編號(hào)。
第六條市場主體的住所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、住建、國土、公安、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、城管等行政部門許可、登記、備案方可開展經(jīng)營活動(dòng)的，開展經(jīng)營活動(dòng)前須依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第二章住所要求
第七條市場主體應(yīng)當(dāng)使用固定場所作為住所，并對(duì)住所的合法性、安全性負(fù)責(zé)。
市場主體的住所應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營條件，并且以獨(dú)立空間的形式存在，商場和商品交易市場中的鋪位或攤檔、住所托管的集群注冊(cè)企業(yè)除外。
住所或經(jīng)營場所的面積、布局等設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)及本市的相關(guān)規(guī)定。
第八條市場主體將面積較大的房間分隔為多個(gè)獨(dú)立房間，應(yīng)到當(dāng)?shù)亻T樓牌管理部門給每個(gè)房間申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)地址，使用標(biāo)準(zhǔn)地址申請(qǐng)登記。
將辦公場所分隔為卡座、座席等非獨(dú)立房間的，應(yīng)當(dāng)按本市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理相關(guān)規(guī)定登記。
第九條符合下列情形之一的，同一地址可以申請(qǐng)登記為多個(gè)市場主體住所：
（一）同一地址登記的多個(gè)市場主體之間有投資關(guān)系；
（二）同一地址登記的原市場主體已不在該地址開展經(jīng)營活動(dòng)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)住所登記時(shí)，應(yīng)對(duì)上述情況予以說明。
第三章住所信息申報(bào)
第十條市場主體申請(qǐng)登記注冊(cè)、許可審批及備案時(shí)，實(shí)行住所信息申報(bào)。申請(qǐng)人向登記機(jī)關(guān)、許可審批及備案部門申報(bào)住所信息作為其住所使用證明，無需提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、租賃合同、村（居）委會(huì)證明等住所使用證明材料。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)市場主體申請(qǐng)?jiān)S可需提交的住所證明材料有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。
登記機(jī)關(guān)、許可審批及備案部門應(yīng)互通互認(rèn)市場主體申報(bào)的住所信息。
第十一條申報(bào)的住所信息應(yīng)包括：
（一）市場主體聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式；
（二）市場主體住所地址及郵政編碼；
（三）房屋所有權(quán)人、房屋使用權(quán)取得方式；
（四）住所符合本辦法規(guī)定的承諾與聲明；
（五）其他有關(guān)情況說明。
市場主體住所信息申報(bào)的文書由登記機(jī)關(guān)制定。
第十二條下列情形不適用住所信息申報(bào)：
（一）擬申請(qǐng)從事桑拿按摩、沐足、歌舞、游藝、美容美體、旅業(yè)、餐飲服務(wù)、網(wǎng)吧、電鍍、漂染、印花、洗水、制革、造紙、電力生產(chǎn)、垃圾處理、再生資源回收和處理、燃?xì)饨?jīng)營、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品經(jīng)營的；
（二）以法定用途為住宅的商品房和政府保障性住房、軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的。
第十三條申請(qǐng)人申請(qǐng)工商登記注冊(cè)不適用住所信息申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交如下住所使用證明：
（一）使用自有房產(chǎn)的，使用證明為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明；使用非自有房產(chǎn)的，使用證明為業(yè)主不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明和房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明。未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明的，提交房地產(chǎn)管理部門出具的證明，或者房屋竣工驗(yàn)收證明、購房合同及房屋銷售許可證，或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、村（居）民委員會(huì)出具的相關(guān)證明，或者行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為自有房屋出具的證明；
（二）使用賓館、飯店的，使用證明為房屋租賃協(xié)議；
（三）使用軍隊(duì)房產(chǎn)的，使用證明為《軍隊(duì)房地產(chǎn)使用許可證》。
依法將住宅改作商業(yè)用途的，須同時(shí)提交已征求有利害關(guān)系業(yè)主同意的由村（居）委會(huì)或小區(qū)業(yè)主委員會(huì)出具的證明，以及申請(qǐng)人的承諾書。
市場主體將其住所對(duì)外轉(zhuǎn)租、分租的，須征求房屋產(chǎn)權(quán)人同意。
采取住所信息申報(bào)的方式辦理設(shè)立登記的市場主體，變更住所、經(jīng)營范圍后存在本辦法第十二條所列情形的，應(yīng)當(dāng)按本條的規(guī)定提交住所使用證明。
第四章監(jiān)督管理
第十四條市場主體住所實(shí)行屬地管理，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化市場主體住所日常監(jiān)管，結(jié)合社會(huì)服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”，組織實(shí)施市場主體住所監(jiān)督管理工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)各部門、各村（社區(qū)）、網(wǎng)格管理員隊(duì)伍的監(jiān)督管理工作進(jìn)行督查考核。
村（社區(qū)）、網(wǎng)格管理員隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的職責(zé)，對(duì)市場主體住所進(jìn)行日常檢查。發(fā)現(xiàn)市場主體登記住所信息與實(shí)際不符，或住所不符合法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其限期改正，拒不改正的，及時(shí)通報(bào)具有監(jiān)管職責(zé)的部門。
第十五條各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)住所的監(jiān)督管理。
工商部門負(fù)責(zé)對(duì)隱瞞真實(shí)情況、申報(bào)虛假住所信息、提交虛假住所使用證明，以及未經(jīng)登記擅自變更住所的違法行為依法查處；對(duì)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的市場主體，按規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄。
城市綜合管理部門負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法行為依法查處。
住建部門負(fù)責(zé)依職權(quán)做好房屋使用安全管理工作，對(duì)違反房屋使用安全管理規(guī)定的違法行為依法查處。
國土部門負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處。
安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)職權(quán)內(nèi)工礦企業(yè)住所存在的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)違法行為依法查處；對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品(不包括港口)和煙花爆竹的住所中不符合國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的違法行為依法查處。
消防工作管理部門負(fù)責(zé)對(duì)住所消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為依法查處。
公安部門負(fù)責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫，及時(shí)根據(jù)有關(guān)申請(qǐng)對(duì)沒有門樓牌號(hào)的空間按規(guī)定編制門樓牌號(hào)；對(duì)利用住所從事“黃、賭、毒”等違法行為依法查處；對(duì)在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的違法行為依法查處。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)市場主體的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
其他部門依職能對(duì)市場主體住所進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十六條市場主體違反本辦法規(guī)定，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。
第五章附則
第十七條本辦法所稱“商品交易市場”是指有固定的交易場地、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營，對(duì)生產(chǎn)資料、生活資料實(shí)行集中、公開、現(xiàn)貨交易的場所，一般指集貿(mào)市場或?qū)I(yè)市場。
第十八條本辦法由市工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自2018年10月24日起施行，有效期至2023年10月23日。
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