您當(dāng)前的位置：東府〔2018〕152號《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈東莞市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)定（試行）〉的通知》
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)定（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2018年12月10日
東莞市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)定（試行）
第一條 為完善市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）報告的工作，根據(jù)《廣東省人民政府重大決策出臺前向省人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)定（試行）》等指導(dǎo)，結(jié)合東莞實際，制定本規(guī)定。
第二條 市人民政府辦公室負責(zé)本規(guī)定的具體組織實施工作。
市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)加強與市人大常委會辦公室的溝通協(xié)調(diào)，及時研究處理本規(guī)定貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題。
第三條 市人民政府重大決策出臺前向市人大常委會報告工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
（二）堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府重大決策的出發(fā)點和落腳點。
（三）堅持依法依規(guī)。貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)及規(guī)章，堅持依法行政、依法決策。
（四）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞全市工作大局，對具有長遠性、全局性、根本性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大決策及時向市人大常委會報告。
（五）堅持實事求是。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合本市實際，因地制宜，注重實效，依法推進，不斷完善。
第四條 市人民政府以下重大決策在出臺前應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告：
（一）法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定的市人民政府重大決策出臺前或者報上級有關(guān)單位審批前應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告的事項；
（二）市人民政府作出的年度重大決策、重大工作部署或者其認為需要向市人大常委會報告的其他事項；
（三）市人大常委會認為市人民政府重大決策出臺前應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告的事項；
（四）其他需要向市人大常委會報告的事項。
對于突發(fā)的重大事件，如自然災(zāi)害、重大事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全等的應(yīng)急決策，可采取事后向市人大常委會報備的方式報告。
第五條 市人民政府重大決策出臺前向市人大常委會報告工作，實行年度報告清單制度。
第六條 市人民政府辦公室根據(jù)《政府工作報告》所涉及的重大決策事項，擬訂下一年度的年度報告清單建議項目。
第七條 市人民政府辦公室與市人大常委會辦公室對年度報告清單建議項目進行會商協(xié)調(diào)，形成年度報告清單建議稿，由市人大常委會辦公室按程序辦理。
第八條 市人民政府根據(jù)市人大常委會列入年度工作計劃的擬報告重大決策事項，制定年度報告清單，并在市人民政府門戶網(wǎng)站公布。
第九條 對年度報告清單事項需要調(diào)整的，或者未被列入年度報告清單事項而根據(jù)實際確有需要增加的，參照本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定程序辦理。
第十條 對報告清單中的事項，決策承辦或提出單位要履行相關(guān)決策的法定程序，并對相關(guān)報告文稿認真梳理，充分論證，做到理據(jù)完備，方案明晰，要點突出，經(jīng)本單位細致審核與集體討論后，按程序報送市人民政府辦公室辦理。
第十一條 市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)商相關(guān)重大決策的承辦或提出單位,在該決策事項的計劃醞釀階段，于市政府以常務(wù)會議或其他方式進行該事項集體決策前，以市人民政府名義向市人大常委會報告。
第十二條 市人民政府重大決策出臺前報告應(yīng)當(dāng)包括以下材料：
（一）決策草案及起草說明；
（二）決策事項制定的法律依據(jù)或者政策依據(jù)；
（三）部門和社會公眾意見采納情況等相關(guān)材料，以及必要的調(diào)研報告、聽證報告、專家論證意見和風(fēng)險評估報告等；
（四）合法性審查意見；
（五）決策承辦或提出單位集體討論材料；
（六）對于市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的重大決策，還應(yīng)當(dāng)提交公平競爭審查資料;
（七）其他有關(guān)材料。
第十三條
市人大常委會會議審議討論重大決策出臺前報告事項時，決策承辦或提出單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?，并回答詢問?/p>
第十四條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市府直屬各單位應(yīng)當(dāng)按照要求，配合市人大常委會為做好聽取重大決策出臺前報告所組織的相關(guān)視察、調(diào)研和論證等工作。
第十五條 市人大常委會對重大決策事項提出具體意見建議的，市人民政府應(yīng)當(dāng)批轉(zhuǎn)相關(guān)單位研究處理。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將研究處理情況報告市人民政府。
市人民政府認真研究采納相關(guān)意見建議，完善有關(guān)決策方案，提高決策質(zhì)量和水平。相關(guān)情況由市人民政府辦公室及時通報市人大常委會辦公室。報告內(nèi)容可包括意見建議的采納情況、決策方案的修改完善情況及后續(xù)工作的安排情況等。
第十六條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市府直屬各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行市人民政府重大決策出臺前向市人大常委會報告制度，明確操作規(guī)范，強化責(zé)任落實。
第十七條 本規(guī)定自2018年12月31日起施行，試行2年。
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