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東府辦〔2018〕107號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2018年11月19日
東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃
本土人才是推動?xùn)|莞經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是人才隊伍建設(shè)的重要組成部分。為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施人才強市戰(zhàn)略，加強本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè),加快形成外有吸引力、內(nèi)有凝聚力、更有競爭力的人才集聚機制，培養(yǎng)造就一批本土高層次人才隊伍，制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作系列重要講話精神，落實我市關(guān)于人才發(fā)展體制機制改革相關(guān)部署，實施人才強市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌引進人才和本土人才兩種資源，堅持立足本土、突出重點、靶向支持的原則，培養(yǎng)支持本土高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從2019年起，每年遴選一批扎根東莞的科技、企業(yè)經(jīng)營管理、金融、社會建設(shè)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力保障。
二、遴選數(shù)額與基本要求
東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃每年集中遴選約60名市內(nèi)高層次人才進行培養(yǎng)支持。申報人不受身份、戶籍、國籍等限制，須在莞工作或創(chuàng)業(yè)滿3年，且遴選當(dāng)年仍全職在崗。培養(yǎng)對象包括4類人才：科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才、金融領(lǐng)軍人才、社會建設(shè)領(lǐng)軍人才。
（一）科技領(lǐng)軍人才。每批20名左右。其中科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才10名，科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才10名?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才的基本要求是：潛心應(yīng)用研究，在國家、省、市中長期科技發(fā)展規(guī)劃確立的重點方向，承擔(dān)重大科技專項或重點項目，成果具有重大創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)化前景好?？萍紕?chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的基本要求是：運用自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦企業(yè)的科技人才，且是企業(yè)核心專利技術(shù)或科技成果持有者，其企業(yè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并處于領(lǐng)先地位，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
（二）企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才。每批20名左右?；疽螅涸谄髽I(yè)經(jīng)營管理工作中，運用科學(xué)管理理念和先進管理知識，使所在企業(yè)管理水平及綜合經(jīng)濟效益指標(biāo)持續(xù)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，并形成市場競爭力強、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的名牌產(chǎn)品，取得良好經(jīng)濟效益，同時具備廣闊的發(fā)展前景。
（三）金融領(lǐng)軍人才。每批10名左右。基本要求：在我市轄內(nèi)金融機構(gòu)、新興金融業(yè)態(tài)、金融行業(yè)自律組織中從事金融相關(guān)工作，專業(yè)水平拔尖，為我市金融行業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。
（四）社會建設(shè)領(lǐng)軍人才。每批10名左右?；疽螅涸诔鞘薪ㄔO(shè)管理、社會工作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、哲學(xué)及社會科學(xué)、體育等領(lǐng)域中為我市作出重大貢獻(xiàn)，在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響力。
其中，科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才將重點從“倍增計劃”試點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等重點企業(yè)和創(chuàng)新平臺中進行遴選。
三、支持政策與培養(yǎng)措施
（一）優(yōu)先推薦。市人力資源局將給東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃入選者頒發(fā)相應(yīng)稱號證書；優(yōu)先推薦申報國家和省的重大人才計劃；優(yōu)先推薦評選榮譽市民、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等和擔(dān)任東莞市黨代表、人大代表、政協(xié)委員；優(yōu)先納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才范圍。
（二）經(jīng)費支持。設(shè)立東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃專項資金，按照東莞市財政專項資金管理規(guī)定，制定相關(guān)專項資金管理辦法。市財政為每名入選者提供30萬元的資金支持，主要支持培養(yǎng)對象開展科研、培訓(xùn)進修、技能提升、學(xué)術(shù)交流等。資助資金分三期撥付，入選后第一年先行撥付40%資助資金，第二年撥付30%資助資金，第三年撥付余下30%資助資金。資助、獎勵資金由主管部門撥付到人才所在單位，由單位再撥付到人才個人，人才所在單位須對資助經(jīng)費建立獨立賬戶，由人才支配?？顚Ｓ?。
（三）人才入戶。東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃入選者可直接落戶，由公安機關(guān)簡化程序，優(yōu)化辦理，并對沒有加入其它國籍和沒有在國外定居的人員，在全市范圍內(nèi)可以選擇工作屬地、房產(chǎn)屬地所在社區(qū)落戶。屬華僑身份的，由市外事僑務(wù)局優(yōu)先辦理。
（四）醫(yī)療保障。東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃入選者及其直系親屬可在我市任意一間二級（含按二級管理）以上醫(yī)院享受綠色通道服務(wù)，快速便捷就醫(yī)。在市定點醫(yī)院就醫(yī)時，由導(dǎo)醫(yī)護士全程陪同，并幫助辦理門診、急診、住院等手續(xù)，如遇病情比較嚴(yán)重的疑難病例，優(yōu)先安排專家會診，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和護理服務(wù)。
（五）子女教育。東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃入選者子女入學(xué)時可在人才工作單位或落戶所在的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）入讀市一級（含）以上義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)就讀，享受本市戶籍學(xué)生同等待遇。
四、組織實施與工作要求
（一）市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)統(tǒng)籌東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃的實施，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃實施過程中跨部門事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
（二）市人力資源局負(fù)責(zé)牽頭東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃的組織實施，報請市政府審定培養(yǎng)名單和資助數(shù)額，研究解決培養(yǎng)工作中的重大問題，會同市財政局制定《東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃專項資金管理辦法》，發(fā)布申報公告、入選通知等。
（三）市人力資源局會同各相關(guān)市直部門開展人才遴選工作并負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門開展社會建設(shè)領(lǐng)軍人才遴選，其中市科技局負(fù)責(zé)科技領(lǐng)軍人才遴選；市府金融工作局負(fù)責(zé)金融領(lǐng)軍人才遴選；市經(jīng)信局牽頭，市商務(wù)局配合負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才遴選。市人力資源局會同各相關(guān)市直部門制定各類人才遴選實施細(xì)則、設(shè)立評審委員會、申報受理、資格審查、評審組織、協(xié)議簽訂、跟蹤管理、資金撥付、資金監(jiān)管等工作。
（四）市財政局負(fù)責(zé)落實專項資金預(yù)算安排，下達(dá)資金使用計劃，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。
（五）市人力資源局會同各相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)對入選者進行為期3年的管理考核，以入選者在申報時提交的3年內(nèi)工作計劃及資金使用計劃為考核指標(biāo)，入選者需每年對全年工作進行總結(jié)，撰寫《年度工作進展報告》，年度檢查考核不合格者，收回證書并取消其稱號，終止培養(yǎng)支持。3年期滿后，由市人力資源局會同各相關(guān)市直部門，并委托第三方機構(gòu)對入選者培養(yǎng)情況和資金使用情況進行綜合評價考核，形成培養(yǎng)檔案，并對優(yōu)秀人才典型開展宣傳。培養(yǎng)期間，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況的，將依法追回資助資金。
（六）入選者在培養(yǎng)期間市內(nèi)調(diào)動單位的，經(jīng)本人申請、用人單位審核確認(rèn)、市人力資源局審核同意，培養(yǎng)資金可轉(zhuǎn)到新工作單位，由培養(yǎng)對象繼續(xù)使用；調(diào)出我市的，所在單位要及時提交報告，支持經(jīng)費剩余部分退回市財政。
五、實施流程和工作安排
（一）公告發(fā)布。每年6月份由市人力資源局統(tǒng)一通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道對外發(fā)布東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃申報公告，各相關(guān)市直部門發(fā)布各類人才類別的具體申報公告。
（二）申報受理。每年7月份進行申報受理。市人力資源局會同各相關(guān)部門通過線上受理，線下復(fù)核資料的形式開展受理申報工作。符合條件的申報人需按要求填報《東莞市培養(yǎng)高層次人才特殊支持計劃申報書》，并提供3年內(nèi)工作計劃、資金使用計劃及相關(guān)證明材料。
（三）資格初審。每年8月份進行資格初審。各遴選部門負(fù)責(zé)對申請資料進行審核，重點檢查申報人的身份、學(xué)歷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以及用人單位注冊信息的完整性和真實性，確保所受理項目符合政策要求。市人力資源局會同市科技、經(jīng)信、財政、商務(wù)、稅務(wù)、工商、公安、法院、檢察院等有關(guān)部門對人才重復(fù)資助情況、信用情況進行審查，已入選廣東省引進創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才等省級以上重大人才工程，以及東莞市特色人才、東莞市引進創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才的，不得再申報本計劃。
（四）綜合評審。每年9月份進行綜合評審。按照公平、公正、公開的原則，各遴選部門成立評審委員會，制定具體評審標(biāo)準(zhǔn)，重點對通過資格初審的各專業(yè)組申報人進行綜合評價和排序。綜合評審具體由評審委員會或者第三方評估機構(gòu)實施。評審?fù)瓿珊蟾麇噙x部門形成推薦名單并報市人力資源局。
（五）審批通知。每年10月份市人力資源局匯總各遴選部門的推薦名單，報市政府審定后，以市人力資源局名義下發(fā)入選通知。
（六）資金撥付。涉及資助、獎勵資金由主管部門在下一年度撥付到人才所在單位，由單位再撥付到人才個人。
六、附則
（一）本計劃由市人力資源局會同市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市府金融工作局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本計劃自2019年1月1日起至2021年12月31日止。
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