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東府辦〔2018〕106號(hào)
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市新時(shí)代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市新時(shí)代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2018年11月19日
東莞市新時(shí)代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，集聚一大批新時(shí)代創(chuàng)新人才，為我市深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，根據(jù)《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（粵組通〔2017〕46號(hào)）、《關(guān)于打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展升級(jí)版的行動(dòng)計(jì)劃（2017－2020年）》（東委發(fā)〔2017〕15號(hào)）和《東莞市“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程行動(dòng)方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，營(yíng)造激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的良好環(huán)境，加快引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，形成一支與我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展相匹配的新時(shí)代創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施新時(shí)代創(chuàng)新人才引進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的引才措施，對(duì)符合條件的新引進(jìn)人才提供綜合補(bǔ)貼。
1.本方案所稱(chēng)的新引進(jìn)人才，須同時(shí)符合以下條件：
（1）具有全日制普通高等教育本科以上學(xué)歷，或具有初級(jí)以上職稱(chēng)，或上年度在我市繳納個(gè)人所得稅不低于3萬(wàn)元；
（2）人事檔案關(guān)系在我市；
（3）2017年1月1日后引進(jìn)我市（引進(jìn)時(shí)間以首個(gè)我市用人單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的起始時(shí)間為準(zhǔn)）；
（4）與我市用人單位（黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位除外）簽訂3年或以上勞動(dòng)合同，在該單位工作并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)1年；其中，具有本科學(xué)歷，或具有初級(jí)或中級(jí)職稱(chēng)，或上年度在我市繳納個(gè)人所得稅不低于3萬(wàn)元的人才，所在單位須符合本方案限定范圍（詳見(jiàn)附件）。
2.新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：
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條件類(lèi)別 |
最高補(bǔ)貼額度 |
補(bǔ)貼方式 |
資金來(lái)源 |
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正高級(jí)職稱(chēng) |
30萬(wàn)元/人 |
分5年等額發(fā)放 |
用人單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政和市財(cái)政按1:1比例分擔(dān)（其中市屬非財(cái)政全額供養(yǎng)事業(yè)單位人才補(bǔ)貼資金由市財(cái)政承擔(dān)） |
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副高級(jí)職稱(chēng)或博士 （不分正副高級(jí)的高級(jí)職稱(chēng)人才按副高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼） |
20萬(wàn)元/人 |
分5年等額發(fā)放 |
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碩士 |
6萬(wàn)元/人 |
分3年等額發(fā)放 |
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中級(jí)職稱(chēng)或上年度在我市繳納個(gè)人所得稅不低于3萬(wàn)元（限定用人單位范圍） |
6萬(wàn)元/人 |
分3年等額發(fā)放 |
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初級(jí)職稱(chēng)或全日制本科（限定用人單位范圍） |
由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）自行制定，但不得低于1萬(wàn)元/人（市級(jí)“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)人才不得低于2萬(wàn)元/人） |
一次性發(fā)放 |
用人單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街）財(cái)政承擔(dān)（其中市屬非財(cái)政全額供養(yǎng)事業(yè)單位人才補(bǔ)貼資金由市財(cái)政承擔(dān)） |
新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼每人限申領(lǐng)一次。符合條件的新引進(jìn)人才可申領(lǐng)最高補(bǔ)貼額度的40%，符合條件且具有我市戶(hù)籍的新引進(jìn)人才可申領(lǐng)最高補(bǔ)貼額度的100%。
3.新引進(jìn)人才按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則享受市財(cái)政有關(guān)人才政策待遇，重復(fù)部分予以核減。
（二）實(shí)施新時(shí)代創(chuàng)新人才提升項(xiàng)目。大力推動(dòng)我市人才資源開(kāi)發(fā)，對(duì)符合條件的人才給予能力提升培養(yǎng)扶持。
1.扶持對(duì)象須同時(shí)符合以下條件：
（1）具有我市戶(hù)籍，且人事檔案關(guān)系在我市；
（2）在我市用人單位（黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位除外）工作并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)1年；
（3）2017年1月1日后，在我市工作期間取得國(guó)家承認(rèn)的碩士以上學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)（已享受我市專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷進(jìn)修補(bǔ)助并取得對(duì)應(yīng)學(xué)位的人才不納入扶持對(duì)象范圍）。
2.扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：
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條件類(lèi)別 |
扶持標(biāo)準(zhǔn) |
扶持方式 |
資金來(lái)源 |
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取得正高級(jí)職稱(chēng) |
5萬(wàn)元/人 |
一次性發(fā)放 |
市財(cái)政承擔(dān) |
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取得副高級(jí)職稱(chēng)或博士學(xué)位（取得不分正副高級(jí)的高級(jí)職稱(chēng)，按取得副高級(jí)職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)扶持） |
4萬(wàn)元/人 |
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取得碩士學(xué)位 |
2萬(wàn)元/人 |
（三）實(shí)施新時(shí)代博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目。在高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院創(chuàng)建博士工作站；支持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上大型工業(yè)企業(yè)、建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)、成長(zhǎng)性高新企業(yè)創(chuàng)建博士工作站。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院的博士工作站與我市中小型科技企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)。對(duì)新建博士工作站和進(jìn)站博士人才提供保障。
1.建站保障。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的博士工作站，由市財(cái)政給予50萬(wàn)元的一次性建站資助。
2.編制保障。按照省部署，建立博士事業(yè)編制統(tǒng)籌使用機(jī)制，預(yù)留一定數(shù)量的事業(yè)編制，專(zhuān)門(mén)用于保障博士畢業(yè)生的引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)所需編制。此類(lèi)編制專(zhuān)項(xiàng)用于有關(guān)事業(yè)單位及其博士工作站的博士，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制、組織和人力資源部門(mén)審核后，實(shí)行實(shí)名制管理。有條件的事業(yè)單位可探索實(shí)行員額制管理。在站博士由設(shè)站的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院統(tǒng)一納入事業(yè)編制保障管理，5年內(nèi)保留事業(yè)編制人員身份。
3.待遇保障。在站博士的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)繳納由設(shè)站單位予以保障。
（四）打造招才引智工作平臺(tái)
1.擴(kuò)大海外人才工作站建站數(shù)量規(guī)模。實(shí)施固定建站和靈活合作相結(jié)合的模式，爭(zhēng)取到2021年海外人才工作站固定建站數(shù)量達(dá)到8個(gè)，靈活建站數(shù)量達(dá)到30個(gè)，構(gòu)建覆蓋世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的招才引智網(wǎng)絡(luò)。對(duì)采取固定建站模式的海外人才工作站，給予每年8萬(wàn)元的基本運(yùn)作經(jīng)費(fèi)、交通補(bǔ)貼和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)采取靈活合作模式的海外人才工作站，給予交通補(bǔ)貼和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)推薦人才的數(shù)量、層次和對(duì)我市的貢獻(xiàn)給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）協(xié)助我市舉辦高層次人才交流活動(dòng)，成功組織符合活動(dòng)條件的海外人才實(shí)際參會(huì)的，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（2）推薦碩士學(xué)位海外人才，成功簽訂1年以上勞動(dòng)合同或合作協(xié)議，且在莞工作滿(mǎn)3個(gè)月的，按5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（3）推薦博士學(xué)位或副教授以上職務(wù)海外人才，成功簽訂1年以上勞動(dòng)合同或合作協(xié)議，且在莞工作滿(mǎn)3個(gè)月的，按1萬(wàn)元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（4）推薦海外碩士或以上學(xué)位人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)東莞，創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)后實(shí)繳資本不少于300萬(wàn)元且所推薦人才持股不少于30%的，按3萬(wàn)元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（5）推薦的海外人才獲得特色人才資格的，根據(jù)特色人才特殊政策相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.組建國(guó)內(nèi)人才工作站。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，依托第三方專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校和科研院所集聚城市組建一批國(guó)內(nèi)人才工作站。爭(zhēng)取到2021年國(guó)內(nèi)人才工作站建站數(shù)量達(dá)到10個(gè)左右，協(xié)助我市在外舉辦人才政策推廣專(zhuān)場(chǎng)、重點(diǎn)企事業(yè)單位人才招聘活動(dòng)等。給予每個(gè)國(guó)內(nèi)人才工作站每年5萬(wàn)元的基本運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；其中績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)推薦人才的數(shù)量、層次和對(duì)我市的貢獻(xiàn)給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）推薦具有博士學(xué)位或高級(jí)職稱(chēng)的人才，成功簽訂1年以上勞動(dòng)合同或合作協(xié)議，且在莞工作滿(mǎn)3個(gè)月的，按5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（2）推薦碩士或以上學(xué)位人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)東莞，創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)后實(shí)繳資本不少于300萬(wàn)元且所推薦人才持股不少于30%的，按2萬(wàn)元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（3）推薦的人才獲得特色人才資格的，根據(jù)特色人才特殊政策相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.每年舉辦或參加3場(chǎng)次左右人才交流及高新技術(shù)項(xiàng)目科研成果推介活動(dòng)，宣傳推介我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；組織5場(chǎng)次左右外出人才招聘及項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)我市企事業(yè)單位與海內(nèi)外高層次人才和項(xiàng)目對(duì)接，大力延攬各類(lèi)人才來(lái)莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（五）打造市內(nèi)人才交流提升平臺(tái)
1.每年在我市組織舉辦一系列的高層次人才交流、論壇或項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)人才、技術(shù)、項(xiàng)目交流合作，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素集聚我市。
2.加強(qiáng)人才駐點(diǎn)服務(wù)工作，每年選派50名左右高層次人才到我市企事業(yè)單位開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)，協(xié)助技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)研發(fā)課題，舉辦講座培訓(xùn)等，推動(dòng)企事業(yè)單位科研、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平提升，并爭(zhēng)取實(shí)質(zhì)性引進(jìn)人才。
3.每年組織一定場(chǎng)次的創(chuàng)新人才培訓(xùn)活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)各類(lèi)組織開(kāi)展相關(guān)的人才培訓(xùn)或?qū)I(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育活動(dòng)，著力提升人才創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
（六）打造專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)
1.加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持松山湖人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，制定人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策，引進(jìn)國(guó)際化、高水平人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的人力資源服務(wù)業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。
2.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮“服務(wù)、交流、展示、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”六大功能，促進(jìn)人才、科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
3.完善高層次人才服務(wù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步整合政府公共服務(wù)職能，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，為高層次人才提供高效便捷的一站式服務(wù)。
4.強(qiáng)化人才信息管理服務(wù)。建立覆蓋全市人才的人才信息管理服務(wù)系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)銜接。健全人事檔案管理機(jī)制，各鎮(zhèn)街和市直各單位按照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)檔案管理規(guī)范化和精細(xì)化，加強(qiáng)人事信息錄入和更新工作，切實(shí)增強(qiáng)人才信息完整性和有效性。
5.加強(qiáng)社會(huì)化人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引導(dǎo)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)有序參與和承接人才信息收集、人才課題調(diào)研、人才項(xiàng)目評(píng)審等人才服務(wù)工作，著力提升人才服務(wù)水平。在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)等社會(huì)組織設(shè)立人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，搭建政府與人才聯(lián)系橋梁。對(duì)承接相關(guān)人才業(yè)務(wù)并提供材料初審或代送服務(wù)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由市財(cái)政按最高300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
三、組織保障
市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)新時(shí)代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工作的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。
市人力資源局負(fù)責(zé)具體執(zhí)行本方案有關(guān)招才引智、交流提升等人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，牽頭實(shí)施新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼、人才能力提升培養(yǎng)扶持等人才資助資金申領(lǐng)和其他人才引進(jìn)培養(yǎng)工作。
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）承擔(dān)的新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼資金預(yù)算安排，協(xié)助實(shí)施本方案有關(guān)新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼、人才能力提升培養(yǎng)扶持等人才資助資金申領(lǐng)和其他人才引進(jìn)培養(yǎng)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)市財(cái)政資金預(yù)算安排，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助核實(shí)有關(guān)申請(qǐng)人戶(hù)籍信息。
市社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)助核實(shí)有關(guān)申請(qǐng)人社會(huì)保險(xiǎn)信息。
市稅務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)助核實(shí)有關(guān)申請(qǐng)人納稅信息。
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及市直各單位根據(jù)人事檔案管理權(quán)限，負(fù)責(zé)協(xié)助核實(shí)有關(guān)申請(qǐng)人人事檔案關(guān)系信息。
四、其他事項(xiàng)
（一）本方案由市人力資源局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本方案自頒布之日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。
附件：《東莞市新時(shí)代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施方案》限定用人單位范圍
附件：
《東莞市新時(shí)代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)
實(shí)施方案》限定用人單位范圍
《東莞市新時(shí)代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施方案》限定用人單位范圍包括：
一、非財(cái)政全額供養(yǎng)的事業(yè)單位。
二、符合《東莞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（東府〔2018〕75號(hào)）獎(jiǎng)勵(lì)范圍的單位。
三、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
四、經(jīng)各級(jí)主管部門(mén)認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站（分站）、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地企業(yè)。
五、國(guó)家重大人才工程、省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、省高層次人才、市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才入選者創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)。
六、經(jīng)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)。
七、經(jīng)認(rèn)定的成長(zhǎng)型中小企業(yè)。
八、獲得國(guó)家或省級(jí)科技主管部門(mén)認(rèn)定的具有國(guó)家或省級(jí)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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