您當前的位置：東府辦〔2018〕71號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動實施方案〉的通知》
東府辦〔2018〕71號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2018年7月31日
東莞市開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動實施方案
為全面提升我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，深入推進質(zhì)量強市建設(shè),加快打造粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心和創(chuàng)新型一線城市，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》的要求，落實廣東省委、省政府質(zhì)量強省戰(zhàn)略，圍繞“新時代·新征程·新東莞”的總體要求，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，爭當全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”排頭兵，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)等重大機遇，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力開展質(zhì)量提升行動，全面提高制造業(yè)質(zhì)量水平，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，推動?xùn)|莞實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
（二）主要目標
到2020年，質(zhì)量強市建設(shè)取得更加突出的成效，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提升，國際影響力不斷擴大，質(zhì)量對促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強，人民群眾的質(zhì)量獲得感不斷提高。
1.質(zhì)量總體水平持續(xù)提升。產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效治理，不發(fā)生系統(tǒng)性行業(yè)性區(qū)域性質(zhì)量安全問題。全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到94％以上，重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在全省位居前列。
2.質(zhì)量創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力進一步增強，建成國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省質(zhì)檢站、國家重點實驗室、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心分別達到5家、14家、3家、1家。全面實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)標準體系持續(xù)完善、優(yōu)化，標準國際化水平不斷提升，重點行業(yè)標準話語權(quán)大幅增強，標準支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯。推動14個國際、國家和省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會/工作組（TC/SC/WG）落戶東莞，建成2個標準化科普教育基地，以建設(shè)國家第二批團體標準試點為契機，推動10個標準團體在全國團體標準信息平臺注冊，發(fā)布50項以上團體標準，社會公用計量標準達到240項，推動企業(yè)將科技成果或?qū)＠晒D(zhuǎn)化成企業(yè)產(chǎn)品標準達100項。質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到47%以上。
3.“東莞品牌”優(yōu)質(zhì)形象更加突出。產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌三位一體的制造業(yè)品牌體系逐步形成，廣東省名牌產(chǎn)品達200個，中國質(zhì)量獎（含提名獎）、廣東省政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)分別達1家、5家，國家知名品牌示范區(qū)、國家出口質(zhì)量安全示范區(qū)、中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)分別達4個、2個、4家，我市制造業(yè)品牌數(shù)量、價值、綜合影響力位居全國同級城市前列。
4.企業(yè)質(zhì)量主體意識明顯增強。企業(yè)質(zhì)量素養(yǎng)進一步提升，質(zhì)量安全責任意識顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，涌現(xiàn)出一批高水平的質(zhì)量人才。每年培訓(xùn)企業(yè)人員1000人次以上，導(dǎo)入卓越績效模式等先進管理方法的企業(yè)達800家，通過質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)達到14000家，建立首席質(zhì)量官制度的企業(yè)達到1200家。
5.質(zhì)量治理與促進體系進一步健全。質(zhì)量信用體系建設(shè)更加完善，守信激勵和失信懲戒機制不斷健全，質(zhì)量安全監(jiān)管機制和能力持續(xù)優(yōu)化，事中事后監(jiān)管得到加強，社會監(jiān)管、輿論監(jiān)督、消費者選擇更加科學(xué)有效，質(zhì)量安全多元救濟機制逐步建立，消費者權(quán)益保護力度不斷加大。
二、工作措施
（一）深入推進“優(yōu)質(zhì)制造”工程
1.開展產(chǎn)品質(zhì)量國際比對提升。結(jié)合我市制造業(yè)實際情況，選取重點發(fā)展的行業(yè)產(chǎn)品與國內(nèi)外同類知名品牌產(chǎn)品開展質(zhì)量比對提升，引導(dǎo)中小企業(yè)充分運用產(chǎn)品質(zhì)量國際比對成果，對本企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)等進行全面改進診斷。針對近年境外通報召回、退運、監(jiān)督抽查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，開展“缺陷消除”精準幫扶，加大質(zhì)量培訓(xùn)和現(xiàn)場幫扶力度。開展輸“一帶一路”沿線國家商品、跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量比對提升，推動出口重點產(chǎn)品質(zhì)量安全標準與國際標準接軌。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)、市商務(wù)局）
2.開展加工貿(mào)易企業(yè)質(zhì)量標準符合能力提升。加強加工貿(mào)易管理部門之間的協(xié)調(diào)力度，完善“走出去”綜合服務(wù)體系，圍繞產(chǎn)品出口的主攻市場，前瞻性的組織出口地產(chǎn)品質(zhì)量標準等技術(shù)性質(zhì)量法規(guī)梳理研究，指導(dǎo)企業(yè)針對性研發(fā)和生產(chǎn)產(chǎn)品，提升“東莞制造”對國際市場產(chǎn)品標準的適應(yīng)和符合能力，助力東莞企業(yè)以一流產(chǎn)品質(zhì)量站穩(wěn)國際市場。加強國家技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)好國家毛織產(chǎn)品（東莞大朗）WTO/TBT研究評議基地等；建立完善WTO/TBT通報數(shù)據(jù)庫、技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫、歐美消費品召回數(shù)據(jù)庫。加強對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、通報評議、研究解析及應(yīng)對措施研發(fā)，開展主要貿(mào)易地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施專題研究，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施的倒逼作用，運用WTO規(guī)則及時組織技術(shù)性貿(mào)易措施評議，向我市外貿(mào)企業(yè)通報國外技術(shù)性貿(mào)易措施及其他公平貿(mào)易信息。通過開展交流合作等多種方式，與國際、國外標準化、質(zhì)檢等行業(yè)組織加強聯(lián)系對接，組織引導(dǎo)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)參與國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的制修訂工作帶動整個產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對和自我升級。（責任單位：市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局）
3.推動我市電商產(chǎn)品整體質(zhì)量水平提升?？茖W(xué)推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，用好國家、省、市有關(guān)電子商務(wù)的扶持資金政策，推動電商產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易融合發(fā)展，支持和引導(dǎo)東莞制造業(yè)企業(yè)與電商平臺共建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專區(qū)。鼓勵電商平臺建立規(guī)范的電商平臺管理運營制度，積極開展中國電子商務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量評價認證工作,加強電商質(zhì)量品牌建設(shè)。強化跨境電商監(jiān)督管理工作，擴大跨境電商監(jiān)督抽查覆蓋范圍，滿足消費升級需求。（責任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)）
4.推進團體標準，引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量提升。發(fā)揮團體標準在支撐創(chuàng)新發(fā)展中的優(yōu)勢作用，引導(dǎo)市內(nèi)行業(yè)協(xié)會、技術(shù)聯(lián)盟，共同研制團體（聯(lián)盟）標準，建立適應(yīng)市場需求、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的團體標準體系，推動創(chuàng)新和科技成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，支撐創(chuàng)新經(jīng)營及管理模式順利實施，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品市場創(chuàng)新，引領(lǐng)東莞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
5.深入實施智能制造能力提升。實施“百千萬”三大工程，推動建設(shè)100個智能改造重點項目，開展1000家企業(yè)智能制造分析診斷，開展10000人次智能制造專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；加快推進智能制造工程，加強智能終端產(chǎn)品重大項目建設(shè)，重點支持華為終端“歐洲小鎮(zhèn)”項目，OPPO、vivo智能手機核心技術(shù)中央研究院等建設(shè)。依托廣東勁勝、東莞瑞立達、廣東長盈、東莞華貝等國家智能制造試點示范和新模式應(yīng)用項目，打造高效高質(zhì)的3C產(chǎn)業(yè)智能數(shù)字化車間；大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)、推動一批中小微企業(yè)將信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與管理系統(tǒng)“上云”，推動一批工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)信息化、數(shù)字化和云端遷移，支持培育一批具備互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)和新模式等關(guān)鍵要素的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新示范標桿項目。力爭到2020年，率先建成廣東省乃至全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）
（二）大力推進質(zhì)量創(chuàng)新
6.深入推進質(zhì)量攻關(guān)。圍繞重點行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織專家會商會診，針對比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，找準質(zhì)量攻關(guān)方向和路線圖，組織開展協(xié)同攻關(guān)。針對紡織服裝、家居產(chǎn)品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，通過質(zhì)量攻關(guān)探索提升原材料的質(zhì)量保障能力，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)品穩(wěn)定性；針對裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，為其產(chǎn)品研發(fā)和試制過程提供質(zhì)量技術(shù)支持，增強產(chǎn)品競爭力。不斷充實完善現(xiàn)有質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，加強分析應(yīng)用，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管的技術(shù)成果。支持企業(yè)開展質(zhì)量管理小組（QCC）活動，促進質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作方法創(chuàng)新。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信局、東莞海關(guān)）
7.完善質(zhì)量創(chuàng)新的技術(shù)支撐。合理配置資源，以服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，構(gòu)建更完備的集技術(shù)研發(fā)、分析實驗、標準研制、培養(yǎng)咨詢等功能的綜合性檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺。完善質(zhì)量創(chuàng)新協(xié)同機制，開放公共實驗室，共享檢測設(shè)備，向中小型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)放“科技創(chuàng)新券”、“服務(wù)券”，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)的積極性和主動性。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局）
8.推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。推動科技創(chuàng)新與標準化同步發(fā)展，發(fā)揮先進標準在科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的橋梁作用，推動制造業(yè)加速向“微笑”曲線兩端延伸。引進先進標準化服務(wù)機構(gòu)和專家?guī)椭嵘沂袠藴蕠H化水平，通過財政補貼方式支持我市企事業(yè)單位參與國際標準化活動，為企業(yè)創(chuàng)新提供方向性信息，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)狀況，選取試點推動產(chǎn)業(yè)的標準體系研究和應(yīng)用，推動加快標準專利化、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升我市企業(yè)的效益和競爭力水平。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局）
（三）加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
9.加強質(zhì)量問題整治。持續(xù)加強生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，保持對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況監(jiān)督的覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和處置不合格產(chǎn)品、企業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)品總體質(zhì)量水平穩(wěn)定。針對共性質(zhì)量問題，有針對性開展行業(yè)或區(qū)域?qū)ｍ椪危a齊質(zhì)量短板。突出重點商品和重點區(qū)域，開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，集中整治商品質(zhì)量問題，全面提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量水平；狠抓食品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管、藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障食品藥品安全。針對敏感商品、質(zhì)量問題突出的進出口商品，結(jié)合‘一帶一路’沿線國家、貿(mào)易敏感地區(qū)，科學(xué)開展進出口商品監(jiān)督抽查，增強監(jiān)督抽查計劃的前瞻性和預(yù)防性，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、東莞海關(guān)）
10.建立質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制。不斷完善缺陷產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，開展對食品及熱點消費品的重點項目質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，及時采取有效措施消除質(zhì)量共性隱患。推進以風(fēng)險管理為核心的進出口商品檢驗檢疫監(jiān)管模式，完善風(fēng)險信息采集、風(fēng)險評估、風(fēng)險處置，建設(shè)進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。建立健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測信息采集、報送和質(zhì)量控制機制，探索設(shè)立食源性疾病的監(jiān)測哨點醫(yī)院，推動風(fēng)險監(jiān)測平臺建設(shè)，推進各類風(fēng)險信息資源整合。加強進出口商品監(jiān)督抽查結(jié)果運用，加大抽查結(jié)果對外發(fā)布力度，引導(dǎo)科學(xué)消費，加大召回、退運、銷毀等后續(xù)監(jiān)管力度，擴大反向懲戒影響力。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計局、市工商局、東莞海關(guān)）
11.嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。加強對公眾舉報情況和產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析研判，及時了解掌握重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的質(zhì)量安全動態(tài)，加大對人民群眾反映強烈、關(guān)系人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的質(zhì)量問題的整治力度，嚴厲查處各類質(zhì)量違法行為。加大專利保護力度，嚴厲查處假冒專利等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。開展進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查和專項整治活動，嚴厲打擊進出口假冒偽劣商品違法行為，并依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息，維護公平競爭的外貿(mào)秩序和中國制造的國際聲譽。加強“兩法銜接”，聯(lián)合公安機關(guān)和檢察部門做好案件移送對接。（責任單位：市公安局、市檢察院、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、東莞海關(guān)）
（四）著力打造東莞質(zhì)量品牌
12.加強企業(yè)品牌培育工作。建立完善的質(zhì)量品牌培育機制，建立市、鎮(zhèn)街質(zhì)量品牌重點培育對象企業(yè)庫，加強培育工作規(guī)劃，動態(tài)掌握企業(yè)需求，實施分類幫扶。加大資金政策扶持力度，鼓勵企業(yè)加強品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)制訂實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，積極發(fā)動和指導(dǎo)更多的企業(yè)申請省名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)提高商標創(chuàng)造、管理和保護能力，鼓勵企業(yè)注冊國際商標。推動出口企業(yè)完善質(zhì)量管理體系、企業(yè)質(zhì)量保證能力，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)或自主品牌、質(zhì)量誠信記錄優(yōu)秀、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)質(zhì)量管理水平較高的出口龍頭企業(yè)申報“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”。培育和保護地理標志產(chǎn)品，培育生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品附加值。推動我市龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家、省政府質(zhì)量獎，做好市政府質(zhì)量獎評選工作，樹立一批質(zhì)量標桿，帶動行業(yè)整體質(zhì)量效益提升。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、東莞海關(guān)，各鎮(zhèn)街人民政府）
13.積極打造區(qū)域品牌。進一步結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群分布特點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等平臺作用，加大區(qū)域品牌培育和扶持力度，組織有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點、國家級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等區(qū)域質(zhì)量品牌。深化出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，在兩個國家級出口玩具、嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)基礎(chǔ)上，建設(shè)好大朗出口毛織產(chǎn)品等質(zhì)量安全示范區(qū)，推動出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)升級發(fā)展，有力促進行業(yè)質(zhì)量水平提升。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)、市商務(wù)局，各鎮(zhèn)街人民政府）
14.增強品牌建設(shè)軟實力。依托東莞質(zhì)量與品牌發(fā)展研究院，深化企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的合作交流，開展質(zhì)量品牌課題研究，推廣運用理論研究成果，培養(yǎng)更多品牌建設(shè)、管理和推廣人才。將品牌企業(yè)作為重點服務(wù)對象，搭建管理交流平臺，針對企業(yè)實際需求提供質(zhì)量分析、檢測認證、標準計量、技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警等定制化服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在品牌研究、咨詢、宣傳、維權(quán)等方面的作用，鼓勵發(fā)展一批品牌培育建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)化服務(wù)平臺，提供設(shè)計、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局、東莞海關(guān)）
15.推動內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程。深入推進食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、消費品內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程（以下簡稱“三同”），加大對“三同”企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，完善“三同”工程配套管理體制，強化行業(yè)自律，推動實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，滿足消費升級需求。進一步引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)質(zhì)出口商品生產(chǎn)企業(yè)上線“三同”平臺，對上線的“三同”企業(yè)通過實施動態(tài)管理，推動在主流電商平臺設(shè)立“三同”銷售專區(qū)，同時探索在實體賣場開設(shè)線下體驗區(qū)，真正發(fā)揮“三同”企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，彰顯“三同”工程的社會效益。發(fā)揮地方政府主體作用，爭取地方政府的政策和資金支持，逐步培育一批“三同”知名品牌，做好全方位的宣傳報道，讓“三同”工程深入人心、深入社會，推動“東莞制造”向中高端邁進。（責任單位：市商務(wù)局、東莞海關(guān)、市食藥監(jiān)局）。
16.加強品牌保護和推廣。探索建立品牌保護機制，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)的作用，推進商標專用權(quán)糾紛社會預(yù)防和調(diào)解工作。加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)特別是侵犯馳名商標、省名牌產(chǎn)品、著名商標專用權(quán)等違法行為，凈化企業(yè)品牌發(fā)展市場環(huán)境。加強品牌宣傳推廣力度，搭建品牌企業(yè)展示和交流平臺，加強在各級主流媒體宣傳我市品牌的力度，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略開展東莞品牌海外推廣活動，鼓勵我市企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌參加品牌價值評價工作，把區(qū)域品牌推廣與招商引資、開拓市場、區(qū)域交流合作等工作結(jié)合起來，進一步提升我市品牌的影響力，提高消費者對“東莞制造”的認可度。（責任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市科技局、東莞海關(guān)）
（五）加強質(zhì)量技術(shù)支撐
17.完善公共檢測技術(shù)平臺建設(shè)?；I建國家智能制造裝備質(zhì)檢中心，加快生態(tài)家居和電子信息元器件省站的建設(shè)，加快省無線智能互聯(lián)設(shè)備產(chǎn)業(yè)計量測試中心的籌建，以我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，不斷提升檢測服務(wù)能力。堅持高規(guī)格、高標準、高水平建設(shè)“廣東促進加貿(mào)轉(zhuǎn)型升級公共技術(shù)服務(wù)平臺”，進一步開放資源，為質(zhì)量監(jiān)管與進出口貿(mào)易提供有效的技術(shù)保障。大力發(fā)揮公共服務(wù)平臺作用，整合資源打造服務(wù)綜合體，從人才培育、檢測認證、標準研制、科研創(chuàng)新、體系建設(shè)和品牌鑄造全方位促進行業(yè)質(zhì)量提升，重點抓好倍增企業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)建服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立實驗室，幫助企業(yè)進行科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)）
18.大力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的標準體系建設(shè)，發(fā)揮市標準化協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，推動標準化工作改革，全面貫徹落實新《標準化法》，做好《東莞市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略“十三五”規(guī)劃》的實施工作。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
19.推廣先進質(zhì)量管理方法。鼓勵企業(yè)應(yīng)用卓越績效模式、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)、可靠性管理、質(zhì)量總體解決方案等先進質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。全面推進質(zhì)量管理體系認證標準轉(zhuǎn)版升級工作，提高HACCP管理體系在出口食品企業(yè)的應(yīng)用推廣，引導(dǎo)和幫助企業(yè)開展質(zhì)量體系升級。鼓勵市場主體整合生產(chǎn)組織全過程要素資源，納入共同的質(zhì)量管理、標準管理、供應(yīng)鏈管理、合作研發(fā)管理等，促進協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量水平整體提升。建立卓越績效管理孵化基地，面向各行業(yè)推廣各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)成功的質(zhì)量管理經(jīng)驗，形成良好的示范帶動作用，組織質(zhì)量管理專家對重點企業(yè)進行現(xiàn)場診斷指導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)健全計量檢測管理，建立計量保證體系。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信局、東莞海關(guān)）
20.健全質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。聯(lián)合東莞理工學(xué)院等高校，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、學(xué)校企業(yè)行業(yè)協(xié)同育人的質(zhì)量人才培養(yǎng)機制，加強對外合作和人才交流。推進中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地建設(shè)，開展質(zhì)量主題實踐活動，提升中小學(xué)生質(zhì)量意識。契合企業(yè)實際需求，開展質(zhì)量管理、技術(shù)標準等方面的培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)培育滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才梯隊。更加重視產(chǎn)業(yè)工人質(zhì)量，發(fā)展質(zhì)量職業(yè)教育，加強全員質(zhì)量培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)技能。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市人力資源局、東莞海關(guān)，東莞理工學(xué)院）
（六）健全質(zhì)量社會共治體系
21.完善政策支撐引領(lǐng)體系。健全質(zhì)量提升的政策和制度保障，完善支持質(zhì)量提升的配套政策，形成“政策包+服務(wù)清單”的幫扶目錄。（責任部門：各相關(guān)部門）
22.加強質(zhì)量信用體系建設(shè)。依托東莞市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、協(xié)同監(jiān)管信息系統(tǒng)、“智慧質(zhì)監(jiān)”等系統(tǒng)，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案，實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管，落實信用約束管理制度，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”，實現(xiàn)監(jiān)管部門間的企業(yè)質(zhì)量信用信息共享互用，在行政許可、資質(zhì)審核、表彰評優(yōu)、政府采購、國有土地出讓、招投標、進出口、政府購買服務(wù)、優(yōu)惠政策及資金扶持等工作中，將市場主體質(zhì)量信用狀況作為重要考量因素。對符合一定條件的誠信企業(yè)，實行“綠色通道”、“容缺受理”等便利措施，優(yōu)化行政監(jiān)管檢查安排，優(yōu)先提供公共服務(wù)和通關(guān)便利；對失信主體依法予以限制或禁止，對嚴重違法失信主體實施市場禁入；形成激勵守信、懲戒失信的良好社會氛圍。（責任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)、市發(fā)改局）
23.推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任。推動規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，完善對質(zhì)量不合格企業(yè)負責人約談制度，建立健全企業(yè)履行社會責任的機制。推動行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律機制建設(shè)，出臺落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任的行規(guī)行約，建立守信企業(yè)激勵發(fā)展和失信企業(yè)懲戒退出制度，鼓勵大型骨干企業(yè)發(fā)布質(zhì)量信用報告。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、東莞海關(guān)）
24.加強消費者權(quán)益保護。支持消費者委員會等消費者組織開展社會監(jiān)督，配合新聞媒體加強輿論宣傳，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與的消費維權(quán)合力。探索開展產(chǎn)品質(zhì)量強制責任保險試點，建立完善符合市場規(guī)則的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟和產(chǎn)品侵權(quán)責任制度。推廣重點商場質(zhì)量首負責任制，鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費選擇。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、東莞海關(guān)）
25.提升全社會質(zhì)量意識。大力宣傳質(zhì)量工作方針政策，深入報道提升質(zhì)量的豐富實踐、重大成就、先進典型，廣泛宣揚“創(chuàng)新驅(qū)動質(zhì)量引領(lǐng)”的城市質(zhì)量精神，充分發(fā)揮新興媒介的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高全民質(zhì)量法律意識，將質(zhì)量第一的理念轉(zhuǎn)化為社會、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準則。深入開展“質(zhì)量月”、“中國品牌日”、“認證認可日”、“進出口企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動”等群眾性質(zhì)量活動，注重培育“工匠精神”，將質(zhì)量意識融入企業(yè)家精神，發(fā)掘、培育和表揚一批踐行“工匠精神”的優(yōu)秀標桿。（責任單位：市委宣傳部、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源局）
三、保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
推動各級政府建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局，強化市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，推動各鎮(zhèn)街政府出臺落實質(zhì)量提升工作方案，加強對質(zhì)量工作的長遠規(guī)劃研究，增強各鎮(zhèn)街、各部門的互聯(lián)互動，形成齊抓共管的良好氛圍。
（二）加強財政資金保障
充分發(fā)揮市級質(zhì)量發(fā)展專項資金的財政資金效益，鼓勵有條件的鎮(zhèn)街設(shè)立鎮(zhèn)級質(zhì)量提升專項資金，加大對質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理方法推廣、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量品牌建設(shè)等工作的資金扶持力度。鼓勵金融機構(gòu)將質(zhì)量信用、標準水平和品牌價值的評價結(jié)果作為企業(yè)融資授信參考因素，引導(dǎo)帶動更多社會資本投入質(zhì)量提升工作。
（三）加強考核評價
建立信息報送制度，各有關(guān)部門要及時向市強市辦總結(jié)報送工作進展情況。認真落實國家和省的質(zhì)量工作考核辦法，將質(zhì)量工作納入年度工作考核范圍，細化責任分工，做好迎接省政府對各地級以上市的質(zhì)量考核工作，明確各項任務(wù)的責任單位和時限要求，強化督查督導(dǎo)和考核結(jié)果通報，做好整改跟進，確保各項工作有效落實。
打印
關(guān)閉