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東府〔2018〕27號(hào)
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市軌道交通
建設(shè)投融資管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現(xiàn)將《東莞市軌道交通建設(shè)投融資管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2018年2月2日
東莞市軌道交通建設(shè)投融資管理辦法
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)全市軌道交通建設(shè),保障軌道交通項(xiàng)目資金需求,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章,以及《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加快軌道交通建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件規(guī)定,制定本辦法。
第二條 我市經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)鐵項(xiàng)目(東莞段)、城際軌道(東莞段)和城市軌道項(xiàng)目,均納入軌道交通建設(shè)投融資范圍。
第三條 在軌道交通建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中,按照“政府主導(dǎo)、兩級(jí)共建、資源整合、多元化運(yùn)作、多渠道籌資”的理念,建立投資主體多元化、籌資渠道社會(huì)化、投資決策科學(xué)化、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化、監(jiān)督約束法制化、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作市場(chǎng)化的投融資機(jī)制,促進(jìn)我市軌道交通快速、健康發(fā)展。
第四條 全市軌道交通建設(shè)投融資應(yīng)遵循以下原則:
(一)有系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)軌道交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、軌道交通站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)資金需求,擬訂全市軌道交通建設(shè)投融資方案、軌道交通線(xiàn)路建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)資金平衡方案等。
(二)有政府財(cái)政支持。市財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排、提留土地出讓金等多種方式籌集資金,用于市政府支持軌道交通項(xiàng)目的資本金投入、貸款還本付息或貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧等。
(三)有社會(huì)資本參與。積極創(chuàng)新投融資模式,引導(dǎo)社會(huì)資金參與軌道交通建設(shè),進(jìn)行全程、有效的監(jiān)督和管理,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,綜合效益最大化。
(四)有市場(chǎng)主體投資運(yùn)營(yíng)及管理。積極發(fā)揮東莞實(shí)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東實(shí)集團(tuán)”,市屬軌道交通投融資主體)在城際軌道交通站點(diǎn)周邊800米和城市軌道交通站點(diǎn)周邊500米半徑范圍內(nèi)土地TOD綜合開(kāi)發(fā)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“軌道站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)”)中的作用,支持東實(shí)集團(tuán)“以地籌資”,支撐軌道交通建設(shè)資金需求。
(五)有項(xiàng)目投資回報(bào)。理順投融資主體與運(yùn)營(yíng)主體的關(guān)系,實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”;支持東實(shí)集團(tuán)(市屬軌道交通投融資主體)參與軌道站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā),獲取合理利潤(rùn)和充實(shí)現(xiàn)金流。
第五條 市軌道交通建設(shè)及TOD開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市TOD軌道辦”)是全市軌道交通建設(shè)投融資的牽頭協(xié)調(diào)部門(mén);東實(shí)集團(tuán)是軌道交通建設(shè)的投融資主體。
第六條 軌道交通建設(shè)投融資分為投融資實(shí)施、使用管理、籌資償付三個(gè)階段。
第七條 市政府設(shè)立“東莞市軌道交通建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“軌道專(zhuān)項(xiàng)資金”),專(zhuān)項(xiàng)用于支持軌道交通項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
第八條 為推動(dòng)全市軌道交通建設(shè)投融資工作順利開(kāi)展,要強(qiáng)化保障措施,明確部門(mén)職責(zé)分工,建立工作考核機(jī)制。
第二章 投融資實(shí)施
第九條 改變財(cái)政直接投資的傳統(tǒng)模式,科學(xué)運(yùn)用多元化的融資手段,創(chuàng)新融資模式:
(一)積極推行PPP模式(含特許經(jīng)營(yíng))。由市發(fā)改局牽頭制定軌道交通建設(shè)PPP(含特許經(jīng)營(yíng))實(shí)施方案并組織實(shí)施。
(二)設(shè)立股權(quán)投資基金。由市財(cái)政局作為政府出資代表,設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的政府投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資本參與;按照市場(chǎng)化原則,由東實(shí)集團(tuán)自行發(fā)起設(shè)立市場(chǎng)投資基金。
(三)政府債券。積極向上級(jí)爭(zhēng)取政府債券額度,適度傾斜支持軌道交通建設(shè)。
(四)政策性金融資金。與政策性金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作,保持政策性金融資金投入軌道項(xiàng)目的暢通渠道。
(五)引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投入政府重大基礎(chǔ)設(shè)施的政策,用好保險(xiǎn)資金期限長(zhǎng)、利率穩(wěn)的優(yōu)勢(shì)條件,打通保險(xiǎn)資金投入軌道交通項(xiàng)目渠道。
(六)探索資本市場(chǎng)籌資。利用公司上市、發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。
(七)常規(guī)性融資手段。主要包括銀團(tuán)貸款、融資租賃等,探索跨境融資渠道。
(八)市發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金等專(zhuān)項(xiàng)資金,降低軌道交通融資成本。
(九)經(jīng)市政府審定批準(zhǔn)的其他投融資方式。
第十條 市TOD軌道辦牽頭協(xié)調(diào)市發(fā)改局、市財(cái)政局、東實(shí)集團(tuán)等單位,科學(xué)論證使用各類(lèi)資金的時(shí)機(jī)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成本、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)與資源引導(dǎo)作用等,擬訂軌道交通線(xiàn)路建設(shè)投融資方案,報(bào)市政府審定后實(shí)施。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由東實(shí)集團(tuán)啟動(dòng)投融資工作。
第三章 使用管理
第十一條 市財(cái)政局設(shè)立軌道專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù),負(fù)責(zé)對(duì)軌道專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集、分配、使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第十二條 軌道專(zhuān)項(xiàng)資金適用于城市軌道和城際軌道,使用范圍主要包括:軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的資本金投入;軌道交通建設(shè)項(xiàng)目貸款的還本付息或貼息;市軌道公司經(jīng)營(yíng)性收入彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損不足的部分;軌道交通站點(diǎn)周邊土地儲(chǔ)備;軌道交通建設(shè)的其他相關(guān)支出。
第十三條 軌道專(zhuān)項(xiàng)資金支出管理:
(一)根據(jù)市軌道交通建設(shè)的需要,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和融資、經(jīng)營(yíng)性收入情況,按照統(tǒng)籌安排、綜合平衡、以收定支的要求,市TOD軌道辦會(huì)同市發(fā)改局、市交通局、市國(guó)資委、東實(shí)集團(tuán)、市軌道公司等單位,在每年第三季度根據(jù)軌道交通建設(shè)計(jì)劃與運(yùn)營(yíng)情況,匯編下一年度軌道專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算。
(二)軌道專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算經(jīng)市財(cái)政局審核后,報(bào)市政府審定。經(jīng)市政府同意后,由市財(cái)政局下發(fā)預(yù)算批復(fù)。市發(fā)改局、市交通局、市國(guó)資委、東實(shí)集團(tuán)、市軌道公司等實(shí)施單位按規(guī)定向市財(cái)政提出請(qǐng)款申請(qǐng)。
(三)城市軌道交通項(xiàng)目的前期費(fèi)用按照《關(guān)于印發(fā)東莞市財(cái)政投資項(xiàng)目前期工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》(東發(fā)改〔2012〕166號(hào))執(zhí)行;工程費(fèi)用按照《東莞市軌道交通財(cái)政性資金投資建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理辦法》(東府辦〔2012〕132號(hào))執(zhí)行;運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧費(fèi)用具體辦法由市交通局制定,報(bào)市政府審定同意后實(shí)施;城際軌道項(xiàng)目按省有關(guān)文件執(zhí)行,國(guó)鐵項(xiàng)目按國(guó)家、省有關(guān)文件執(zhí)行。
(四)軌道專(zhuān)項(xiàng)資金支出嚴(yán)格按照年度使用計(jì)劃執(zhí)行。如超過(guò)年度使用計(jì)劃范圍或追加支出,通過(guò)“一事一議”方式報(bào)市政府審批。
(五)軌道專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)年資金若有結(jié)余,滾存下年使用。
第四章 籌資償付
第十四條 軌道交通融資資金償付的資金來(lái)源以“以地籌資”為主,“財(cái)政投入”為輔,“接續(xù)融資”為補(bǔ)充。
第十五條 堅(jiān)持“統(tǒng)籌軌道交通建設(shè)投資與周邊土地綜合開(kāi)發(fā)收益總體平衡”的理念,對(duì)沿線(xiàn)土地同步規(guī)劃、提前控制、及早儲(chǔ)備,充分發(fā)揮軌道交通建設(shè)對(duì)沿線(xiàn)土地的增值帶動(dòng)效應(yīng),以土地增值收益反哺軌道交通建設(shè)。由市TOD軌道辦牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定《軌道交通線(xiàn)路建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)資金平衡方案》報(bào)市政府審批。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市TOD軌道辦根據(jù)年度資金需求,合理安排軌道站點(diǎn)TOD范圍內(nèi)土地規(guī)模和開(kāi)發(fā)時(shí)序,統(tǒng)籌推進(jìn)“以地籌資”工作。“以地籌資”的具體方式如下:
(一)土地出讓收益:
1.市土地儲(chǔ)備中心牽頭會(huì)同市TOD軌道辦、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、屬地園區(qū)、鎮(zhèn)(街)共同編制《軌道交通站點(diǎn)周邊土地專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備計(jì)劃》,采取市土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)籌、屬地鎮(zhèn)街包干或市鎮(zhèn)聯(lián)合收儲(chǔ)等多種方式,積極爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券,對(duì)軌道站點(diǎn)周邊土地進(jìn)行收儲(chǔ)。土地公開(kāi)出讓后,扣除土地收儲(chǔ)成本、相關(guān)稅費(fèi)和計(jì)提資金后,土地出讓收益按如下比例分配:市主導(dǎo)收儲(chǔ)的,由市、鎮(zhèn)按4:6比例分成;鎮(zhèn)主導(dǎo)收儲(chǔ)的,由市、鎮(zhèn)按2:8比例分成。具體按《東莞市軌道交通站點(diǎn)周邊土地專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備辦法》規(guī)定實(shí)施。屬市分成部分的土地出讓收益,全部劃入軌道專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)。
2.原則上軌道站點(diǎn)周邊已建成區(qū)通過(guò)政府主導(dǎo)方式進(jìn)行“三舊”改造,通過(guò)其他方式進(jìn)行改造需征求市TOD軌道辦意見(jiàn)。東實(shí)集團(tuán)通過(guò)市場(chǎng)取得土地,參與政府主導(dǎo)的“三舊”改造項(xiàng)目,按有關(guān)規(guī)定獲取不高于60%比例的土地出讓純收益。東實(shí)集團(tuán)獲得的土地出讓純收益扣除拿地綜合成本后的可分配凈利潤(rùn)(凈利潤(rùn)減去法定公積金等),參照軌道專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定用于軌道交通建設(shè)。
(二)土地前期開(kāi)發(fā)收益。東實(shí)集團(tuán)積極探索土地前期開(kāi)發(fā)PPP模式和探索政府購(gòu)買(mǎi)土地征收、收購(gòu)、收回涉及的拆遷安置補(bǔ)償服務(wù)。東實(shí)集團(tuán)參與軌道站點(diǎn)周邊土地前期開(kāi)發(fā)取得的利潤(rùn),扣除融資成本、管理成本等后的可分配凈利潤(rùn),參照軌道專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定用于軌道交通建設(shè)。
(三)土地二級(jí)開(kāi)發(fā)收益:
1.在政策允許范圍內(nèi),支持東實(shí)集團(tuán)、市軌道公司等市屬軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位,參與軌道交通站點(diǎn)共構(gòu)地塊的二級(jí)開(kāi)發(fā)。具體按《東莞市軌道交通站場(chǎng)周邊土地綜合開(kāi)發(fā)及站場(chǎng)綜合體建設(shè)實(shí)施細(xì)則》實(shí)施。對(duì)共構(gòu)地塊開(kāi)發(fā)物業(yè)的出租或出售形成的可分配凈利潤(rùn),東實(shí)集團(tuán)參照軌道專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定用于軌道交通建設(shè)。
2.東實(shí)集團(tuán)參與軌道站點(diǎn)周邊的其他土地二級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲取的收益等,參照軌道專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定用于軌道交通建設(shè)。
(四)土地出讓計(jì)提和其他收益:
1.對(duì)全市出讓土地(含地下空間使用權(quán)、“三舊”改造項(xiàng)目),按規(guī)定比例提留軌道專(zhuān)項(xiàng)資金。
2.根據(jù)軌道站點(diǎn)周邊已出讓土地業(yè)主的開(kāi)發(fā)意愿,對(duì)提高地塊容積率按規(guī)定補(bǔ)繳的土地出讓金,由市、鎮(zhèn)5:5分成,市分成部分全部劃入軌道專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)。具體操作辦法由市國(guó)土局會(huì)同市規(guī)劃局、市財(cái)政局另行制定。
第十六條 市財(cái)政通過(guò)市鎮(zhèn)稅收分成、軌道站點(diǎn)接口資源使用資金等渠道籌集資金,劃入軌道專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)。
(一)歸集渠道:
1.研究每年從市鎮(zhèn)稅收分成中統(tǒng)一切塊一定比例,統(tǒng)籌用于軌道專(zhuān)項(xiàng)資金。具體比例由市財(cái)政局牽頭另行制定,報(bào)市政府審定后實(shí)施。
2.由市TOD軌道辦會(huì)同市財(cái)政局、東實(shí)集團(tuán)、軌道公司對(duì)站點(diǎn)周邊商業(yè)兼顧公益接口和商業(yè)接口收取資源使用資金。具體按市政府批準(zhǔn)的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
3.國(guó)家、省補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)撥款由市財(cái)政局直接劃入軌道專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù),或按照有關(guān)規(guī)定辦理。
4.地方政府債務(wù)資金由市財(cái)政局按市政府批準(zhǔn)的分配方案,將用于軌道交通建設(shè)的部分劃入軌道專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)。
5.其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)劃入軌道專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)的資金。
第十七條 東實(shí)集團(tuán)利用國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和企業(yè)集團(tuán)的綜合管理職能,根據(jù)政府年度付費(fèi)、補(bǔ)貼以及集團(tuán)自身的盈利情況,做好旗下企業(yè)的財(cái)務(wù)資金統(tǒng)籌安排,綜合運(yùn)用基金、發(fā)債等資產(chǎn)證券手段開(kāi)展接續(xù)融資,通過(guò)融資置換、延長(zhǎng)期限等方式,降低軌道交通還款的峰值壓力,為軌道交通項(xiàng)目的支出提供有效支持。
第十八條 籌資管理:
(一)市TOD軌道辦會(huì)同市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、東實(shí)集團(tuán)等單位,在每年第三季度根據(jù)市軌道交通建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金需求、軌道站點(diǎn)周邊土地出讓計(jì)劃、共構(gòu)地塊開(kāi)發(fā)情況等因素,匯編軌道專(zhuān)項(xiàng)資金年度籌集計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
(二)根據(jù)軌道專(zhuān)項(xiàng)資金年度籌集計(jì)劃,市TOD軌道辦將籌集任務(wù)分解到各職能部門(mén),各職能部門(mén)按計(jì)劃籌集軌道專(zhuān)項(xiàng)資金。
(三)根據(jù)軌道專(zhuān)項(xiàng)資金的不同籌集渠道,東實(shí)集團(tuán)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)軌道專(zhuān)項(xiàng)資金收入進(jìn)行分賬核算,按季度將軌道專(zhuān)項(xiàng)資金籌集進(jìn)度情況報(bào)送市TOD軌道辦,由市TOD軌道辦對(duì)籌集進(jìn)度較慢的部門(mén)進(jìn)行約談,確保按計(jì)劃籌集資金。
第五章 保障措施
第十九條 職責(zé)分工:
(一)市TOD軌道辦是軌道交通建設(shè)投融資工作的牽頭協(xié)調(diào)部門(mén),負(fù)責(zé)組織市發(fā)改局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市交通局、市規(guī)劃局、東實(shí)集團(tuán)和市軌道公司等單位,擬訂《軌道交通線(xiàn)路建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)資金平衡方案》等;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市有關(guān)單位配合軌道交通投融資項(xiàng)目的實(shí)施。
(二)東實(shí)集團(tuán)是軌道交通建設(shè)投融資的實(shí)施主體。在市TOD軌道辦的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的具體投融資;圍繞“以地籌資”的中心工作,積極參與軌道站點(diǎn)TOD范圍內(nèi)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。市軌道公司主導(dǎo)城市軌道交通工程建設(shè)的實(shí)施以及運(yùn)營(yíng)管理。
(三)市發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭全市軌道建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的論證、審核,協(xié)調(diào)國(guó)鐵、城際項(xiàng)目的出資;制定軌道交通投融資方案(含PPP、特許經(jīng)營(yíng)等)并組織實(shí)施;軌道交通投資計(jì)劃的審核;研究軌道交通TOD土地開(kāi)發(fā)的綜合立項(xiàng)。
(四)市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)軌道專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集、分配、使用進(jìn)行監(jiān)管;牽頭制定稅收提留軌道專(zhuān)項(xiàng)資金的操作辦法;配合審核軌道交通投融資方案、軌道交通線(xiàn)路建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)資金平衡方案等。
(五)市國(guó)土局負(fù)責(zé)加強(qiáng)軌道站點(diǎn)TOD范圍內(nèi)土地的管控,加大違法用地查處力度;牽頭制定《東莞市軌道交通站點(diǎn)周邊土地專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備辦法》,對(duì)軌道站點(diǎn)周邊土地專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備方式、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確;牽頭制定軌道站點(diǎn)TOD范圍內(nèi)已出讓土地提高容積率補(bǔ)交土地出讓金的實(shí)施細(xì)則;支持東實(shí)集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)軌道交通站點(diǎn)共構(gòu)地塊;指導(dǎo)東實(shí)集團(tuán)積極參與TOD范圍內(nèi)“三舊”改造。
(六)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)軌道站點(diǎn)TOD范圍內(nèi)的規(guī)劃管控,在市總規(guī)和鎮(zhèn)(園區(qū))總規(guī)層面,將禁建區(qū)、限建區(qū)調(diào)出軌道交通站點(diǎn)控制范圍,增加可開(kāi)發(fā)用地規(guī)模;協(xié)助制定軌道站點(diǎn)TOD范圍內(nèi)已出讓土地提高容積率補(bǔ)交土地出讓金的實(shí)施細(xì)則。
(七)市審計(jì)部門(mén)依照法定程序,加強(qiáng)對(duì)軌道交通建設(shè)投融資、軌道專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
(八)市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)東實(shí)集團(tuán)“以地籌資”年度籌集計(jì)劃完成情況進(jìn)行績(jī)效考核。
第六章 附則
第二十條 東實(shí)集團(tuán)、市軌道公司嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》中涉及軌道專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)內(nèi)部風(fēng)控體系及實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)軌道交通建設(shè)的資金管理,定期向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)送公司財(cái)務(wù)報(bào)告。
第二十一條 軌道交通的票務(wù)、廣告、物業(yè)等經(jīng)營(yíng)性收入不納入軌道專(zhuān)項(xiàng)資金,由東實(shí)集團(tuán)(或市軌道公司)按公司管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。市國(guó)資委、市財(cái)政局和市審計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第二十二條 本辦法由市TOD軌道辦、市財(cái)政局和市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。
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