您當前的位置：東府辦〔2017〕12號《東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)〈強化新要素配置打造智能制造全生態(tài)鏈工作方案〉的通知》
東府辦〔2017〕12號
東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《強化
新要素配置打造智能制造全生態(tài)鏈
工作方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《強化新要素配置打造智能制造全生態(tài)鏈工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2017年2月10日
強化新要素配置打造智能制造
全生態(tài)鏈工作方案
為貫徹中央、省委省政府和市委相關部署,深入實施“東莞制造2025”和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展智能制造,強化新要素配置,打造我市智能制造全生態(tài)鏈,提升集約高效發(fā)展水平,促進制造業(yè)向高端邁進,特制定本工作方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
深入貫徹中央、省委和市委供給側結構性改革決策部署,以及2016年中央、省經(jīng)濟工作會議精神,認真落實市第十四次黨代會和市第十六屆人大一次會議要求,對接“中國制造2025”戰(zhàn)略,以國家《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃(2015-2025)》、《“東莞制造2025”規(guī)劃》等為行動綱領,積極應對國際高端制造業(yè)回流、中低端分流的雙重挑戰(zhàn),把智能制造作為我市產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑和經(jīng)濟轉型的重要內容。通過打造智能制造全生態(tài)鏈,系統(tǒng)提升資源配置供給水平,加快我市制造業(yè)智能制造升級發(fā)展步伐,著力構建新型制造體系,培育經(jīng)濟增長新動能,打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,形成全市實施“倍增計劃”推進集約發(fā)展的強力支撐,推動東莞制造業(yè)在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展。
(二)基本原則
1.堅持市場主導、政策引導。充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用,強化企業(yè)市場主體地位,激發(fā)企業(yè)進入智能制造各環(huán)節(jié)的內生動力。發(fā)揮政策在資源配置和供需對接的引導作用,營造良好的政策生態(tài)環(huán)境。
2.堅持需求導向、有效配置。以產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展趨勢的新要求為導向,圍繞制造業(yè)不同領域、不同企業(yè)的發(fā)展基礎和需求,針對產(chǎn)業(yè)關鍵和薄弱環(huán)節(jié),通過內聯(lián)外引,精準施策,形成資源要素的高效配置。
3.堅持全鏈布局、集約發(fā)展。加強頂層設計,統(tǒng)籌整合優(yōu)勢資源,系統(tǒng)研究制定智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈條并舉發(fā)展的綜合措施,健全協(xié)作配套體系和公共服務體系,提升智能制造產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平。
4.堅持重點突破、協(xié)調推進。立足產(chǎn)業(yè)實際需求和發(fā)展規(guī)劃,針對產(chǎn)業(yè)關鍵和薄弱環(huán)節(jié),在重點領域率先推廣試點示范,以點帶面,分類指導,有計劃、有步驟引導制造業(yè)實現(xiàn)智能制造升級發(fā)展。
二、全生態(tài)鏈構成
智能制造全生態(tài)鏈是指智能制造過程中產(chǎn)業(yè)鏈各個主體和各類資源,圍繞產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化融合發(fā)展的新需求,在市場和政策雙重作用下,形成環(huán)環(huán)相連、共生共榮的發(fā)展體系,其本質是以制造業(yè)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈等各鏈條相互交織、相互支撐,實現(xiàn)更大粘性的資源整合、更高層次的供需平衡和更重整體的利益格局,按照“切合新需求、配置新要素、形成新供給、實現(xiàn)新平衡”的具體方針,不斷優(yōu)化供給結構,不斷提升發(fā)展水平,形成在全生態(tài)鏈內良性循環(huán)的發(fā)展閉環(huán)。主要構成如下:
“一大主體”:堅持“以用為先”,以廣大制造業(yè)企業(yè)(用戶企業(yè))為主體,生態(tài)鏈各要素資源主要圍繞廣大制造業(yè)企業(yè)智能制造轉型升級進行配置。
“三個層次”:根據(jù)我市制造業(yè)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同基礎,統(tǒng)籌推進企業(yè)自動化、智能化和智能制造示范三個層次改造升級。
“三大供給”:為企業(yè)實施各層次改造升級項目直接提供整體方案、裝備、軟件的系統(tǒng)解決方案供應商、先進裝備(智能裝備)提供商、軟件和信息技術服務商。
其中,以系統(tǒng)解決方案供應商為核心,三大供給根據(jù)用戶企業(yè)實際需求,既有直接向用戶企業(yè)提供專項服務,也有相互合作向用戶企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案。同時,推動先進裝備制造商、軟件和信息技術服務商,以及用戶企業(yè)向系統(tǒng)解決方案供應商升級轉型。
“五大支撐”:緊密圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)結構調整升級的需求,綜合配置技術、金融、人才、公共服務、引導政策等五大支撐要素。積極發(fā)揮新型研發(fā)機構、高等院校、金融機構、專業(yè)服務機構、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等支撐要素提供方的作用,以強化供需對接為著力點,各要素提供方橫向加強合作形成合力,縱向做專做優(yōu)提升水平。
“形成閉環(huán)”:一方面,根據(jù)制造業(yè)的轉型升級需求,通過優(yōu)化配置系統(tǒng)解決方案、裝備、軟件等直接供給資源,促進廣大制造業(yè)企業(yè)智能發(fā)展水平升級。另一方面,廣泛的市場應用使系統(tǒng)方案商、裝備商、軟件商(特別是國產(chǎn))得到在實踐中提升機會,同時,“以需引供”加速其在東莞集聚,從而提升東莞智能制造整體供給水平,進而推動廣大制造業(yè)企業(yè)繼續(xù)深入推進智能化升級改造,形成“優(yōu)化供給促進需求升級,需求應用帶動供給集聚提升”的發(fā)展閉環(huán)。此外,通過對全生態(tài)鏈各個環(huán)節(jié)配置專項引導政策,實施多維立體政策措施,打通生態(tài)鏈中的企業(yè)主體、供給、支撐等各方之間的有效連接,進一步激發(fā)市場活力,真正實現(xiàn)市場化的資源高效配置,形成具有生命力、可持續(xù)發(fā)展的東莞智能制造全生態(tài)鏈發(fā)展體系。
三、升級路徑
針對我市制造業(yè)機械化、電氣化、自動化、數(shù)字化并存,不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,按照“自動化、智能化、智能制造”三個層次推動制造業(yè)改造升級,三個層次既為遞進關系,也同時根據(jù)不同實施重點在全產(chǎn)業(yè)鏈同步協(xié)調推進。生態(tài)鏈根據(jù)企業(yè)升級需求導向不斷優(yōu)化配置要素資源,部分企業(yè)升級發(fā)展達到一定程度也將形成新的供給,為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)升級提供新的服務,形成持續(xù)的內生動力,不斷推進生態(tài)鏈整體發(fā)展水平提升。
(一)自動化改造升級
重點對象:設備自動化水平較低、生產(chǎn)工藝難度較低、勞動密集型的產(chǎn)業(yè),如紡織服裝鞋帽、玩具及文體用品、家具、包裝印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造企業(yè),推動實現(xiàn)“減員、增效、提質、保安全”目標。
實施途徑:
——單機改造升級。利用自動化設備對單獨的生產(chǎn)工序或產(chǎn)品工藝進行改造升級,加強各種專用自動化設備開發(fā)應用,逐步實現(xiàn)設備的模塊化標準化制造,提高設備運行的可靠性和穩(wěn)定性,提升生產(chǎn)質量和效率。
——整線改造升級。在單機改造升級的基礎上,基于產(chǎn)品工藝、生產(chǎn)工序和車間物流,逐步實現(xiàn)各種自動化設備的集成,形成自動化生產(chǎn)線,系統(tǒng)優(yōu)化工藝流程和制造水平,進一步提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質率。
(二)智能化改造升級
重點對象:生產(chǎn)自動化水平較高,有一定信息化基礎,生產(chǎn)工序復雜、零配件品種多、產(chǎn)品系列多的企業(yè),如電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)。通過智能化改造,不斷夯實智能制造要素基礎,逐步向智能制造演進。
實施途徑:
——信息化改造。應用相關工業(yè)軟件和現(xiàn)代信息技術,推動產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等環(huán)節(jié),實現(xiàn)信息采集和處理的集成化、實時化,提升企業(yè)產(chǎn)品設計與制造集成、管理與控制集成、產(chǎn)供銷集成、財務與業(yè)務集成和決策支持等能力。
——數(shù)字化改造。根據(jù)企業(yè)核心業(yè)務,對研發(fā)(含工藝)、生產(chǎn)、供應鏈、人事財務、客服等運營體系進行梳理,構建流程標準、數(shù)據(jù)標準和相應的管制體系。推動設備的數(shù)據(jù)接口與通信協(xié)議標準化,逐步提升生產(chǎn)和物流設備的智能化水平。
——網(wǎng)絡化改造?；谖锫?lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術,推動信息的高度集成與流通,促進信息共享和業(yè)務協(xié)同,并實現(xiàn)車間、生產(chǎn)線、設備等各環(huán)節(jié)之間的信息互聯(lián)互通。
(三)智能制造示范
重點對象:生產(chǎn)自動化水平高,有較好的智能化改造基礎,生產(chǎn)管理復雜、工序變化多、產(chǎn)品系列多、供應鏈管理復雜等特征明顯的制造企業(yè),重點推動建設智能制造示范車間和示范工廠。
實施途徑:
——產(chǎn)品和設計智能化。在大量采集工藝數(shù)據(jù)并積累的基礎上,逐步實現(xiàn)智能設計,開發(fā)智能產(chǎn)品。
——裝備和物流智能化。生產(chǎn)和物流裝備智能化程度進一步提升,智能裝備的應用比例不斷提高,建設全集成自動化產(chǎn)線,實現(xiàn)柔性化生產(chǎn)。
——數(shù)據(jù)智能化。開展設備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)自動采集和大數(shù)據(jù)分析,形成制造業(yè)大數(shù)據(jù)存儲和分析中心,利用信息數(shù)據(jù)進行建模和分析。
——決策智能化。挖掘利用產(chǎn)品、運營和價值鏈等大數(shù)據(jù),對復雜生產(chǎn)情形決策,預測新增價值,實現(xiàn)復雜生產(chǎn)狀態(tài)的決策智能化。
四、目標任務
到2021年,初步構建起示范特色鮮明、要素供給體系完備、配套鏈條完善、公共服務齊全的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈,智能制造發(fā)展基礎和支撐能力明顯增強,傳統(tǒng)制造業(yè)基本實現(xiàn)自動化改造,重點產(chǎn)業(yè)智能化升級取得明顯成效,形成東莞特色的可推廣、可復制的智能制造發(fā)展新模式。
——智能制造生態(tài)體系逐步形成。推動系統(tǒng)集成、裝備、軟件、信息技術、金融、人才服務等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展,打造一批有特色、有代表性重點企業(yè),逐步形成以智能制造系統(tǒng)解決方案供應商為龍頭,各供給要素聯(lián)合推進、多行業(yè)多層次應用企業(yè)深度參與的生態(tài)體系。
——智能制造新模式有效推廣。在重點行業(yè)領域開展智能制造試點示范工程建設,推廣建設10個智能制造示范車間,建設100條以上普及型智能制造示范線,支持100個智能化升級改造項目。
——智能制造帶動效益逐步顯現(xiàn)。帶動先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別超過55%和45%。綠色制造理念在全社會得到普遍認可,全市年能源消費總量控制在3800萬噸標準煤以內,能耗年增長率低于3%。
——智能裝備發(fā)展規(guī)模逐步壯大。認定100個市重點技術裝備產(chǎn)品,推動機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元左右,年均增長30%,建成一批智能裝備特色產(chǎn)業(yè)基地。
——制造業(yè)智能化水平不斷提升。推動電子信息、電氣機械等相關重點行業(yè)領域基本普及數(shù)字化,關鍵工序數(shù)控化率超過50%,智能裝備應用比例不斷提升,國產(chǎn)機器人本地市場占有率超過50%,其中莞產(chǎn)機器人本地市場占有率超過25%。
五、工作內容
(一)頂層設計
1.全面摸底調研。建設全市智能制造綜合服務平臺,實施全生態(tài)鏈用戶企業(yè)登記制度,通過信息化手段,根據(jù)企業(yè)需求精準配置資源,并跟蹤監(jiān)測企業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢。同時,結合市“親企清政”工程系列專題調研,對制造企業(yè)生產(chǎn)裝備、信息化建設、智能化需求等情況進行全面摸查,系統(tǒng)把握我市制造業(yè)自動化、智能化發(fā)展現(xiàn)狀、改造基礎、升級需求和實施瓶頸等。(市經(jīng)信局負責)
2.專業(yè)分析診斷。在全面調研的基礎上,進一步整合國內外智能制造相關智庫資源、方案供應商和專業(yè)服務機構等,建設智能制造專業(yè)服務資源池,以政府購買服務方式,委托資源池內機構、專家等,通過運用相關專業(yè)測評工具,對制造業(yè)企業(yè)進行“數(shù)字體檢”和“健康測評”,為企業(yè)實施智能制造“把脈會診”,提出升級改造方案,前期將重點完成1000家企業(yè)診斷,按照企業(yè)規(guī)模和診斷深度分檔進行補貼,每家企業(yè)最高補貼10萬元。(市經(jīng)信局負責)
3.完善藍圖規(guī)劃。推動有條件企業(yè)加快智能制造發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)過“把脈會診”后,聘請專業(yè)機構進行深層次剖析,為企業(yè)梳理制造流程,評估制造系統(tǒng),規(guī)劃改造路徑,制定實施方案,形成企業(yè)智能制造升級發(fā)展的整體藍圖規(guī)劃和具體實施路線圖,進一步完善企業(yè)購買專業(yè)規(guī)劃服務費用補助政策。(市經(jīng)信局、科技局負責)
4.分步推進實施。支持企業(yè)根據(jù)藍圖設計逐步實施升級改造,加強智能制造供需資源對接體系,依托相關公共服務平臺、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)服務機構和供應商等,整合國內外先進智能制造技術和企業(yè)生產(chǎn)需求,搭建智能制造供給庫和需求庫,為企業(yè)實施改造提供多種選擇。(市經(jīng)信局、科技局負責)
(二)要素配置
1.重點培育系統(tǒng)解決方案供應商。優(yōu)先培育一批綜合實力強、具有自主研發(fā)能力和先進裝備供給資源的系統(tǒng)解決方案供應商,為制造企業(yè)智能升級提供戰(zhàn)略咨詢、系統(tǒng)設計、項目實施以及后續(xù)支持等系統(tǒng)服務。2017年,力爭系統(tǒng)解決方案供應商鎮(zhèn)街全覆蓋。積極引導系統(tǒng)解決方案供應商為我市企業(yè)服務,對服務項目被認定為市智能制造示范項目或智能化改造項目的,在相應的項目資助中,最高按該項目設備和技術投入總額的8%對系統(tǒng)供應商給予資助。鼓勵跨行業(yè)跨領域系統(tǒng)解決方案供應商組建聯(lián)盟,逐步探索建立和完善智能制造系統(tǒng)解決方案供應商推薦、對接和激勵機制,并整合政策資源,市首臺(套)重點技術裝備資助政策、市相關產(chǎn)業(yè)引導基金等向系統(tǒng)解決方案供應商重點支持。(市經(jīng)信局、科技局負責)
2.加快發(fā)展先進裝備提供商。根據(jù)我市企業(yè)自動化和智能化升級改造的需求,重點加快發(fā)展具有感知、分析、推理、決策、控制等功能,深度融合先進制造技術、信息技術和智能技術的先進智能裝備。對我市制造的先進裝備認定為東莞市首臺(套)重點技術裝備并在市場推廣銷售的,予以推廣獎勵和保險補貼,每家企業(yè)每年最高資助1000萬元。支持裝備制造企業(yè)以裝備智能化、模塊化、系統(tǒng)化升級為突破口,加速向系統(tǒng)解決方案供應商轉變。加強裝備產(chǎn)業(yè)招商引資,積極引進國內外先進裝備制造龍頭企業(yè),優(yōu)先列入市重大項目,加快形成先進智能裝備產(chǎn)業(yè)聚集。(市經(jīng)信局、科技局、商務局負責)
3.加大軟件和信息服務企業(yè)扶持。鼓勵企業(yè)通過信息化認證構建流程標準和相應的管理體系,打造基于標準引領、創(chuàng)新驅動的軟件企業(yè)核心競爭力,為企業(yè)信息化、智能化升級改造提供優(yōu)質服務。對通過CMM(軟件開發(fā)能力成熟度模型)/CMMI(能力成熟度模型集成)3級/4級/5級的企業(yè),給予30/40/50萬元獎勵;對獲得ITSS(信息技術服務標準)三級/二級/一級的企業(yè),給予20/30/40萬元獎勵;對獲得C-STAR(云安全評估)認證的企業(yè),給予10萬元獎勵;對獲得ISO27001、ISO20000認證的企業(yè),分別給予5萬元獎勵。另外,對輔導我市企業(yè)通過國家兩化融合管理體系標準認定的貫標服務機構,每通過認定1家獎勵2.5萬元。(市經(jīng)信局負責)
4.推動智能制造技術研發(fā)創(chuàng)新。積極發(fā)揮廣東省智能機器人研究院、東莞理工學院智能制造創(chuàng)新中心和松山湖國際機器人研究院等機構在智能制造技術攻關和研發(fā)創(chuàng)新的作用。引導新型研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、實驗室、科技創(chuàng)新平臺等加大投入力度,面向智能制造關鍵技術裝備、智能產(chǎn)品、系統(tǒng)控制技術等,開展技術研發(fā)創(chuàng)新和重點突破。對企業(yè)智能制造技術研發(fā)項目列入市重大技術項目的,對其核心技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化擇優(yōu)給予財政資助,單個項目資助比例可占項目總投入的25%,最高資助1000萬元。推動建設智能制造新型研發(fā)機構,對民間資金投資組建且發(fā)展效益較好的新型研發(fā)機構,按近5年投入經(jīng)費的25%,一次性給予最高500萬元的后補貼資助。(市科技局、經(jīng)信局負責)
5.強化金融服務與智能制造融合。重點推動融資租賃等金融服務模式,發(fā)揮省、市兩級設備融資租賃資金撬動作用,通過開展設備融資租賃貼息補助、風險補償、履約保函補貼和業(yè)務獎勵,建立東莞市融資租賃線上線下對接平臺,加強與國家開發(fā)銀行等金融機構合作,力爭3年內撬動融資租賃公司、擔保公司、銀行等金融機構和組織為企業(yè)提供自動化、智能化改造融資不少于100億元。對融資租賃機構為我市企業(yè)提供融資租賃業(yè)務并發(fā)生壞賬損失的,在不超過新增融資余額的10%額度內,按實際損失額最高100%予以補償。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用,引導社會資本參與設立智能制造產(chǎn)業(yè)投資專項基金,包括天使投資基金、風險投資基金(VC)、私募股權投資基金(PE)等,引導金融資本支持我市智能制造發(fā)展。(市經(jīng)信局、財政局、金融局負責)
6.打造智能制造人才隊伍。夯實智能制造技術人才基礎,開展萬名技術人才智能制造專業(yè)技術提升工程,不斷強化和完善專業(yè)技術人才培養(yǎng)政策體系。實施名校研究生院落戶行動計劃,加強智能制造專業(yè)技術人才培育,鼓勵智能制造企業(yè)與人力資源服務機構進行深度合作。開展師資培育、教學實訓、校企合作等,對符合條件的東莞智能制造企業(yè),一次性給予企業(yè)校企合作補貼。優(yōu)化和創(chuàng)新智能制造人才引進措施,制定智能制造工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)人才目錄,對企業(yè)新引進的高級技術人才認定為特色人才的,按照我市特色人才特殊政策享受相關優(yōu)惠和補助;對未達到特色人才條件的,若引進的企業(yè)屬于成長型企業(yè),可按照《東莞市成長型人才扶持試行辦法》的規(guī)定給予一次性生活補貼。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街(園區(qū))加大人才公寓建設力度,優(yōu)先保障智能制造人才入住需求。在市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才評選中單列“智能制造”專項,每年重點為我市引進5名左右智能制造專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。(市人才辦、教育局、人力資源局、市經(jīng)信局、科技局、東莞理工學院、東莞職業(yè)技術學院負責)
(三)分層推進
1.推進智能制造“倍增計劃”。擇優(yōu)選取一批有代表性、發(fā)展前景好、成長性高的重點智能化改造企業(yè)、系統(tǒng)解決方案供應商、先進裝備制造企業(yè)等列入市重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃,在加大財政扶持、加快土地供應、提高土地開發(fā)建設強度、支持資本運營、強化人才集聚等政策要素方面進行“倍增”扶持,爭取3-5年內推動試點企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增。通過“倍增計劃”實施,形成我市推動智能制造標桿企業(yè),以點帶面,引導各相關領域企業(yè)積極參與智能制造發(fā)展。(市經(jīng)信局、科技局、商務局、財政局、國土局、人力資源局、規(guī)劃局、金融局負責)
2.夯實企業(yè)自動化改造基礎。繼續(xù)大力支持企業(yè)設備更新和技術升級,重點扶持企業(yè)利用工業(yè)機器人等先進智能裝備進行技術改造,進一步提升項目整體技術水平,引導企業(yè)從單機改造向整線改造提升。積極打造企業(yè)自動化改造示范標桿,每年推廣一批投資規(guī)模大、智能裝備使用量多、行業(yè)特色突出、可復制性強的重點行業(yè)示范項目,通過開展示范推廣和行業(yè)對標,全面提升制造企業(yè)自動化應用水平。對企業(yè)實施自動化改造項目,市財政按項目設備和技術投入總額10%給予獎勵,單個項目最高獎勵金額200萬元。(市經(jīng)信局負責)
3.加快企業(yè)智能化升級步伐。在自動化升級的基礎上加快推動企業(yè)實施智能化升級改造,以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率為方向,利用物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)應用等新一代信息技術,采集生產(chǎn)線數(shù)據(jù),合理管理生產(chǎn)進度,優(yōu)化產(chǎn)銷流程,滿足市場差異化個性化需求,進一步降低成本、提高交付效率、提升產(chǎn)能和產(chǎn)品質量。對于企業(yè)實施智能化改造項目,市財政按項目設備和技術投入總額20%給予資助,最高資助400萬元。(市經(jīng)信局負責)
4.實施智能制造示范推廣工程。堅持“以點帶面、示范帶動”,推進重點領域智能制造,實施智能制造示范工程,建設具有數(shù)字化設計、裝備智能化、數(shù)據(jù)智能化、物流智能化、決策智能化特征的智能制造示范項目。對企業(yè)實施智能制造示范項目,市財政按項目設備和技術投入總額30%給予資助,最高資助800萬元。對采用具有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)智能裝備和控制系統(tǒng)實施智能制造示范項目,最高資助金額提高至1000萬元。同時,積極推廣建設100條普及型智能制造示范生產(chǎn)線,以智能制造示范車間生產(chǎn)線等為原型,結合企業(yè)特別是中小企業(yè)實際需求進行優(yōu)化設計和建設,前期重點在電子信息、電氣機械等產(chǎn)業(yè)領域推廣機加工生產(chǎn)線和自動打磨生產(chǎn)線,下來逐步延伸和輻射其他智能制造生產(chǎn)線和其他優(yōu)勢制造業(yè)領域。另外,開展“綠色工廠”示范創(chuàng)建活動,對通過“綠色工廠”認定的企業(yè),市財政最高獎勵金額200萬元。(市經(jīng)信局負責)
5.全面提升企業(yè)信息化應用水平。根據(jù)企業(yè)信息化基礎和應用需求,構建全方位信息化應用政策扶持體系。強化企業(yè)信息化應用基礎,推進兩化融合管理體系實施與推廣,對通過國家兩化融合管理體系標準認定的企業(yè),每家獎勵25萬元;支持企業(yè)應用信息技術提高研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,市財政按企業(yè)信息化建設當期投入總額20%給予資助(應用莞產(chǎn)軟件與系統(tǒng)部分提高至25%),最高獎勵100萬元;支持企業(yè)提升供應鏈管理能力,購買運營策劃、管理咨詢、流程優(yōu)化等解決方案,市財政對年度服務合同累計超過30萬的咨詢服務費給予補助25%,最高補助100萬元;推動企業(yè)能源管理信息化,鼓勵企業(yè)開展能源管理中心系統(tǒng)建設,市財政最高資助30萬元;鼓勵企業(yè)大數(shù)據(jù)應用,對企業(yè)結合自身需求通過購買數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)服務,提升企業(yè)的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、營銷服務等能力,市財政根據(jù)數(shù)據(jù)交易額的20%給予補助,最高資助30萬元。鼓勵企業(yè)將價值鏈向服務環(huán)節(jié)延伸,發(fā)展定制化生產(chǎn)、全生命周期管理、網(wǎng)絡協(xié)同制造等新模式,市財政最高按總投入25%的給予資助,最高資助200萬元。(市經(jīng)信局負責)
(四)優(yōu)化支撐
1.加強智能制造標準體系建設。充分發(fā)揮“標準化+”效應,對智能制造相關企業(yè)承擔專業(yè)標準化技術委員會、制定技術標準、獲得標準化良好行為證書、承擔技術標準示范等予以資助。支持條件較好的企業(yè)和機構申報國家貫標試點,加強智能制造相關標準的宣貫和推廣工作,引導企業(yè)積極參與智能制造相關領域的標準制修訂工作,構建適合我市實際情況的智能制造標準體系,提高企業(yè)智能制造標準化水平。積極發(fā)展智能制造相關檢驗檢測認證服務,為供給側優(yōu)質供應進行質量把關,加快籌建國家智能制造裝備監(jiān)督檢驗中心,研究行業(yè)共性技術標準難題,提供個性化的質量技術服務。(市質監(jiān)局負責)
2.強化智能制造信息化支撐。以提升系統(tǒng)架構設計、系統(tǒng)集成、綜合服務能力為切入點,建設CPS(信息物理系統(tǒng))開發(fā)工具、知識庫、組件庫等通用平臺,實現(xiàn)智能制造資源在線化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。降低企業(yè)開展信息化應用成本,以政府購買服務方式采購云平臺SaaS(軟件即服務)化應用,低成本提供企業(yè)使用;支持云計算基礎軟件、云服務、云計算公共服務產(chǎn)品、應用解決方案、以及大數(shù)據(jù)公共服務平臺,市財政按項目實際投入的20%給予資助,最高資助200萬元。(市經(jīng)信局負責)
3.提升智能制造設計創(chuàng)新水平。強化工業(yè)設計創(chuàng)新能力,以用戶體驗和需求為導向,提高莞產(chǎn)智能產(chǎn)品的核心競爭力和附加值。支持企業(yè)提升設計創(chuàng)新水平,加快推動工業(yè)設計中心專業(yè)化建設,對企業(yè)設計服務外包、購買設計成果、工業(yè)設計中心軟硬件建設、設計商業(yè)模式創(chuàng)新等設計產(chǎn)業(yè)化費用給予20%的補助(對獲認定為國家和省級工業(yè)設計中心的按25%補助),最高資助200萬元。鼓勵和支持企業(yè)及設計師參加國內外著名工業(yè)設計大賽,對獲得重要獎項予以獎勵。支持獲獎設計本地孵化項目,市財政按孵化項目給予每個10萬元獎勵,最高獎勵100萬元。(市經(jīng)信局負責)
4.優(yōu)化智能制造公共服務。通過資助補貼、政府購買服務等方式,支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和相關機構建設提供智能制造技術咨詢、檢驗檢測、人才引進、金融服務、產(chǎn)業(yè)孵化等公共服務平臺,并在政策宣講、產(chǎn)需對接、技術交流、業(yè)務培訓等方面積極開展公共服務項目。對智能制造公共服務平臺建設項目,市財政對單一項目按項目投入金額的25%,最高資助300萬元;對相關機構、單位組織開展智能制造公共服務項目,市財政最高對項目給予10萬元資助。(市經(jīng)信局、商務局、科技局負責)
5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。推動我市智能制造相關領域的系統(tǒng)解決方案供應商、先進裝備(智能裝備)制造企業(yè)、行業(yè)用戶和科研院校等共同發(fā)起、自愿組成智能制造相關行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)揮其作為政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶的作用,積極宣傳和幫助企業(yè)用足用好各項政策,及時反映企業(yè)訴求,反饋政策落實情況。并利用好行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,推廣行業(yè)先進發(fā)展經(jīng)驗模式,指導企業(yè)不斷提升自身綜合競爭力,加強行業(yè)自律,防止行業(yè)無序和惡性競爭。通過提升行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟服務行業(yè)發(fā)展的能力,引導企業(yè)更好地推進智能制造發(fā)展。(市經(jīng)信局、商務局、科技局負責)
六、保障措施
(一)完善工作協(xié)調機制
建立全市打造智能制造全生態(tài)鏈工作協(xié)調機制,由市經(jīng)信局作為牽頭單位,聯(lián)合市發(fā)改、科技、商務、財政、金融、質監(jiān)、教育、人力資源等相關職能部門,負責打造全市智能制造全生態(tài)鏈的統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施。進一步加強市相關職能部門、各鎮(zhèn)街、園區(qū)緊密協(xié)作,形成合力,共同推動我市智能制造發(fā)展。
(二)強化政策扶持體系
梳理市相關職能部門現(xiàn)有扶持政策,重點支持智能制造發(fā)展,在保障企業(yè)充分享受現(xiàn)行政策的基礎上,繼續(xù)完善和創(chuàng)新智能制造產(chǎn)業(yè)引導政策,充分調動企業(yè)和相關組織參與打造我市智能制造全生態(tài)鏈的積極性,并在工作開展過程中不斷總結、不斷完善。對于現(xiàn)行政策未能滿足的企業(yè)個性需求,將通過“一企一策”、“一事一議”方式,提交市政府研究解決。
(三)加強工作督導落實
將我市打造智能制造全生態(tài)鏈工作列入我市重點工作督查內容,市相關職能部門加強指導和督查,推動各鎮(zhèn)街、園區(qū)切實做好智能制造推廣和實施工作。壓實鎮(zhèn)街、園區(qū)的主體責任,制定考核方案。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要結合自身實際,制定具體的工作方案,明確工作目標,研究出臺相關財政配套政策,并定期報告進展情況,及時協(xié)調解決問題,確保工作取得實效。
(四)加強政策宣傳和經(jīng)驗總結
建立線上線下政策宣傳機制,提高全社會對打造我市智能制造全生態(tài)鏈工作的認知度和政策關注度。及時發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳、推廣我市打造智能制造全生態(tài)鏈的經(jīng)驗和亮點,充分發(fā)揮示范引領作用,把具有推廣意義的先進經(jīng)驗做法轉化為可實施的長效機制,加快形成社會各方高度重視、積極參與的良好工作氛圍。
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