您當(dāng)前的位置：東府辦〔2017〕19號(hào)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展工作方案〉的通知》
東府辦〔2017〕19號(hào)
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加快
融資租賃業(yè)發(fā)展工作方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2017年2月20日
進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展工作方案
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕68號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(粵府辦〔2016〕52號(hào))等文件精神,結(jié)合《東莞市加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》的要求,為進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用,參照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,特制定本方案。
一、重要意義
融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)服務(wù)于一體的現(xiàn)代交易方式,是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興領(lǐng)域和重要組成部分。近年來,我國融資租賃業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著重要作用。但相對(duì)融資租賃業(yè)發(fā)展迅速的長三角地區(qū),我市融資租賃業(yè)尚處于起步階段,其優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未得到發(fā)揮。在當(dāng)前企業(yè)普遍存在融資難、融資貴而面臨發(fā)展瓶頸的形勢(shì)下,大力支持和壯大融資租賃業(yè),對(duì)引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合和助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、總體目標(biāo)和工作思路
(一)總體目標(biāo)
到2020年,融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面不斷擴(kuò)大,融資租賃市場(chǎng)滲透率顯著提高,成為企業(yè)設(shè)備投資和技術(shù)更新的重要手段;一批專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、管理先進(jìn)、國際競(jìng)爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)基本形成。
(二)工作思路
將融資租賃業(yè)明確為全市支持和重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。圍繞市委、市政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求,緊抓全國融資租賃業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,通過鼓勵(lì)新設(shè)或引進(jìn)融資租賃公司、支持開拓融資租賃業(yè)務(wù)和創(chuàng)新發(fā)展、拓寬融資租賃業(yè)的融資渠道、優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境、為融資租賃業(yè)發(fā)展提供財(cái)稅政策支持等多項(xiàng)措施推動(dòng)融資租賃業(yè)快速發(fā)展,并逐步引導(dǎo)融資租賃業(yè)向先進(jìn)裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、中小企業(yè)融資等重點(diǎn)領(lǐng)域提供服務(wù),促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合,助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、主要工作任務(wù)
(一)加快引進(jìn)融資租賃業(yè)
加大各類融資租賃機(jī)構(gòu)招引力度,鼓勵(lì)市內(nèi)外各種社會(huì)資本以獨(dú)資、控股、參股等方式在我市設(shè)立融資租賃企業(yè),加快推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展。
1.引導(dǎo)鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入融資租賃業(yè)。支持國有資本以獨(dú)資、控股、參股等形式設(shè)立融資租賃公司;支持港澳臺(tái)及國際資本投資設(shè)立融資租賃公司;支持國內(nèi)外各類融資租賃機(jī)構(gòu)在我市成立總部或開設(shè)分支機(jī)構(gòu);設(shè)立外商投資融資租賃公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制,對(duì)融資租賃公司設(shè)立子公司,不設(shè)最低注冊(cè)資本限制;支持設(shè)備制造廠商依托產(chǎn)業(yè)背景設(shè)立廠商系融資租賃公司,發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈融資租賃;支持獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立融資租賃公司;支持有實(shí)力的融資租賃公司開展兼并收購,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)聯(lián)合,培育融資租賃龍頭企業(yè)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工商局)
2.鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)落戶增資。對(duì)新設(shè)、遷入我市融資租賃公司注冊(cè)資本2億元以上(含2億元)的給予新設(shè)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額為注冊(cè)資本的2‰;對(duì)已設(shè)立的我市融資租賃公司注冊(cè)資本達(dá)到2億元以上(含2億元)的給予增資獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額為新增資本的2‰。上述資助資金在扶持對(duì)象注冊(cè)資本全部到位且新增融資租賃合同金額達(dá)到3000萬元以上才可申請(qǐng),每家企業(yè)累計(jì)獲得新設(shè)及增資獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。
對(duì)在我市注冊(cè)登記并進(jìn)駐眾創(chuàng)金融街的融資租賃公司按照每平方米每月10元的標(biāo)準(zhǔn)給予辦公用房租金補(bǔ)貼,每家企業(yè)每年不超過10萬元,累計(jì)不超過30萬元。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)
(二)引導(dǎo)融資租賃向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
積極推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合,融資租賃業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,加大重點(diǎn)領(lǐng)域融資租賃發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.以融資租賃助推我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以融資租賃推進(jìn)“機(jī)器換人”產(chǎn)融合作,通過承接銀行的低成本資金,再以融資租賃模式向“機(jī)器換人”企業(yè)提供所需資金,實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)融資租賃公司加強(qiáng)與我市先進(jìn)裝備制造企業(yè)對(duì)接合作;鼓勵(lì)設(shè)立廠商系融資租賃公司,根據(jù)母體公司供應(yīng)鏈,開展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等一體化服務(wù),推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。企業(yè)通過融資租賃購買的設(shè)備可視作固定資產(chǎn)投資,符合技術(shù)改造資金扶持條件的,可申報(bào)我市技術(shù)改造等相關(guān)扶持政策;融資租賃公司為企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目提供融資業(yè)務(wù),按照市有關(guān)規(guī)定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等資金支持。我市裝備制造企業(yè)以設(shè)備租賃的形式向我市企業(yè)出租(以租代售)設(shè)備并經(jīng)市經(jīng)信局審核確認(rèn)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的,可參照融資租賃機(jī)構(gòu)的方式給予同等標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)通過融資租賃方式引進(jìn)符合我省進(jìn)口貼息政策支持范圍的國外先進(jìn)設(shè)備。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局)
2.推動(dòng)融資租賃業(yè)向中小微企業(yè)傾斜服務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢(shì),提供適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。利用省市共建發(fā)展中小企業(yè)設(shè)備融資租賃試點(diǎn)工作,共同設(shè)立“省市共建專項(xiàng)資金”,對(duì)設(shè)備融資租賃貼息、融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資租賃業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)措施,促進(jìn)激勵(lì)撬動(dòng)融資租賃公司支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);支持融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù),為中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓應(yīng)收賬款提供融資服務(wù),加快資金周轉(zhuǎn)。支持設(shè)立專門面向中小微企業(yè)的融資租賃公司。探索發(fā)展面向個(gè)人創(chuàng)業(yè)者的融資租賃服務(wù),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進(jìn)融資租賃公司與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等合作,加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度,拓寬中小微企業(yè)融資渠道。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局)
3.推廣融資租賃模式應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。鼓勵(lì)對(duì)于已建成的基礎(chǔ)設(shè)施通過售后回租的方式,盤活存量資產(chǎn)和沉淀資金,減輕財(cái)政壓力;鼓勵(lì)負(fù)債率高的公用事業(yè)公司通過融資租賃方式減少負(fù)債,改善財(cái)務(wù)報(bào)表和生產(chǎn)經(jīng)營狀況;鼓勵(lì)融資租賃公司與政府合作,探索通過PPP模式參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),尤其在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、市政公用設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程及能源、林業(yè)、科技等領(lǐng)域,提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。支持符合條件的融資租賃公司依法開展不動(dòng)產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)改局、市科技局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市城市管理局)
4.大力發(fā)展跨境租賃。積極推動(dòng)融資租賃公司參與“一帶一路”沿線國家港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)樞紐、鐵路公路、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、礦業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)機(jī)械裝備、船舶及其他大型成套設(shè)備制造企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場(chǎng),發(fā)展跨境租賃。支持通過融資租賃方式引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備,擴(kuò)大高端設(shè)備進(jìn)口,提升企業(yè)技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)融資租賃公司“走出去”發(fā)展,積極拓展海外租賃市場(chǎng),支持融資租賃企業(yè)境外設(shè)立項(xiàng)目公司和專業(yè)子公司,簡化審批手續(xù),凡不涉及到敏感國家和地區(qū)及敏感行業(yè)的,在限定時(shí)間內(nèi)予以備案。支持有實(shí)力的融資租賃公司在符合相關(guān)政策規(guī)定的前提下開展境外投資及跨境兼并,培育跨國融資租賃企業(yè)集團(tuán),充分發(fā)揮融資租賃對(duì)我市企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的支持和帶動(dòng)作用。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)信局、駐莞海關(guān)、國家外匯管理局東莞市中心支局)
(三)支持融資租賃創(chuàng)新發(fā)展
積極推動(dòng)融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)、銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等機(jī)構(gòu)合作,創(chuàng)新經(jīng)營模式,提升服務(wù)水平。
1.支持創(chuàng)新經(jīng)營模式。支持融資租賃公司與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,加強(qiáng)與銀行、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)搭建交流合作平臺(tái),開發(fā)長租短貸、租賃保理、供應(yīng)商租賃、租賃信托、租賃保險(xiǎn)、租賃擔(dān)保等創(chuàng)新型產(chǎn)品;支持融資租賃公司與船舶、軌道交通和大型設(shè)備等生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、運(yùn)營商以及相關(guān)基金管理企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系和合作,發(fā)展成熟適用的租賃融資模式。支持融資租賃公司在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立專業(yè)子公司和特殊項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:市金融工作局、市商務(wù)局、駐莞海關(guān)、東莞銀監(jiān)分局)
2.支持開展國有資產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù)。國有企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù),原則上要按照評(píng)估價(jià)格確定資產(chǎn)售價(jià)、回租價(jià)或回購價(jià)。非國有企業(yè)可以參照國有資產(chǎn)售后回租回購定價(jià)確定價(jià)格。國有企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)售后回租業(yè)務(wù),按照國家相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)后,到產(chǎn)權(quán)交易部門掛牌交易,再辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)。(責(zé)任單位:市國資委、市財(cái)政局)
3.支持發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃公司探索開展融資租賃與風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合、租賃債權(quán)與投資股權(quán)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)租賃業(yè)務(wù),支持融資租賃公司以租金、租賃物殘值、承租企業(yè)股權(quán)作為主要收益,為我市的創(chuàng)業(yè)期和成長期企業(yè)提供融資、管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等綜合型服務(wù),依托大型儀器設(shè)備協(xié)作共享網(wǎng)絡(luò)等,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)范圍。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
4.加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。探索建立融資租賃公司租賃資產(chǎn)交易平臺(tái),完善融資租賃資產(chǎn)退出機(jī)制,盤活存量租賃資產(chǎn)。支持設(shè)立融資租賃相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),加快發(fā)展為融資租賃公司服務(wù)的專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、評(píng)估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范融資租賃中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,提高專業(yè)水平和服務(wù)能力,形成功能完備的融資租賃中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
5.提高企業(yè)核心競(jìng)爭力。鼓勵(lì)融資租賃公司依托適宜的租賃物開展業(yè)務(wù),堅(jiān)持融資與融物相結(jié)合,提高融資租賃全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營和資產(chǎn)管理能力。引導(dǎo)融資租賃公司不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等設(shè)計(jì),增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。指導(dǎo)融資租賃公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系和內(nèi)控管理制度建設(shè),積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升經(jīng)營管理水平,建立健全客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,穩(wěn)妥發(fā)展售后回租業(yè)務(wù),嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
(四)拓寬融資租賃業(yè)的融資渠道
鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,加大對(duì)融資租賃公司的支持力度。
1.發(fā)揮銀行融資主渠道作用。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)融資租賃企業(yè)實(shí)行單獨(dú)授信,針對(duì)租賃項(xiàng)目特點(diǎn)提供融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用外匯儲(chǔ)備委托貸款支持跨境融資租賃項(xiàng)目。各有關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在外債指標(biāo)、資金使用、風(fēng)險(xiǎn)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面給予支持。支持銀行開展新型信用類貸款產(chǎn)品的開發(fā),與融資租賃企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟開展融資租賃業(yè)務(wù),試點(diǎn)銀行(與市財(cái)政局簽訂合作協(xié)議)與融資租賃企業(yè)開展信貸業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí),按其實(shí)際發(fā)放信貸資金本金總額余額的10%為限提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;對(duì)獲得信用貸款的融資租賃企業(yè),按其貸款項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)實(shí)際支付利息最高不超過70%的比例給予貼息,同一項(xiàng)目貼息補(bǔ)助最長不超過2年,每家企業(yè)每年最高貼息100萬元。(責(zé)任單位:國家外匯管理局東莞市中心支局、市金融工作局、市財(cái)政局)
2.支持融資租賃企業(yè)直接融資。積極支持融資租賃企業(yè)以發(fā)行金融債券、短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向融資工具、企業(yè)債券及資產(chǎn)證券化等方式融資,支持融資租賃企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資,通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易融資。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和保險(xiǎn)資金等各類資金進(jìn)入融資租賃業(yè)。支持融資租賃公司積極開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)內(nèi)其他境內(nèi)外企業(yè)的資金余缺調(diào)劑和歸集。對(duì)首次成功發(fā)行直接債務(wù)融資工具的融資租賃公司,按其直接債務(wù)融資額的2%給予貼息,每家企業(yè)累計(jì)最高貼息50萬元。(責(zé)任單位:國家外匯管理局東莞市中心支局、市金融工作局、市財(cái)政局)
3.支持融資租賃企業(yè)應(yīng)收賬款融資。支持融資租賃企業(yè)利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù),拓寬融資渠道,擴(kuò)大合格抵質(zhì)押物的覆蓋范圍,提高動(dòng)產(chǎn)融資交易效率。融資租賃企業(yè)辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)收賬款的權(quán)屬狀況在中征動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)予以登記公示。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,中國人民銀行東莞市中心支行)
4.支持開展融資租賃保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)融資租賃保險(xiǎn)品種,擴(kuò)大融資租賃保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)積極投保,按企業(yè)實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)的30%給予資助,每家企業(yè)每年累計(jì)最高資助50萬元,化解融資租賃企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),提供專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作,開展信用保險(xiǎn)項(xiàng)下保單融資業(yè)務(wù),拓寬融資租賃企業(yè)融資渠道。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市金融工作局、市財(cái)政局)
5.支持開展跨境擔(dān)保業(yè)務(wù)。境外公司為融資租賃企業(yè)提供本外幣貸款(不含委托貸款)擔(dān)保,融資租賃公司可自行辦理擔(dān)保合同簽約。擔(dān)保履約后,境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可直接與境外擔(dān)保人辦理擔(dān)保履約收款。融資租賃企業(yè)應(yīng)在擔(dān)保履約后限定時(shí)間內(nèi)到所在地外匯管理部門辦理短期外債簽約登記及相關(guān)信息備案。(責(zé)任單位:國家外匯管理局東莞市中心支局)
6.支持開展融資租賃企業(yè)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。支持資產(chǎn)管理公司以市場(chǎng)化方式批量收購和依法處置融資租賃企業(yè)的不良資產(chǎn),開展租賃資產(chǎn)托管、風(fēng)險(xiǎn)控制、殘值處理和價(jià)值維護(hù)等專業(yè)管理服務(wù)。(責(zé)任單位:東莞銀監(jiān)分局)
(五)為融資租賃業(yè)發(fā)展提供財(cái)稅政策支持
梳理國家有關(guān)扶持融資租賃業(yè)發(fā)展方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,匯編成冊(cè),出臺(tái)稅收政策操作指引,并結(jié)合東莞實(shí)際,制定出臺(tái)財(cái)政扶持政策,推動(dòng)融資租賃行業(yè)健康快速發(fā)展。
1.稅收減免。對(duì)開展融資租賃業(yè)務(wù)簽訂的融資租賃合同(含融資性售后回租),統(tǒng)一按照其所載明的租金總額依照“借款合同”稅目,按萬分之零點(diǎn)五的稅率計(jì)稅貼花;在融資性售后回租業(yè)務(wù)中,對(duì)承租人、出租人因出售租賃資產(chǎn)及購回租賃資產(chǎn)所簽訂的合同,不征收印花稅。融資租賃公司購置在企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備,由承租方實(shí)際使用,符合融資租賃條件的,該設(shè)備投資額的10%可以從承租方企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。如租賃期間發(fā)生變化,上述專用設(shè)備所有權(quán)未轉(zhuǎn)移到承租方的,承租方應(yīng)當(dāng)停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠,并補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。(責(zé)任單位:市國稅局、市地稅局)
2.售后回租業(yè)務(wù)稅收。融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為,不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍,不征收增值稅和營業(yè)稅。融資性售后回租業(yè)務(wù)中,承租人出售資產(chǎn)的行為,不確認(rèn)為銷售收入,對(duì)融資性租賃的資產(chǎn),仍按照承租人出售前原賬面價(jià)值作為計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)提折舊。租賃期間,承租人支付的屬于融資利息的部分,作為企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用在稅前扣除。對(duì)政府物業(yè)和商業(yè)物業(yè)售后回租業(yè)務(wù),在租賃公司購買環(huán)節(jié)和原業(yè)主回購環(huán)節(jié)發(fā)生的契稅,實(shí)行先征后返。如因情況發(fā)生變化,售后回租業(yè)務(wù)未能實(shí)施,物業(yè)所有權(quán)未轉(zhuǎn)移到原業(yè)主的,租賃公司和原業(yè)主應(yīng)補(bǔ)繳已經(jīng)返還的契稅。(責(zé)任單位:市國稅局、市地稅局)
3.計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。融資租賃公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)承租人財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理和租金逾期期限等因素,分析應(yīng)收租賃款的風(fēng)險(xiǎn)程度和回收可能性,合理計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,并按照有關(guān)稅收規(guī)定在稅前據(jù)實(shí)扣除。融資租賃公司實(shí)際發(fā)生的資產(chǎn)損失,可按照企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定在稅前據(jù)實(shí)扣除。(責(zé)任單位:市國稅局、市地稅局)
4.租賃物折舊。融資租賃業(yè)務(wù)中租賃機(jī)器設(shè)備符合由于技術(shù)進(jìn)步使產(chǎn)品更新?lián)Q代較快等規(guī)定條件的,并確需加速折舊的,提取折舊方經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后,可采用縮短折舊年限方法計(jì)算,但最短折舊年限不得低于規(guī)定的60%,也可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法計(jì)算。(責(zé)任單位:市國稅局、市地稅局)
5.租賃物出口退稅。貫徹落實(shí)國家對(duì)融資租賃出口貨物和海洋工程結(jié)構(gòu)物試行增值稅、消費(fèi)稅出口退稅政策措施,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為融資租賃企業(yè)辦理稅務(wù)登記、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定以及出口退稅申報(bào)等創(chuàng)造便利條件并限時(shí)辦結(jié)。(責(zé)任單位:市國稅局、市地稅局)
6.加大財(cái)政支持力度。充分用好省市財(cái)政資金,鼓勵(lì)融資租賃業(yè)為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。對(duì)我市中小微企業(yè)的設(shè)備更新融資租賃,按租賃合同設(shè)備投資額的一定比例給予貼息。單個(gè)企業(yè)每年度列入貼息的融資租賃合同設(shè)備投資額不超過1500萬元(超過1500萬元的按1500萬元計(jì)算貼息);年貼息金額不超過融資租賃合同設(shè)備投資額的8%,封頂120萬元;對(duì)同一融資租賃合同的貼息時(shí)間不超過2年,貼息金額合計(jì)不超過200萬元。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,在我市注冊(cè)的融資租賃公司為我市中小微企業(yè)提供設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)、發(fā)生壞賬損失的,每年度在不超過新增融資余額的10%額度內(nèi),給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持;對(duì)于單筆業(yè)務(wù)補(bǔ)償額,市內(nèi)注冊(cè)的融資租賃公司最高為實(shí)際損失的80%。設(shè)立融資租賃業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì),市內(nèi)注冊(cè)的融資租賃公司為我市中小企業(yè)提供設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù),當(dāng)年新發(fā)生業(yè)務(wù)對(duì)比上年度增長超過50%,按其新增業(yè)務(wù)額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì),每年每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局)
(六)優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境
不斷完善政府管理體制,探索構(gòu)建完善信用體系,為融資租賃業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
1.簡化租賃物權(quán)屬和權(quán)證辦理手續(xù)。融資租賃公司與承租人簽署租賃合同開展租賃業(yè)務(wù),涉及的融資租賃物權(quán)屬有明確登記主管部門的,應(yīng)向相關(guān)登記主管部門提出租賃物權(quán)屬變更、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓申請(qǐng);登記主管部門要及時(shí)受理申請(qǐng),辦理登記、公示、確認(rèn)等有關(guān)手續(xù)并發(fā)證。各登記主管部門要公示租賃登記申報(bào)材料、簡化登記流程、提高登記效率,參照金融機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)擔(dān)保物抵(質(zhì))押登記。(責(zé)任單位:市國土局、市房管局、市工商局、市公安局、市交通局、東莞海事局、中國人民銀行東莞市中心支行等)
2.加快租賃企業(yè)租賃物進(jìn)出口通關(guān)。海關(guān)設(shè)立綠色通道,便捷通關(guān)手續(xù),加快通關(guān)速度,為融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。創(chuàng)新跨境租賃異地監(jiān)管模式,實(shí)施屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放。通過我市融資租賃公司提供融資租賃服務(wù),并在融資租賃業(yè)務(wù)合同中約定租賃期屆滿時(shí)租賃設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租方的,由該承租方主動(dòng)向海關(guān)履行融資租賃備案手續(xù),海關(guān)應(yīng)給予融資租賃公司免稅主體資格。對(duì)融資租賃出租方以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在5年(含)以上,并向海關(guān)報(bào)送后實(shí)際離境的貨物,視同正常出口辦理出口退稅手續(xù)。(責(zé)任單位:駐莞海關(guān)、市國稅局)
3.完善融資租賃產(chǎn)權(quán)登記和征信查詢服務(wù)。融資租賃公司應(yīng)按照《中國人民銀行征信中心融資租賃登記規(guī)則》的規(guī)定,在中國人民銀行征信中心融資租賃登記公示系統(tǒng)如實(shí)辦理融資租賃登記,公示融資租賃物權(quán)利狀況,避免因融資租賃物占有與所有分離導(dǎo)致的租賃物權(quán)屬?zèng)_突。各金融機(jī)構(gòu)及其他權(quán)利人在辦理動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押和受讓等業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)登陸融資租賃登記公示系統(tǒng)查詢相關(guān)標(biāo)的物的權(quán)屬狀況。積極推進(jìn)征信查詢服務(wù),按照相關(guān)規(guī)定,將有接入意愿且具備接入條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)融資租賃業(yè)務(wù)的信用信息報(bào)送及查詢。(責(zé)任單位:中國人民銀行東莞市中心支行)
4.簡化相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理。在承租人已具備進(jìn)口租賃物相關(guān)配額、許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證的前提下,不再另行對(duì)融資租賃公司作出相關(guān)資質(zhì)要求。根據(jù)融資租賃特點(diǎn),便利融資租賃公司申請(qǐng)醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、駐莞海關(guān)、市食藥監(jiān)局)
5.加大外匯支持。鼓勵(lì)跨境外幣資金進(jìn)入3年以上中長期融資租賃項(xiàng)目,對(duì)于投資中長期融資租賃項(xiàng)目的境外資金,簡化審批流程,提高審批效率。支持融資租賃公司本外幣跨境融資,發(fā)展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)和發(fā)行債券,降低財(cái)務(wù)成本,減少匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。支持外商投資融資租賃公司外匯資本金意愿結(jié)匯,規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用外匯儲(chǔ)備委托貸款支持跨境融資租賃項(xiàng)目。鼓勵(lì)商業(yè)銀行為融資租賃企業(yè)提供快捷、便利的本外幣結(jié)算服務(wù)。(責(zé)任單位:國家外匯管理局東莞市中心支局)
(七)建立融資租賃業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系
建立監(jiān)管指標(biāo)體系和監(jiān)管評(píng)級(jí)制度,完善融資租賃事中事后監(jiān)管,加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。
1.加強(qiáng)監(jiān)管控制行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。利用現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合的監(jiān)管手段,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)及融資租賃公司吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為的監(jiān)督,對(duì)違法違規(guī)融資租賃公司及時(shí)要求整改或按規(guī)定處理,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警,切實(shí)防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。建立部門間工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)信息共享與監(jiān)管協(xié)作。適時(shí)推動(dòng)融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)自律。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市金融工作局)
2.完善企業(yè)信息報(bào)送機(jī)制。建立融資租賃公司信息報(bào)送制度,引導(dǎo)融資租賃公司通過全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息。同時(shí)融資租賃公司在每個(gè)季度結(jié)束后15天內(nèi)向歸口的市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù),在每會(huì)計(jì)年度結(jié)束后4月底前向歸口的市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送年度審計(jì)報(bào)告,建立企業(yè)報(bào)送信息異常名錄和黑名單制度,利用信息化手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。融資租賃的承租人和出租人應(yīng)按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)融資租賃的會(huì)計(jì)核算和相關(guān)信息予以揭示。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
3.嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨等違法違規(guī)金融活動(dòng),特別是加強(qiáng)防范以融資租賃行業(yè)進(jìn)行非法集資的違法違規(guī)行為,各監(jiān)管部門要相互配合,齊抓共管,嚴(yán)格清理整頓各類違法違規(guī)交易場(chǎng)所,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:市金融工作局、市商務(wù)局、市公安局)
(八)完善保障機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展。
1.建立融資租賃協(xié)調(diào)會(huì)議制度。充分發(fā)揮政府在融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,成立由分管副市長任召集人,市商務(wù)局、市金融工作局、東莞銀監(jiān)分局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國資委、市國稅局、市地稅局、中國人民銀行東莞市中心支行等部門為成員單位的融資租賃協(xié)調(diào)會(huì)議制度,不定期召開相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì),集中商討行業(yè)發(fā)展重大問題和瓶頸問題的應(yīng)對(duì)之策,積極爭取國家和省的支持。(責(zé)任單位:成員單位)
2.鼓勵(lì)融資租賃人才引進(jìn)。加強(qiáng)國內(nèi)外融資租賃人才的引進(jìn)力度,對(duì)新引進(jìn)注冊(cè)資本達(dá)到10億元或增資規(guī)模10億元(含)以上的融資租賃企業(yè)的高管人員,若符合我市特色人才有關(guān)政策規(guī)定的,可享受相關(guān)政策待遇。(責(zé)任單位:市人力資源局、市商務(wù)局、市財(cái)政局)
3.加大宣傳力度。充分認(rèn)識(shí)融資租賃業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要促進(jìn)作用,利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道,加大對(duì)融資租賃業(yè)新興商業(yè)模式的宣傳報(bào)道,積極搭建產(chǎn)融互動(dòng)平臺(tái),增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與融資租賃企業(yè)的交流互動(dòng),提高融資租賃產(chǎn)業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度。加強(qiáng)行業(yè)交流與國際合作,支持舉辦國內(nèi)外研討會(huì)、推介會(huì)等各類交流對(duì)接活動(dòng),為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。[責(zé)任單位:市委宣傳部、市商務(wù)局、市財(cái)政局,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)]
四、附則
(一)本方案自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期三年。本方案由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
(二)本方案在實(shí)施過程中可根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展情況,適時(shí)調(diào)整修訂。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉