您當(dāng)前的位置：東府辦〔2017〕4號(hào)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)綱要（2016-2020年）〉的通知》
東府辦〔2017〕4號(hào)
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市
建設(shè)行動(dòng)綱要(2016-2020年)》的通知
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)綱要(2016-2020年)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2017年1月5日
東莞市推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)綱要
(2016-2020年)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)的通知》(國發(fā)〔2016〕15號(hào))以及《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》(粵發(fā)〔2006〕3號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)綱要(2014-2018年)的通知》(粵府辦〔2014〕14號(hào))等文件精神,發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè),發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用,以中醫(yī)藥強(qiáng)市助力衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè),打造健康東莞,制定本行動(dòng)綱要。
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求。始終堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,把服務(wù)民生貫穿于中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化及對外交流各項(xiàng)工作中。堅(jiān)持傳承普及、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持深化改革、激發(fā)活力,改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展,大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè),不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量,滿足人民群眾日益多樣化的中醫(yī)藥需求。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,基本建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系,中醫(yī)領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展,中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。建立完善的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和治未病中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),每千常住人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張,每千常住人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人。中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng),中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,中醫(yī)藥防治水平大幅度提高。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高,中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。中醫(yī)藥文化影響力不斷擴(kuò)大,提升中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。加強(qiáng)中醫(yī)藥對外交流合作,實(shí)現(xiàn)海上絲綢之路走在前列戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
(一)全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力
1.建立覆蓋城鎮(zhèn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充,覆蓋城鎮(zhèn)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)群眾步行“15分鐘看中醫(yī)”目標(biāo)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),建設(shè)市國醫(yī)館,按照“一中心四組團(tuán)”分區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展格局,原則上依托每個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置1個(gè)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)中心。在綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置中醫(yī)藥科室。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院,發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)名中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所,支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)連鎖化、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展。積極發(fā)展中醫(yī)特色家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供中醫(yī)藥上門服務(wù)。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市發(fā)改局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)。列在首位的為牽頭部門,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同)
2.提高中醫(yī)藥防病治病能力。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)改工作,大力扶持市中醫(yī)院創(chuàng)建省中醫(yī)“名院”,樹立品牌效應(yīng),成為我市中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)中心。促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)助,加快推動(dòng)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè),鼓勵(lì)綜合醫(yī)院創(chuàng)建全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。繼續(xù)打造中醫(yī)“名科”,爭取新創(chuàng)建3-5個(gè)省級(jí)以上中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科。提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法,充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測與信息管理制度,推動(dòng)建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
3.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才配置,加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),開展常見病、多發(fā)病、慢性病診療服務(wù),到2020年,全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)藥科室,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)一個(gè)特色濃厚、技術(shù)適宜的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)市級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè),確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掌握應(yīng)用15項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站掌握應(yīng)用8項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建工作。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市財(cái)政局、市人力資源局負(fù)責(zé))
4.推進(jìn)中醫(yī)藥法制化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《廣東省發(fā)展中醫(yī)條例》,加強(qiáng)中醫(yī)藥法制宣傳。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在中醫(yī)藥發(fā)展中的作用,推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立中醫(yī)診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和臨床路徑,形成技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《中國藥典》一部、《廣東省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省飲片炮制規(guī)范》等國家、地方標(biāo)準(zhǔn),積極推動(dòng)中藥標(biāo)準(zhǔn)化工作。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
5.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。建立起覆蓋中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防保健、科研、教育、管理以及對外交流與合作等多方面內(nèi)容的中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥信息與醫(yī)藥衛(wèi)生信息互聯(lián)互通、資源共享。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé))
(二)大力發(fā)展中醫(yī)保健養(yǎng)生服務(wù)
1.構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程,以現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,構(gòu)建以市中醫(yī)院治未病中心為核心,其他醫(yī)院治未病科為樞紐,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心治未病服務(wù)點(diǎn)為主體,中醫(yī)門診、診所為補(bǔ)充覆蓋城鎮(zhèn)的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提供中醫(yī)預(yù)防保健規(guī)范服務(wù),探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。建立行業(yè)組織,加強(qiáng)行業(yè)管理。建立健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、價(jià)格政策等。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市社保局負(fù)責(zé))
2.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭,推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法,推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。在市國醫(yī)館建立中醫(yī)藥醫(yī)療養(yǎng)生基地。鼓勵(lì)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)充分利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),研發(fā)一批保健食品、保健用品和保健器械器材。加快中醫(yī)治未病技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
3.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老和旅游服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展,促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,建立快速就診綠色通道。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年病科,鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院,探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路,創(chuàng)建一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地(項(xiàng)目)。支持舉辦國際性的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會(huì)議和論壇。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市民政局、市財(cái)政局、市旅游局負(fù)責(zé))
(三)扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承工作。加強(qiáng)中醫(yī)經(jīng)典研修,全面系統(tǒng)繼承我市當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn),總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系,鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展師承教育,爭取到2020年,建設(shè)50個(gè)市級(jí)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、5個(gè)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派工作室。鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。開展對中醫(yī)藥民間特色診療技術(shù)的調(diào)查、挖掘整理、研究評價(jià)及推廣應(yīng)用。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市財(cái)政局、市人力資源局負(fù)責(zé))
2.健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。健全以市中醫(yī)藥研究所為核心,高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體,多學(xué)科、跨部門共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制,爭取打造1個(gè)具有國內(nèi)先進(jìn)水平的中醫(yī)藥創(chuàng)新研究中心。大力培育中醫(yī)藥科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系,研究完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)政策。統(tǒng)籌利用相關(guān)科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等),支持中醫(yī)藥相關(guān)科技創(chuàng)新工作,促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。提升中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥研發(fā)。進(jìn)一步扶持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用中藥制劑。(市科技局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(四)加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
1.發(fā)展壯大中醫(yī)藥骨干企業(yè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥和保健食品企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)及轉(zhuǎn)型升級(jí),支持企業(yè)之間進(jìn)行兼并重組、資源整合,打造集研發(fā)制造、流通應(yīng)用、管理服務(wù)一體化,具有完善產(chǎn)業(yè)鏈的大型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán),推進(jìn)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體向高附加值方向提升。推進(jìn)企業(yè)以實(shí)施新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范為契機(jī),推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造,提高生產(chǎn)質(zhì)量管理水平;以信息技術(shù)、高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)對市場需求量大、前景好、附加值高的中醫(yī)藥品種進(jìn)行二次開發(fā),支持新技術(shù)在中藥材加工炮制中的應(yīng)用。利用松山湖高新區(qū)的生物產(chǎn)業(yè)園積極引進(jìn)有品牌、有競爭實(shí)力的中藥生產(chǎn)企業(yè)或集團(tuán),重點(diǎn)發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目,帶動(dòng)?xùn)|莞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,打造中醫(yī)藥“名企”、“名藥”。(市食品藥品監(jiān)管局,市科技局負(fù)責(zé))
2.促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托市兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地的政策優(yōu)勢,支持研發(fā)機(jī)構(gòu)與種植、生產(chǎn)、制造和流通、中藥材和中成藥、保健食品企業(yè)之間進(jìn)行上下游整合,構(gòu)建完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)市內(nèi)中藥優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行兼并重組等模式整合中醫(yī)藥企業(yè)資源,發(fā)展集團(tuán)化,提高品牌效應(yīng);鼓勵(lì)中藥企業(yè)依托現(xiàn)有品種的市場營銷優(yōu)勢,積極引進(jìn)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式引進(jìn)有競爭力的品種,提高中藥市場份額,打造我市的中醫(yī)藥品牌,引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大招商引資力度,力爭吸引一批知名醫(yī)藥企業(yè)落戶我市。支持建設(shè)現(xiàn)代化中藥物流中心和基地。推動(dòng)電子商務(wù)在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用。(市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市國土局負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)南藥種質(zhì)資源保護(hù)利用。積極配合廣東嶺南中藥材保護(hù)立法工作,提高我市南藥品種沉香材選、育種水平。強(qiáng)化沉香規(guī)范化栽培技術(shù)研究與示范推廣,進(jìn)一步提高沉香質(zhì)量和生產(chǎn)效益。爭取打造道地南藥育種和種植基地。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市發(fā)改局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(五)提高中醫(yī)藥人才素質(zhì)
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)。依托我市衛(wèi)生專業(yè)學(xué)校,加強(qiáng)中醫(yī)藥類專業(yè)和學(xué)科建設(shè)。健全適應(yīng)中醫(yī)藥教育發(fā)展需要的教師培養(yǎng)體系。不斷優(yōu)化中醫(yī)臨床教學(xué)基地、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地、中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)以及中醫(yī)藥傳承工作室等建設(shè)。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源局負(fù)責(zé))
2.強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。打造一批高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和中醫(yī)醫(yī)院非中醫(yī)類別醫(yī)師培訓(xùn),做好中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗及規(guī)范化培訓(xùn)。繼續(xù)開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家在人才培養(yǎng)中的作用,啟動(dòng)市級(jí)師承項(xiàng)目,由省市名中醫(yī)和中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才擔(dān)任指導(dǎo)老師,培養(yǎng)一批中醫(yī)藥骨干人員。健全中醫(yī)藥人才選拔、使用、評價(jià)、分配、激勵(lì)、晉升、準(zhǔn)入等配套政策。完善市名中醫(yī)選拔認(rèn)定制度。(市衛(wèi)生計(jì)生局、市人力資源局負(fù)責(zé))
(六)繁榮中醫(yī)藥文化及推動(dòng)對外交流
1.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化,推動(dòng)中醫(yī)藥科普宣傳基地建設(shè),大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”精神,強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè),形成良好行業(yè)風(fēng)尚。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程,建立中醫(yī)藥科普知識(shí)宣傳長效機(jī)制。鼓勵(lì)開發(fā)中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品。探索將中醫(yī)藥文化納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)作一批承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等有效融合,發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。(市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市名城辦負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)中醫(yī)藥對外交流合作。促進(jìn)中醫(yī)藥對外交流與合作,深化粵港澳臺(tái)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作,推進(jìn)與國外傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)行交流合作。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè),擴(kuò)大中醫(yī)藥對外投資和貿(mào)易。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對外整體宣傳和推介。(市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市屬各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要高度重視保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),建立我市中醫(yī)藥發(fā)展議事協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度,由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人,成立市級(jí)中醫(yī)藥發(fā)展議事協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議辦公室,及時(shí)研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題。市屬各有關(guān)部門要積極配合、密切協(xié)作,根據(jù)任務(wù)分工制訂工作計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,加強(qiáng)督促落實(shí),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要按照本行動(dòng)綱要的要求,緊密結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分解目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任單位,提出本地區(qū)貫徹落實(shí)的具體方案。
(二)完善保障機(jī)制。加大中醫(yī)藥政策扶持力度。落實(shí)政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策,重點(diǎn)支持公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè),以及中醫(yī)藥科研教育投入。改革中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格。繼續(xù)實(shí)施不取消中藥飲片加成政策。醫(yī)保支付政策進(jìn)一步向中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)項(xiàng)目傾斜。各鎮(zhèn)街要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要,擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全中醫(yī)藥發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)中醫(yī)藥相關(guān)機(jī)構(gòu)依法規(guī)范發(fā)展。工商、食藥監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等職能部門要按照職責(zé)分工,依法加強(qiáng)對中醫(yī)藥相關(guān)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理,重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查處違法行為,建立中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠信評價(jià)體系,加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范服務(wù)、行業(yè)自律等方面的積極作用,促進(jìn)我市中醫(yī)藥健康發(fā)展。
(四)強(qiáng)化宣傳教育。綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體,大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化知識(shí),宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭,同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)組織作用,形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。
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