您當前的位置：東府辦〔2016〕89號《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點〉的通知》
東府辦〔2016〕89號
東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市深化醫(yī)藥衛(wèi)生
體制改革近期工作要點》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），市府直屬各單位：
《東莞市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2016年10月12日
東莞市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年工作要點的通知》（粵府辦〔2016〕74號）和《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強市的實施意見》（東委發(fā)〔2016〕10號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市近期深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（以下簡稱“醫(yī)改”）工作提出以下要點。
一、 全面深化公立醫(yī)院改革
（一）落實政府責任。貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016－2020年）的通知》（粵府函〔2016〕128號），按時保質(zhì)編制并實施東莞市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各類機構(gòu)功能定位，加強整合型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。全面落實政府對公立醫(yī)院投入責任。（市衛(wèi)生計生局、市發(fā)展改革局、市財政局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別負責。排在第一位的部門為牽頭部門，下同）
（二）繼續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革。全市公立醫(yī)院繼續(xù)實施取消藥品加成政策（中藥飲片除外），取消300元以上耗材加成以及取消患者自主選擇醫(yī)用耗材加成。開展公立醫(yī)院綜合改革效果評價工作，建立完善以社會效益、工作效率和質(zhì)量安全為核心的績效評價機制。同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，落實對中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，制訂實施差別化價格調(diào)整、績效考核等政策。（市衛(wèi)生計生局、市發(fā)展改革局、市財政局負責，市編辦、市人力資源局、市社會保障局、市醫(yī)管中心參與）
（三）健全科學(xué)補償機制。制訂完善公立醫(yī)院綜合改革醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整的政策措施，實行以調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格為主，增加政府補助、改革支付方式、醫(yī)院加強核算及節(jié)約運行成本等多方共擔的補償機制。建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，逐步理順不同級別醫(yī)療機構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系。按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的步驟理順醫(yī)療服務(wù)價格，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格要與醫(yī)保支付、醫(yī)療控費等政策同步實施。（市衛(wèi)生計生局、市發(fā)展改革局、市財政局、市社會保障局分別負責）
（四）完善公立醫(yī)院管理體制。推動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實公立醫(yī)院人事管理、內(nèi)部分配、運營管理等自主權(quán)。推動實現(xiàn)院長職業(yè)化、專業(yè)化，建立院長任期目標責任考核和相應(yīng)的激勵約束機制。加強公立醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理、成本核算和控制，強化內(nèi)部控制，推進三級公立醫(yī)院落實總會計師制度。（市衛(wèi)生計生局負責，市人力資源局、市編辦、市財政局、市醫(yī)管中心參與）
（五）深化編制人事制度改革。創(chuàng)新編制管理方式，按照省統(tǒng)一部署，逐步實行編制備案制。率先開展公立醫(yī)院編制管理改革試點。在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮。按照國家規(guī)定推進養(yǎng)老保險制度改革。進一步完善聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度。對醫(yī)院緊缺、高層次人才，可按規(guī)定由醫(yī)院采取考察方式予以招聘，結(jié)果公開。（市編辦、市人力資源局、市衛(wèi)生計生局、市財政局、市社會保障局分別負責）
（六）加快建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作。完善公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法，建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制，逐步提高醫(yī)務(wù)人員收入待遇和醫(yī)療機構(gòu)人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出的比例。嚴禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標，醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。（市衛(wèi)生計生局、市人力資源局、市財政局分別負責，市醫(yī)管中心參與）
（七）嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。落實國家和省控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長政策措施，結(jié)合我市醫(yī)療費用水平和增長幅度以及不同類別醫(yī)院的功能定位等實際情況，分類確定控費要求。2016年10月底前，合理確定并量化區(qū)域醫(yī)療費用增長幅度。列出具體清單，對輔助性、營養(yǎng)性等高價藥品不合理使用情況和10種典型單病種費用實施重點監(jiān)控，遏制醫(yī)療費用不合理增長勢頭。（市衛(wèi)生計生局、市社會保障局負責，市發(fā)展改革局、市財政局、市醫(yī)管中心參與）
（八）進一步改善醫(yī)療服務(wù)。在各級各類醫(yī)療機構(gòu)進一步落實改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，重點做好預(yù)約診療、日間手術(shù)、信息推送、結(jié)算服務(wù)、藥事服務(wù)、急診急救、優(yōu)質(zhì)護理等工作。三級醫(yī)院全面實施預(yù)約診療，提升醫(yī)療服務(wù)水平，改善群眾就醫(yī)感受。健全醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機制，依法保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（市衛(wèi)生計生局、市司法局分別負責）
二、推進分級診療制度建設(shè)
（一）全面推開分級診療工作。貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進分級診療制度建設(shè)實施方案的通知》（粵府函〔2016〕128號），出臺我市加快推進分級診療制度建設(shè)的實施方案，按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的要求，全面開展分級診療工作。2016年底前，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化診療和管理率要達到30%以上。逐步擴大分級診療試點病種，將多發(fā)病、慢性病和結(jié)核病等納入試點病種范圍。（市衛(wèi)生計生局負責，市發(fā)展改革局、市財政局、市民政局、市社會保障局、市殘聯(lián)參與）
（二）擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改辦《關(guān)于推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕1號）要求，出臺推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實施方案。明確簽約服務(wù)主體，優(yōu)化簽約服務(wù)內(nèi)涵，建立和規(guī)范簽約服務(wù)收費，完善簽約服務(wù)激勵約束機制，加強簽約服務(wù)績效考核。簽約服務(wù)費用由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民個人分擔。2016年底前，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到15%以上，重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達到30%以上。（市衛(wèi)生計生局負責，市社會保障局、市民政局、市財政局、市發(fā)展改革局、市殘聯(lián)參與）
（三）提升基層服務(wù)能力。堅持“政府辦、政府管”的運作模式，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力。鼓勵二級以上醫(yī)院醫(yī)師到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度，基層醫(yī)療機構(gòu)可自主調(diào)整基礎(chǔ)性和獎勵性績效工資比例，自主從單位上年度收支結(jié)余部分中提取不低于60%用于增發(fā)獎勵性績效工資。實行核定任務(wù)與定額補助掛鉤、適時動態(tài)調(diào)整等方法，加強績效考核，調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性。（市衛(wèi)生計生局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別負責，市財政局、市人力資源局參與）
三、進一步完善全民醫(yī)保體系
（一）推進建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和保障水平調(diào)整機制。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，醫(yī)保人均政府補助標準提高到不低于420元，人均個人繳費不低于150元。新增籌資主要用于提高基本醫(yī)療保障水平，并加大對重大疾病醫(yī)療保險的支持力度。研究建立健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報銷比例調(diào)整機制。（市社會保障局、市財政局負責，市衛(wèi)生計生局參與）
（二）鞏固完善居民大病保險和醫(yī)療救助制度。實現(xiàn)重大疾病醫(yī)療保險全覆蓋，讓更多大病患者減輕負擔。規(guī)范重大疾病醫(yī)療保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)，加強監(jiān)督檢查和考核評估，落實承辦主體責任。完善基本醫(yī)保、重大疾病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助有效銜接的政策。落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立廣東省疾病應(yīng)急救助制度的實施意見》（粵府辦〔2014〕63號）。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，積極引導(dǎo)社會力量參與醫(yī)療救助。（市社會保障局、市衛(wèi)生計生局、市民政局、市財政局分別負責，市總工會、市殘聯(lián)參與）
（三）深化醫(yī)保支付方式改革。完善深化醫(yī)保支付方式改革的政策措施，加快推進支付方式改革。建立病種管理式總額付費制度。研究逐步提高醫(yī)保基金對中藥飲片和中醫(yī)非藥物治療手段的報銷比例。探索按疾病診斷相關(guān)組（DRGs）付費。支持開展日間手術(shù)等。探索開展將住院前門診檢查費用納入住院結(jié)算試點工作。（市社會保障局、市衛(wèi)生計生局負責，市發(fā)展改革局參與）
四、完善藥品供應(yīng)保障機制
（一）鞏固完善基本藥物制度。鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施基本藥物制度成果，推進二、三級公立醫(yī)院按規(guī)定優(yōu)先配備使用基本藥物。推進保障老年人和兒童基本用藥工作。采取多種形式推進醫(yī)藥分開，禁止醫(yī)院限制處方外流，患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。（市衛(wèi)生計生局、市財政局、市發(fā)展改革局、市食品藥品監(jiān)管局分別負責）
（二）推進公立醫(yī)院藥品集中采購新模式。鼓勵和引導(dǎo)跨區(qū)域聯(lián)合采購。按國家部署穩(wěn)步推進“兩票制”（生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構(gòu)開一次發(fā)票），按省的要求，將醫(yī)用耗材（含高值醫(yī)用耗材）全部納入省第三方藥品電子交易平臺集中采購。建立健全藥品預(yù)警和應(yīng)急處置機制。完善急（搶）救藥品供應(yīng)保障機制，對急（搶）救藥品實行常態(tài)儲備和動態(tài)監(jiān)測。（市衛(wèi)生計生局負責，市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市財政局、市社會保障局參與）
（三）構(gòu)建藥品生產(chǎn)流通新秩序。進一步完善藥品生產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范等政策體系并監(jiān)督實施。嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入，規(guī)范藥品流通秩序，嚴厲打擊藥品購銷中的違法違規(guī)行為，預(yù)防和遏制藥品、醫(yī)療器械與耗材采購中的不正之風和腐敗行為。試行零售藥店分類分級管理，鼓勵連鎖藥店發(fā)展。（市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生局分別負責，市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局參與）
五、加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
（一）繼續(xù)加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。通過全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、提升基層在崗醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷層次等渠道，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。根據(jù)省深化衛(wèi)生基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評審改革的統(tǒng)一部署，建立完善基層衛(wèi)生人才職稱評審制度。推進基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃。（市衛(wèi)生計生局負責，市財政局、市人力資源局參與）
（二）全面實施醫(yī)師（藥師）規(guī)范化培訓(xùn)。建立由政府統(tǒng)籌招錄、資助、管理培訓(xùn)對象的管理制度。全面實施住院醫(yī)師、全科醫(yī)生、臨床藥師規(guī)范化培訓(xùn)。建設(shè)5個住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和4個全科醫(yī)生實訓(xùn)評估中心，加強基地內(nèi)涵建設(shè)和管理，培訓(xùn)住院醫(yī)師（含中醫(yī)住院醫(yī)師）219名、全科醫(yī)生20名、臨床藥師20名。加強醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)。（市衛(wèi)生計生局負責，市財政局、市醫(yī)管中心參與）
（三）加強緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。啟動實施公立醫(yī)院兒科、婦產(chǎn)科、精神科等?？朴唵味ㄏ蜥t(yī)學(xué)生培養(yǎng)計劃。開展兒科、精神科在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招生適當向兒科、產(chǎn)科專業(yè)傾斜。鼓勵二級以上醫(yī)院擴充產(chǎn)科、兒科、精神科病床，增加人員配置，醫(yī)療機構(gòu)薪酬分配向兒科、產(chǎn)科、精神科、急診科等緊缺專業(yè)人才傾斜。加大老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、健康管理等方面的人才培養(yǎng)力度。（市衛(wèi)生計生局負責，市財政局、市人力資源局、市殘聯(lián)、市醫(yī)管中心參與）
（三）大力培養(yǎng)引進高層次衛(wèi)生人才。制定醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才發(fā)展計劃，適當放寬符合我市高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引進年齡限制。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照績效工資總量的5%，統(tǒng)籌安排高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)、獎勵和引進經(jīng)費，發(fā)揮市屬公立醫(yī)院院長專項資金的作用。2016年選派50名學(xué)科帶頭人、中青年骨干赴港澳以及國內(nèi)高水平醫(yī)療機構(gòu)進修培訓(xùn)，引進和培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、杰出青年醫(yī)學(xué)人才和“東莞名醫(yī)”。（市衛(wèi)生計生局負責，市財政局、市人力資源局、市醫(yī)管中心參與）
六、提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平
（一）提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準。全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準提高到45元。進一步擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，拓展服務(wù)內(nèi)容。落實專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)。加強項目人員培訓(xùn)、實施效果監(jiān)測和績效評估，實行考核結(jié)果與經(jīng)費撥付掛鉤。完善項目資金管理和支付方式。（市財政局、市衛(wèi)生計生局、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別負責）
（二）加強婦幼健康保障。繼續(xù)實施婦幼健康行動計劃項目等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全面實施免費婚前健康檢查和孕前優(yōu)生健康檢查、出生缺陷綜合防控等項目，實施孕產(chǎn)婦安全分級管理與服務(wù)。推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作。提供從婚前、孕前檢查到孕產(chǎn)期保健、兒童保健等覆蓋生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。整合市婦幼保健院和市計劃生育服務(wù)中心。（市衛(wèi)生計生局負責，市編辦、市財政局、市婦聯(lián)參與）
七、進一步健全綜合監(jiān)管體系
積極轉(zhuǎn)變政府職能，進一步健全綜合監(jiān)管工作機制。加強事中、事后監(jiān)管，組織開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，強化醫(yī)療服務(wù)收費和價格監(jiān)督檢查。建立全行業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療費用等信息公開機制。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，嚴肅查處出租承包科室和違反技術(shù)準入有關(guān)行為。加快推動醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設(shè)。全市公立醫(yī)院繼續(xù)參加醫(yī)療責任險。（市衛(wèi)生計生局、市發(fā)展改革局分別負責）
八、加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)
構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系，強化頂層設(shè)計，以集成、互通、共享為原則，建設(shè)“一中心三平臺”（全市衛(wèi)生計生數(shù)據(jù)中心，基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計生服務(wù)信息平臺）。建立完善分級診療信息系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)預(yù)約診療服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診等分級診療信息管理功能。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務(wù)。推動預(yù)約診療、線上支付、在線隨訪以及檢查檢驗結(jié)果在線查詢等服務(wù)，積極發(fā)展遠程醫(yī)療、疾病管理、藥事服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作。（市衛(wèi)生計生局負責，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市社會保障局、市電子政務(wù)辦參與）
九、大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)
（一）促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展。落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕51號），形成公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)勢互補、良性競爭、分工協(xié)作、健康發(fā)展的新格局。鼓勵公私合作辦醫(yī)。推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生計生局、市發(fā)展改革局分別負責）
（二）加強中醫(yī)藥強市建設(shè)。制定推進中醫(yī)藥強市建設(shè)的行動綱要，落實扶持中醫(yī)藥發(fā)展的醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥政策。繼續(xù)提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，推進“治未病”中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，促進中醫(yī)藥與養(yǎng)生、康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。加強中醫(yī)藥傳承，完善名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承制度和中醫(yī)臨床研修人才培養(yǎng)制度。推動中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新，支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)中藥制劑的研制和使用，遴選挖掘一批療效確切的中醫(yī)臨床名方特色制劑。打造中醫(yī)藥特色品牌，推進名院、名科、名醫(yī)、名企和名藥工程。（市衛(wèi)生計生局負責，市發(fā)展改革局、市財政局、市食品藥品監(jiān)管局參與）
（三）加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。出臺促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護理等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。（市衛(wèi)生計生局、市民政局負責，市發(fā)展改革局、市財政局、市社會保障局、市殘聯(lián)參與）
十、加強組織實施
（一）健全強有力的醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進機制。充分發(fā)揮市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實落實政府的領(lǐng)導(dǎo)責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門要明確責任和任務(wù)，安排專職人員負責醫(yī)改工作，制定時間表和路線圖，推進改革任務(wù)落實。（市醫(yī)改辦，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責）
（二）加強醫(yī)改宣傳等工作。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度。加強對醫(yī)改政策和惠民政策的宣傳和解讀，引導(dǎo)群眾形成合理預(yù)期，營造改革的良好氛圍。要做好醫(yī)務(wù)人員的宣傳動員工作，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性和主動性。（市醫(yī)改辦，市委宣傳部，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責）
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