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東府辦〔2015〕111號
關(guān)于印發(fā)《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金
管理暫行辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2015年11月23日
東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加快發(fā)展東莞市旅游業(yè)，根據(jù)東莞市人民政府《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（東府辦〔2015〕20號）、《東莞旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》等有關(guān)文件精神，設(shè)立東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）。
第二條 “專項資金”是指市財政在市公共財政預算資金中安排用于支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 “專項資金”的扶持對象為在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、已辦理稅務登記，符合旅游產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求的旅游企業(yè)。
第四條 “專項資金”的管理和使用應遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循“公平公開、扶持重點、?？顚Ｓ谩⒓訌姳O(jiān)督”的原則。
第五條 “專項資金”由市旅游局和市財政局共同負責管理。
市旅游局負責組織“專項資金”項目申報、評審、編制年度導向計劃，會同市財政局下達項目資金計劃，對項目組織實施的情況進行監(jiān)督檢查，并組織驗收和評估。
市財政局負責進行專項資金的預算安排，會同市旅游局參與項目審核及下達項目資金計劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。
第六條 “專項資金”主要采取專項補助和獎勵兩種扶持方式。
第二章 扶持范圍和標準
第七條 專項資金的使用范圍。主要用于支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游項目建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游品牌創(chuàng)建、旅游紀念品開發(fā)、旅游公共服務平臺建設(shè)、發(fā)展績效獎勵、旅游行業(yè)人才培養(yǎng)。
第八條 旅游公共服務平臺建設(shè)補助。鼓勵旅游企業(yè)搭建散客集散平臺、旅游咨詢服務平臺、旅游景區(qū)（點）游客服務中心等旅游公共服務平臺，對當年按標準新建或改造的旅游公共服務平臺，經(jīng)市旅游局驗收合格后，建筑面積在100－300（含）平方米的，建設(shè)經(jīng)營一年以上的，連續(xù)補助三年，每年補助10萬元；建筑面積在300－500（含）平方米的，建設(shè)經(jīng)營一年以上的，連續(xù)補助三年，每年補助15萬元，建筑面積在500平方米以上的，建設(shè)經(jīng)營一年以上，連續(xù)補助三年，每年補助20萬元。
第九條 旅游發(fā)展規(guī)劃編制。對市本級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制與修編項目、專項課題調(diào)研項目，給予支持。符合東莞市旅游發(fā)展規(guī)劃總體要求，經(jīng)市旅游局備案的各鎮(zhèn)街旅游發(fā)展規(guī)劃的編制、修訂以及重大項目策劃方面的政府性資金投入，按10%給予補助，單個規(guī)劃補助最高10萬元。
第十條 旅游廁所建設(shè)補助。從2016年起，連續(xù)三年對旅游景區(qū)內(nèi)、旅游交通線路、旅游步行街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐飲娛樂購物點、旅游集散中心等新建旅游廁所，達到旅游廁所相應等級標準的，每個給予10萬元補助；改擴建旅游廁所，達到旅游廁所相應等級標準的，每個給予5萬元補助。
第十一條 旅游產(chǎn)業(yè)品牌獎勵。
（一）旅行社品牌。自2016年起，首次被國家旅游局評為全國“百強”旅行社的，獎勵20萬元；再次被國家旅游局評為全國“百強”旅行社的，獎勵10萬元。
（二）旅游景區(qū)品牌。新評定的國家5A級旅游景區(qū)，一次性獎勵300萬元；國家4A級旅游景區(qū)，一次性獎勵100萬元；國家3A旅游景區(qū)，一次性獎勵30萬元。已獲得獎勵的國家A級旅游景區(qū)，如升級，獎勵兩個A級的差額部分。
（三）旅游品牌。首次被評為全國、省、市“旅游名鎮(zhèn)名村、旅游景觀名村、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）旅游示范點、文化旅游示范區(qū)（鎮(zhèn)、村）”的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。多級獲獎，不重復獎勵，按最高獎勵標準執(zhí)行。獎勵資金必須用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家和省、市開展新的旅游評定品牌，獎勵按此標準施行。
（四）旅游商品品牌。鼓勵和支持旅游企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)旅游紀念品、旅游商品。對在旅游行政主管部門主辦的旅游紀念品、旅游商品評比中，獲得國家級金獎的，給予30萬元獎勵；銀獎的，給予25萬元獎勵；銅獎的，給予20萬元獎勵。獲得省級金獎的，給予20萬元獎勵；銀獎的，給予15萬元獎勵；銅獎的，給予10萬元獎勵。獲得市級金獎的，給予10萬元獎勵；銀獎的，給予8萬元獎勵；銅獎的，給予5萬元獎勵。一種商品多級獲獎，不重復獎勵，按最高獎勵標準施行。
第十二條 旅游發(fā)展績效獎勵。旅游客源招徠獎勵，鼓勵旅行社開展地接業(yè)務，全年招徠在莞住宿國內(nèi)外游客3000人次（含3000人次）以上的旅行社，按前5名給予獎勵，第一名獎勵20萬元、第二名獎勵17萬元、第三名獎勵14萬元、第四名獎勵11萬元、第五名獎勵8萬元。
第十三條 鼓勵旅游企業(yè)對從業(yè)人員進行培訓，提升行業(yè)技能服務水平。對年度獲得國家級旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機構(gòu)），分別獎勵15萬元、14萬元、13萬元、12萬元、11萬元；對年度獲得省級旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機構(gòu)），分別獎勵10萬元、9萬元人、8萬元、7萬元、6萬元；對年度獲得市級旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機構(gòu)），分別獎勵5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元。獲獎單位將50%以上獎勵金額對相關(guān)的參賽選手進行獎勵。
第三章 申報條件和程序
第十四條 凡申報“專項資金”資助的項目，申請單位必須在本市依法登記注冊，實行獨立核算，具有健全的財務管理機構(gòu)、嚴格控制的財務管理制度和合格的財務管理人員，且依法納稅。
第十五條 有下列情形之一的，不予以扶持：
（一）已列入市其他同類性質(zhì)財政資金資助的項目；
（二）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門查處未滿三周年的；
（三）申請單位有拖欠銀行債務、偷稅漏稅、惡意欠薪等嚴重失信行為的；
（四）在考核年度內(nèi)，若發(fā)生重特大安全事故，或有重大投訴并經(jīng)查實負有責任的旅游企業(yè)或單位，實行“一票否決”制，不得申報本辦法獎勵項目及參與任何獎項的評比。
（五）申請單位違反相關(guān)法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的。
第十六條 申報和評審程序。
（一）市旅游局根據(jù)年度工作計劃提出“專項資金”重點扶持的方向和要求，并發(fā)文組織企業(yè)按類型進行申報工作。
（二）企業(yè)申報“專項資金”資助的項目資料，由市旅游局受理和初審。
（三）市旅游局按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織有關(guān)人員（專家）或聘請社會評估機構(gòu)對上報項目進行評審。
（四）市旅游局根據(jù)項目評審意見，將擬資助的項目在政府信息公開網(wǎng)上公示，公示期為5個工作日。
（五）市旅游局將經(jīng)審核的評審結(jié)果報市政府審批。
（六）根據(jù)市政府批復意見，市旅游局下達“專項資金”使用計劃。
第四章 檢查和監(jiān)督管理
第十七條 獲得“專項資金”扶持的項目，在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，應提出申請，附政策依據(jù)和說明，報市旅游局按程序?qū)徍?。對因故撤銷的項目，項目單位必須說明撤銷的依據(jù)和原因，撤銷項目必須對已使用財政資金的去向和合規(guī)性做出說明，報職能部門審核，根據(jù)使用結(jié)果和原因考慮是否需要追回；已下?lián)芪词褂玫馁Y金必須如數(shù)退回市財政。
第十八條 “專項資金”使用單位在項目完成后，需將項目資金使用情況報市旅游局，包括項目進展、項目實際投資、使用財政資金情況，項目能否達到原計劃的經(jīng)濟和社會效益，項目管理中主要存在的問題等。
第十九條 市旅游局會同市財政局對“專項資金”使用和項目實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。被檢查的使用資金單位應主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，并提供相應的文件資料。市旅游局會同市財政局根據(jù)實際工作需要，對財政資助項目開展績效評價，評價結(jié)果作為安排和下?lián)茇斦Y金的依據(jù)。
第二十條 市旅游局、市財政局對“專項資金”項目申報、評審、驗收及聘請專家、中介機構(gòu)進行績效評價等管理費用，在“專項資金”中安排。
第二十一條 “專項資金”必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用，凡是弄虛作假套取、欺騙和挪用“專項資金”及對“專項資金”使用情況正常監(jiān)督檢查不予配合的單位或個人，市旅游局與市財政局將追回或核減已安排的“專項資金”，項目單位在今后三年內(nèi)不得申報“專項資金”；違反國家有關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十二條 執(zhí)行時間。本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行至2018年12月31日止，一定3年。期滿后根據(jù)實際情況再修改完善。
第二十三條 本辦法由市旅游局會同市財政局負責解釋。
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