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東府辦〔2015〕67號
關(guān)于印發(fā)《東莞市促進科技服務(wù)業(yè)
發(fā)展實施辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2015年7月14日
東莞市促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策》（粵府〔2015〕1號）和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》（東委發(fā)〔2015〕5號），根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（粵府辦〔2012〕120號）的有關(guān)要求，加快發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)，特制定本實施辦法。
第二條 科技服務(wù)業(yè)是運用科學(xué)知識和現(xiàn)代技術(shù)手段，為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用提供服務(wù)，具有高端、高效、高附加值和低污染特征的新興產(chǎn)業(yè)，它是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來發(fā)展重點，是加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力的重要抓手。
第三條 市財政設(shè)立科技服務(wù)業(yè)專項資金，用于對科技服務(wù)活動和科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的資助。市科技局是鼓勵發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，市財政局是經(jīng)費使用的監(jiān)督管理部門。
第四條 市科技局每年從“科技東莞”管理工作經(jīng)費中統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費用于開展項目評審（評議）、監(jiān)督檢查、會議、戰(zhàn)略研究及調(diào)研宣傳等工作的支出；委托具有承接政府職能的第三方機構(gòu)開展科技服務(wù)業(yè)相關(guān)工作，包括科技服務(wù)活動審核、科技創(chuàng)新券日常管理、宣傳科技服務(wù)業(yè)相關(guān)政策和發(fā)展等。
第二章 目標(biāo)與任務(wù)
第五條 到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強，科技服務(wù)市場化水平和競爭力明顯提升；培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機構(gòu)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流載體數(shù)量增加，創(chuàng)新沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽、論壇講座等類似的主題性活動明顯增多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍逐步形成。
第六條 重點發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、人才培訓(xùn)、科技交流與推廣、科技新媒體、科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
第三章 支持對象與條件
第七條 本辦法主要支持科技服務(wù)機構(gòu)開展科技服務(wù)活動，為企業(yè)提供專業(yè)化、重點化、特色化建設(shè)的科技服務(wù)，并對評定為優(yōu)秀的科技服務(wù)機構(gòu)進行獎勵。申請科技服務(wù)專項資金的科技服務(wù)機構(gòu)必須具備如下條件：
（一）有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員不少于15名，有執(zhí)業(yè)資格要求的，具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員應(yīng)占機構(gòu)人員總數(shù)的30%以上；
（二）在國內(nèi)有關(guān)管理部門進行工商注冊和稅務(wù)登記、獨立經(jīng)營的法人機構(gòu)，其中科技服務(wù)機構(gòu)獎勵僅限于東莞市內(nèi)注冊登記的機構(gòu)；
（三）科技服務(wù)機構(gòu)獎勵和科技創(chuàng)新券補助的資助對象須根據(jù)《東莞市科技服務(wù)機構(gòu)備案評定管理辦法》備案登記。
第四章 科技服務(wù)活動資助
第八條 支持科技服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)政府公益活動，活動費用由市財政全額承擔(dān)。市科技局通過采取政府購買服務(wù)的方式遴選科技服務(wù)機構(gòu)開展面向全市的創(chuàng)新沙龍、項目路演、人才培訓(xùn)、高峰論壇以及投融資對接等各類公益活動，打造我市科技活動品牌，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（一）活動舉辦前市科技局向市財政局提出活動舉辦方案，包括活動成本、規(guī)模和預(yù)期效益等；
（二）市財政局審核并同意活動舉辦方案后，市科技局采取政府購買服務(wù)的方式遴選科技服務(wù)機構(gòu)，并與其簽訂活動合同；
（三）科技服務(wù)機構(gòu)完成活動后，向市科技局提交活動情況報告及相關(guān)材料，驗收合格后，由市財政局向科技服務(wù)機構(gòu)撥付活動經(jīng)費。
第九條 支持科技服務(wù)機構(gòu)開展科技金融服務(wù)和孵化服務(wù)活動，資助方式及額度：
（一）由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各孵化器根據(jù)自身實際情況，建設(shè)具有自身特色的科技金融綜合服務(wù)中心或其它符合條件的科技金融服務(wù)機構(gòu)，并經(jīng)市科技局認(rèn)定的，對其開展服務(wù)活動給予補助，服務(wù)活動主要包括開展科技金融專員補貼、專家咨詢、科技企業(yè)信用體系建設(shè)、科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、投融資數(shù)據(jù)庫建設(shè)及維護等；
（二）對由我市設(shè)立的科技服務(wù)機構(gòu)主辦或承辦的科技金融服務(wù)活動，包括但不限于科技金融高峰論壇、培訓(xùn)交流以及投融資對接、技術(shù)成果對接、項目路演、承擔(dān)市科技金融服務(wù)體系建設(shè)等給予補助；
（三）對在孵化器內(nèi)開展的科技金融服務(wù)活動，包括但不限于項目路演、推介、投資對接、對外交流、展覽等活動的各類機構(gòu)，按照活動實際發(fā)生的費用給予補助；
（四）活動舉辦前，主辦或承辦的科技服務(wù)機構(gòu)須向市科技局提出活動舉辦方案，市科技局對方案進行審核，并根據(jù)活動成本、規(guī)模和預(yù)期效益等，核定為重點活動項目或一般活動項目。活動舉辦后，重點活動項目按照活動實際支出金額的60%給予補助，單個活動項目補助額度最高不超過20萬元；一般活動項目按照活動實際支出金額的50%給予補助，單個活動項目補助額度最高不超過10萬元。同一科技服務(wù)機構(gòu)每年獲得此類活動資助資金總額最高不超過100萬元。
第十條 支持科技服務(wù)機構(gòu)運營創(chuàng)新平臺。圍繞我市存量的創(chuàng)新資源，鼓勵有平臺運營能力的科技服務(wù)機構(gòu)整合運營我市亟待重組的科技服務(wù)平臺，加快平臺運營商的培育工作，對有豐富經(jīng)驗的平臺運營商給予補貼支持。
（一）由經(jīng)認(rèn)定的公共服務(wù)平臺、行業(yè)服務(wù)平臺、專業(yè)鎮(zhèn)平臺或市政府批準(zhǔn)組建的服務(wù)平臺等向市科技局提供平臺運營年度計劃目標(biāo)；
（二）市科技局組織專家審定平臺年度目標(biāo)；
（三）平臺自行選定運營商，并把運營方案報市科技局備案；
（四）平臺運營一年后，達到預(yù)期目標(biāo)的，對運營商按平臺實際支付的費用給予60%的獎勵，每家機構(gòu)最高不超過100萬元。
第十一條 支持科技服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。通過科技創(chuàng)新券補助的方式，支持科技服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)的服務(wù)，解決創(chuàng)新能力不足問題。
第十二條 市科技局原則上每年發(fā)布受理通知或申報指南，統(tǒng)一受理上一年度科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請。由市科技局（可委托中介機構(gòu)或組織專家）對申報材料的真實性進行審核，確定可兌現(xiàn)金額，并在市科技局網(wǎng)站進行社會公示，公示期為10天。公示期滿，由市科技局上報市政府審批。市政府批復(fù)同意后，由市財政局兌現(xiàn)。
第十三條 科技服務(wù)機構(gòu)向市科技局提出兌現(xiàn)申請時應(yīng)提供以下材料：
（一）東莞市科技創(chuàng)新券補助申請表，主要包括科技服務(wù)機構(gòu)的基本信息、科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)情況、工作內(nèi)容及成效；
（二）東莞市科技創(chuàng)新券補助明細(xì)表，主要包括所服務(wù)企業(yè)的基本信息及科技創(chuàng)新券使用情況；
（三）各項目實施情況報告，包括基本信息、實施總結(jié)報告，以及相關(guān)證明附件：包括服務(wù)合同、技術(shù)交易合同、財務(wù)收支情況、檢測報告、查新報告、專利證書、技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新等。
第十四條 科技創(chuàng)新券由市科技局無償向有技術(shù)服務(wù)需要的企業(yè)發(fā)放，企業(yè)的申請條件和程序按照《東莞市促進企業(yè)研發(fā)投入的實施辦法》執(zhí)行。
第五章 科技服務(wù)機構(gòu)資助
第十五條 通過對科技服務(wù)機構(gòu)的資助，引導(dǎo)我市科技服務(wù)機構(gòu)加大自身能力建設(shè)，壯大規(guī)模，提升資質(zhì)與品牌效應(yīng)。
第十六條 對在我市依法注冊并獲得國家科技主管部門認(rèn)定的，具有國家級資質(zhì)的科技服務(wù)機構(gòu)每家獎勵20萬元；對廣東省科技主管部門認(rèn)定的，具有省級資質(zhì)的科技服務(wù)機構(gòu)每家獎勵10萬元。以上機構(gòu)若因具有國家和省級資質(zhì)獲得市獎勵的，不再重復(fù)獎勵。
第十七條 對在我市依法注冊的科技服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)其規(guī)模、質(zhì)量、效果以及企業(yè)評價進行綜合評估，按三個檔次給予獎勵。
（一）服務(wù)我市企業(yè)500家以上，業(yè)務(wù)收入達1000萬元，且比上年度增加20%的科技服務(wù)機構(gòu)，給予20萬元的獎勵；
（二）服務(wù)我市企業(yè)200家以上，業(yè)務(wù)收入達500萬元，且比上年度增加20%的科技服務(wù)機構(gòu)，給予10萬元的獎勵；
（三）服務(wù)我市企業(yè)100家以上，業(yè)務(wù)收入達200萬元，且比上年度增加20%的科技服務(wù)機構(gòu)，給予5萬元的獎勵。
第六章 申請與審批
第十八條 科技服務(wù)業(yè)項目資助的申請和審批流程：
（一）申請單位根據(jù)市科技局發(fā)布的科技服務(wù)業(yè)項目資助申請通知提交申請材料；
（二）科技服務(wù)業(yè)資助的申請材料由市科技局直接進行形式審查。形式審查不合格的，申請單位在5個工作日內(nèi)可重新提交申請材料。申請單位在5個工作日內(nèi)未按規(guī)定重新提交申請材料，視為撤回申請；
（三）形式審查合格的科技服務(wù)業(yè)申請資助項目由市科技局負(fù)責(zé)審核并確定擬資助項目及資助額度，經(jīng)市財政局復(fù)核同意后，通過網(wǎng)站向社會公示，公示期10天。公示期滿，無異議或異議不成立的，由市科技局會同市財政局聯(lián)合下達資助經(jīng)費撥付通知。
第七章 監(jiān)督管理與績效評價
第十九條 科技服務(wù)業(yè)專項資金的監(jiān)督管理與績效評價按照《東莞市“科技東莞”工程專項資金（無償資助和貸款貼息）財務(wù)管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項資金使用管理問責(zé)暫行辦法》執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 獲得專項資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審核、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。
對提供虛假材料騙取專項資金的企業(yè)、機構(gòu)及工作人員，市政府追回騙取的資金，列入黑名單，三年內(nèi)不再享受東莞市政府各類資助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。本辦法將于2017年對執(zhí)行情況進行中期評估，如有需要將再行調(diào)整。我市此前出臺的有關(guān)政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。
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