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東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于大力推廣融資租賃促進(jìn)技術(shù)改造的工作方案》的通知
東府辦〔2014〕114號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《關(guān)于大力推廣融資租賃促進(jìn)技術(shù)改造的工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2014年11月27日
關(guān)于大力推廣融資租賃促進(jìn)技術(shù)改造的工作方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2014〕51號(hào)）、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（東府〔2014〕1號(hào)）、《東莞市加快融資租賃業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（東府辦〔2013〕50 號(hào)）等文件精神，發(fā)揮融資租賃在現(xiàn)代金融服務(wù)體系中的功能和作用，強(qiáng)化中小微企業(yè)融資支撐，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)更好融合，特制定本工作方案。
一、重要意義
融資租賃是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物和供貨人的選擇或認(rèn)可，出資向供貨人購(gòu)買(mǎi)租賃物，并按照合同約定出租給承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活動(dòng)。融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)服務(wù)于一體的現(xiàn)代商業(yè)模式，在緩解中小微企業(yè)融資困難、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高對(duì)外開(kāi)放水平等方面具有獨(dú)特作用，部分發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)械設(shè)備購(gòu)銷(xiāo)50%以上通過(guò)融資租賃方式完成。然而，由于政策體系不完善、業(yè)務(wù)模式及服務(wù)領(lǐng)域拓展不足等原因，融資租賃在我市企業(yè)中的認(rèn)知程度還不高，其優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未得到釋放。在當(dāng)前銀行信貸收緊、中小微企業(yè)普遍因融資難、融資貴而面臨發(fā)展瓶頸的形勢(shì)下，支持和壯大融資租賃業(yè)，充分發(fā)揮其在搞活金融市場(chǎng)、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和“機(jī)器換人”等方面的獨(dú)特作用，對(duì)于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、順利邁過(guò)“爬坡越坎”階段具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、基本原則
一是堅(jiān)持以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享為基礎(chǔ)，創(chuàng)新推廣融資租賃模式，激發(fā)企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、融資租賃公司、商業(yè)銀行等市場(chǎng)主體的積極性，加快推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。
二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，財(cái)政資金適度扶持。把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)的作用，放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，營(yíng)造有利于融資租賃業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，反過(guò)來(lái)帶動(dòng)社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)良性循環(huán)。
三、總體目標(biāo)
通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，鼓勵(lì)融資租賃公司支持我市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的融資服務(wù)力度，用3年左右時(shí)間，推動(dòng)全市先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)25%左右，2015－2017年累計(jì)完成工業(yè)技術(shù)改造投資500億元以上。同時(shí)，融資租賃業(yè)成為投融資體系中的重要組成部分，至2017年全市融資租賃合同余額達(dá)50億元，培育2－3家注冊(cè)資本超10億元以上融資租賃龍頭企業(yè)。
四、具體內(nèi)容
（一）建立融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度
市財(cái)政在“科技東莞”工程專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌設(shè)立融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于支持融資租賃公司、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資租賃相關(guān)業(yè)務(wù)。融資租賃公司為全市經(jīng)備案的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目提供融資租賃業(yè)務(wù)，單個(gè)項(xiàng)目融資額度最高不超過(guò)1500 萬(wàn)元，實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)由此所產(chǎn)生的融資利息由市財(cái)政給予不超過(guò)70%、單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)貼（項(xiàng)目申報(bào)“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金資助的，按《東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；租賃公司發(fā)生壞賬損失的，在不超過(guò)實(shí)際融資本金總額的10%額度內(nèi)，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金給予補(bǔ)償。
（二）建立履約保函風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼制度
對(duì)于企業(yè)為實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目而發(fā)生融資租賃業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行為企業(yè)出具履約保函的，市財(cái)政按實(shí)際擔(dān)保金額的3%給予商業(yè)銀行補(bǔ)貼，每家商業(yè)銀行每年最多補(bǔ)貼200萬(wàn)元。
（三）實(shí)施融資租賃業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃
對(duì)于租賃公司為企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目提供融資業(yè)務(wù)，如果租賃公司當(dāng)年沒(méi)有發(fā)生不良資產(chǎn)的，在當(dāng)年結(jié)余的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金中，按其新增融資余額的0.5%給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家租賃公司最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)
各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)融資租賃業(yè)對(duì)豐富資金籌措渠道、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的重要作用，要把發(fā)展融資租賃業(yè)作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，積極主動(dòng)提供政策支持和服務(wù)協(xié)調(diào)。
（二）加強(qiáng)融資租賃行業(yè)信用體系建設(shè)
建立健全我市融資租賃行業(yè)信用體系，將融資租賃行業(yè)的交易信用信息納入我市企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)體系范疇，提高企業(yè)的違約成本；允許融資租賃公司使用政府、銀行等相關(guān)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，拓寬數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用范圍，建立良好的市場(chǎng)秩序。
（三）提高融資租賃社會(huì)認(rèn)知度
利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，加大融資租賃理念和知識(shí)的宣傳普及，積極搭建產(chǎn)融交流合作平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)與融資租賃公司的交流互動(dòng)，不斷提高融資租賃業(yè)的社會(huì)影響力和認(rèn)知度，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。
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