您當前的位置：東府辦〔2014〕116號《關于印發(fā)〈東莞市政府購買社會工作服務實施辦法〉的通知》
東府辦〔2014〕116號
關于印發(fā)《東莞市政府購買社會工作服務
實施辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市政府購買社會工作服務實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2014年12月3日
東莞市政府購買社會工作服務實施辦法
第一條 為推動我市政府購買社會工作服務工作制度化、規(guī)范化進程，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》相關規(guī)定和《民政部、財政部關于政府購買社會工作服務的指導意見》相關要求，結(jié)合當前東莞社會工作發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條 政府購買社會工作服務是指市、鎮(zhèn)（街道）兩級政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、群眾需求和社會工作服務發(fā)展需要，以合同管理的方式，將社會工作服務交由具備相應條件的公益服務類社會組織來完成，并根據(jù)其提供服務的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標準進行考核評估并支付服務費用的過程和做法。
第三條 政府購買社會工作服務按以下原則進行：
（一）明晰權(quán)責，加強協(xié)調(diào)。合理界定服務內(nèi)容和要求，明晰政府、公益服務類社會組織、服務對象三方的責、權(quán)、利。相關部門要加強協(xié)商，積極履責，確保政府購買社會工作服務有效進行。
（二）規(guī)范有序，積極穩(wěn)妥。從優(yōu)化工作流程、控制成本費用、改善服務質(zhì)量、提高人員素質(zhì)、滿足服務需求等方面嚴格規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥推進政府購買社會工作服務。
（三）公開透明，強化監(jiān)督。堅持公平、公正、公開原則，及時向社會公開服務內(nèi)容、執(zhí)行標準、考評辦法、服務效果等。強化政府購買社會工作服務的過程控制，引入獨立的第三方進行考核評估。
第四條 市、鎮(zhèn)（街道）兩級政府是政府購買社會工作服務的實施主體，市、鎮(zhèn)（街道）社會工作主管部門（民政部門）根據(jù)授權(quán)具體負責購買服務的組織實施和監(jiān)督管理。
第五條 政府購買社會工作服務的主體包括經(jīng)費由財政承擔的機關單位、群團組織，以及行政類和公益一類事業(yè)單位。
第六條 政府購買社會工作服務的形式包括購買社會工作服務崗位服務和購買社會工作服務項目。
（一）購買社會工作服務崗位。購買主體根據(jù)其自身職能和提供公共服務的性質(zhì)，需要全職社工提供專業(yè)化社會工作服務的，按照政府統(tǒng)一規(guī)定的購買經(jīng)費標準，向公益服務類社會組織購買社會工作服務崗位提供專業(yè)服務。
（二）購買社會工作服務項目。購買主體根據(jù)特定群體或事項的需求設定服務項目，包括服務目標、內(nèi)容及相關要求等，購買經(jīng)費按照服務數(shù)量及要求實行綜合預算，通過購買服務方式由公益服務類社會組織按照項目要求開展服務。
第七條 按照“受益廣泛、群眾急需、服務專業(yè)”原則，重點圍繞城市流動人口、困難群體、特殊人群和受災群眾的個性化、多樣化社會服務需求，組織開展政府購買社會工作服務。
第八條 提供社會工作服務的公益服務類社會組織需具備如下條件：
（一）依法登記的社會團體或民辦非企業(yè)單位和基金會。其中成立3年以上的需經(jīng)市級及以上專業(yè)社會組織評估機構(gòu)評定為3A或以上等級。
（二）具備公益性、非營利性質(zhì)；運作狀況良好，各項管理制度完善，具備較強的組織創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。
（三）具有按要求提供社會工作服務的能力，公益服務類社會組織從業(yè)人員以專業(yè)社會工作人才為主體，并以專業(yè)社會工作為主要方法提供社會服務。
（四）無受登記管理機關處罰、年檢不合格或不接受年檢等不良記錄，已經(jīng)承接政府購買服務的公益服務類社會組織在最近一次市級或以上社會組織行業(yè)評估考核評估為合格以上等次。
（五）其它需要具備的條件。
第九條 政府購買社會工作服務按照以下程序進行：
（一）設計購買服務項目或設置購買崗位服務。市、鎮(zhèn)（街道）民政部門和相關單位均可根據(jù)自身職能和提供公共服務的需求，設計社會工作服務項目或設置社會工作服務崗位。設計過程中應廣泛聽取公益服務類社會組織的意見，公益服務類社會組織也可自主設計創(chuàng)新性社會服務項目向相關部門提出申請和建議。
屬于購買服務項目的，需要測算購買服務費用。市、鎮(zhèn)（街道）民政部門和相關單位、公益服務類社會組織要做好購買服務項目成本核算工作，合理測算購買服務項目所需費用，并據(jù)此編制項目計劃書（至少包含項目名稱、項目內(nèi)容、績效目標、經(jīng)費預算，經(jīng)費預算包括督導費用、評估費用等內(nèi)容）。
（二）審核購買服務項目和崗位服務。市、鎮(zhèn)（街道）有關部門和單位將項目計劃書和崗位需求先報送同級民政部門，同級民政部門對項目或崗位是否屬于社會工作服務及項目必要性、可行性組織相關論證，論證結(jié)果向報送單位反饋，同時報同級財政部門。
（三）編制購買服務項目和崗位服務預算。經(jīng)民政部門組織論證審核通過的購買服務項目和服務崗位，在編制年度預算時，由各單位作為預算項目申報。
財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財力狀況，按照預算審核的原則和程序?qū)Ω鲉挝簧陥蟮馁徺I社會工作服務項目和社會工作主管部門申報的購買崗位社工服務項目進行必要性、可行性和經(jīng)費合理性進行論證審核，審核通過的項目所需經(jīng)費列入年度財政預算。
（四）購買服務的程序。政府購買社會工作服務，由民政部門及各相關部門按照政府采購的相關規(guī)定實施，堅持公開、公平、公正原則，擇優(yōu)選擇服務提供機構(gòu)。確定服務提供機構(gòu)既要考慮項目費用，更要注重服務提供能力、服務人員素質(zhì)及服務質(zhì)量。
（五）訂立購買服務合同。按照上述程序確定承接的公益服務類社會組織后，購買主體應及時與承接的公益服務類社會組織簽訂購買服務合同，明確購買服務的范圍、目標、任務、要求和服務期限、資金支付、違約責任等內(nèi)容，并負責對合同的履行進行跟蹤監(jiān)督，及時驗收結(jié)算。承接的公益服務類社會組織要嚴格履行合同義務，按時完成服務項目，確保服務數(shù)量、質(zhì)量和效果。
（六）購買服務的評估驗收。購買社會工作服務項目中期及末期以及購買崗位社工服務滿一年，市、鎮(zhèn)（街道）民政部門要及時牽頭組織對服務完成情況進行評估驗收，并出具評估驗收結(jié)論和報告。在服務實施過程中，承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織須定期組織自查，市、鎮(zhèn)（街道）要定期組織對服務進展情況進行檢查督促。
第十條 市、鎮(zhèn)（街道）民政部門負責統(tǒng)籌預測本級社會工作服務需求和發(fā)展，為財政部門審核社會工作的資金預算提供參考依據(jù)；指導各有關單位設計購買社會工作服務項目和設置購買崗位社工服務；對各有關單位提出的購買社會工作服務項目和購買崗位社工服務進行審核；會同同級財政部門制定購買社會工作服務經(jīng)費標準和服務水平標準；組織對政府購買社會工作服務的評估、考核，監(jiān)督服務實施情況；制定與本辦法配套的有關實施細則和操作規(guī)程。
第十一條 市、鎮(zhèn)（街道）財政部門負責將本級政府購買社會工作服務所需經(jīng)費列入年度財政預算；協(xié)助民政部門制定購買社會工作服務經(jīng)費標準；辦理資金撥付；監(jiān)督檢查資金使用情況；審核本級財政年度財政支持社會工作資金決算；對政府購買社會工作服務開展績效評價。
第十二條 承接政府購買社會工作服務的公益服務類社會組織負責根據(jù)服務目標和要求組織實施服務計劃；對項目資金進行財務管理和會計核算；就服務開展情況定期向服務購買主體及社會工作主管部門報告；接受有關部門和社會的監(jiān)督檢查及考核評估；按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及有關材料。
第十三條 本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。
第十四條 本辦法自2015年1月1日起實施，有效期至2017年12月31日。
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