您當(dāng)前的位置：大政辦發(fā)〔2018〕93號(hào)《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)大理州國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》
大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)大理州國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知
各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：
《大理州國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年11月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
大理州國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省州黨委、政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，參照云南省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，結(jié)合大理州國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的重要論述，貫徹落實(shí)省州黨委、政府關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，按照有利于國(guó)有資本保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的總體要求，將強(qiáng)化出資人監(jiān)管與落實(shí)管黨治黨責(zé)任相結(jié)合、落實(shí)保值增值責(zé)任與搞活企業(yè)相結(jié)合、精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)企業(yè)活力為中心，以管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全為主要任務(wù)，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，優(yōu)化部門職能、調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)、改進(jìn)監(jiān)管方式、依法行權(quán)履職，進(jìn)一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性、針對(duì)性和有效性，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則
堅(jiān)持準(zhǔn)確定位。州財(cái)政局（國(guó)資委）根據(jù)州人民政府授權(quán)履行好國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，進(jìn)一步明確職能定位，準(zhǔn)確界定監(jiān)管邊界，專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使社會(huì)公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
堅(jiān)持依法監(jiān)管。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一，以管資本為主健全監(jiān)管制度體系，完善監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制，提升監(jiān)管法制權(quán)威，通過(guò)依法規(guī)范監(jiān)管，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
堅(jiān)持搞活企業(yè)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，打造資源配置效率高、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的現(xiàn)代企業(yè)。
堅(jiān)持提高效能。按照深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能配置和組織設(shè)置，改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，整合監(jiān)管資源，優(yōu)化監(jiān)管流程，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同和信息共享，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，發(fā)揮黨組織在轉(zhuǎn)變職能工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。
（三）工作目標(biāo)
通過(guò)1—2年努力，全面推進(jìn)我州國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變工作，以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系日臻完善，管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全工作水平進(jìn)一步提升，國(guó)資監(jiān)管在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)國(guó)有資本保值增值、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、放大國(guó)有資本功能等方面的作用得到充分發(fā)揮，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管依法依規(guī)、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)清晰的良好局面基本形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化資本監(jiān)管職能，督促落實(shí)保值增值責(zé)任
1．規(guī)范外派董事、監(jiān)事的履職管理。嚴(yán)格推薦和選派管理股權(quán)代表和董事、監(jiān)事，制定外派董事、專監(jiān)事的履職制度規(guī)范，建立國(guó)有股權(quán)代表履職報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告工作制度，保障國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門與出資人股權(quán)代表之間的信息溝通渠道暢通。以公司章程和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為依托，通過(guò)股權(quán)代表依法行權(quán)履職，確保控股權(quán)規(guī)范行使、參股權(quán)保障到位。
2．加強(qiáng)規(guī)劃投資監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)，按照國(guó)家、省、州的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求。改進(jìn)對(duì)出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的監(jiān)管方式，完善國(guó)有資本布局規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。通過(guò)制定企業(yè)投資負(fù)面清單、規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)的主業(yè)管理、核定非主業(yè)投資比例等方式，管好投資方向，根據(jù)投資負(fù)面清單對(duì)企業(yè)的投資項(xiàng)目實(shí)施特別監(jiān)管制度。改進(jìn)投資監(jiān)管方式，完善投資項(xiàng)目備案管理，加強(qiáng)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，完善投資監(jiān)管制度，開(kāi)展投資項(xiàng)目第三方評(píng)估，防止重大違規(guī)投資，依法依規(guī)追究違規(guī)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，強(qiáng)化境外投資監(jiān)管，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)。
3．突出國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)工作的研究和指導(dǎo)，圍繞服務(wù)國(guó)家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)完善國(guó)有資本布局規(guī)劃。積極探索改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，打造功能定位清晰、運(yùn)作機(jī)制規(guī)范的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)作對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資的輻射拉動(dòng)作用。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督出資企業(yè)有效實(shí)施資本運(yùn)作，促進(jìn)國(guó)有資本集中統(tǒng)一優(yōu)化配置，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和回報(bào)水平。
4．優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。改進(jìn)國(guó)有資本收益管理，會(huì)同州屬有關(guān)部門健全對(duì)出資企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，充分發(fā)揮國(guó)有資本預(yù)算管理促進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)績(jī)效提升的導(dǎo)向功能。
5．強(qiáng)化出資人激勵(lì)約束。合理界定國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和董事會(huì)的業(yè)績(jī)考核層級(jí)權(quán)限，進(jìn)一步發(fā)揮考核分配對(duì)促進(jìn)出資企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向作用，改進(jìn)考核體系和辦法，建立與企業(yè)功能定位相適應(yīng)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔方式相匹配的差異化薪酬分配辦法，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核與薪酬分配協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
（二）改進(jìn)監(jiān)管方式，增強(qiáng)企業(yè)活力
1．調(diào)整完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變要求，按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)的原則，結(jié)合我州財(cái)政局、國(guó)資委、金融辦三家合并的實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究、企業(yè)章程動(dòng)態(tài)管理、投資方向引導(dǎo)、企業(yè)改革與資本運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)監(jiān)督與收益管理、股權(quán)多元化企業(yè)股權(quán)代表管理等職能。充實(shí)監(jiān)督專門力量，分類處置和督辦監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，形成監(jiān)督閉環(huán)。
2．精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)。建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步明確治理主體行權(quán)履職邊界。通過(guò)取消一批監(jiān)管事項(xiàng)，減少事前審批和備案，落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。承接好省國(guó)資委下放的相關(guān)職責(zé)。通過(guò)開(kāi)展出資人部分權(quán)利授權(quán)董事會(huì)行使試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。立足國(guó)有資產(chǎn)出資人代表職責(zé)定位，全面梳理配合承擔(dān)的社會(huì)公共管理職能，結(jié)合工作實(shí)際，按照依法履行出資人職責(zé)要求，提出移交有關(guān)部門和單位行使的處理建議。
3．實(shí)施分類監(jiān)管。針對(duì)國(guó)有企業(yè)的不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，研究制定差異化的監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管措施，因企施策推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。在戰(zhàn)略規(guī)劃制定、資本運(yùn)作模式、人員選用機(jī)制、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等方面，實(shí)施更加精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管。
4．推進(jìn)陽(yáng)光監(jiān)管。完善國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度，設(shè)立統(tǒng)一的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確披露國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管及國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展信息。
5．優(yōu)化監(jiān)管流程。按照程序科學(xué)、責(zé)任落實(shí)、時(shí)限明確的原則，優(yōu)化事項(xiàng)處理和服務(wù)流程，確保工作運(yùn)行協(xié)調(diào)順暢。完善重大決策程序，切實(shí)落實(shí)重大決策合法性審查制度。推進(jìn)監(jiān)管信息化，統(tǒng)一工作平臺(tái)，暢通共享渠道，健全出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)、投資、財(cái)務(wù)等監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，防止國(guó)有資產(chǎn)流失
1．加強(qiáng)出資人管理與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。將健全規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作與防止國(guó)有資產(chǎn)流失相結(jié)合，健全制度體系，提高制度執(zhí)行的針對(duì)性、有效性。完善國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督檢查鏈條，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處理問(wèn)題的監(jiān)督工作閉環(huán)，促進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)能力提升，切實(shí)防范國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查成果在違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、干部管理等方面的運(yùn)用。
2．強(qiáng)化外派董事監(jiān)事監(jiān)督。明確外派董事、監(jiān)事會(huì)由政府派出、作為出資人專門監(jiān)督力量的職責(zé)定位，落實(shí)賦予外派董事、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)。突出監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)和重大決策、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失的事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及董事會(huì)和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況等重點(diǎn)，著力強(qiáng)化當(dāng)期和事中監(jiān)督。改進(jìn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和派駐方式，落實(shí)外派董事、監(jiān)事會(huì)依法行權(quán)履職、糾正違規(guī)決策、罷免或者調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人員的建議權(quán)，建立外派董事、監(jiān)事會(huì)可追溯、可量化、可考核、可問(wèn)責(zé)的履職記錄制度，提升監(jiān)督效能。
3．落實(shí)責(zé)任追究。綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、黨紀(jì)政紀(jì)處分和移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失案件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、痕跡清晰、約束有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系。
（四）整合有關(guān)職能，提高監(jiān)管效能
1．整合出資人權(quán)利行使主要職能。將建立實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表制度、規(guī)范產(chǎn)權(quán)代表履職程序及履職行為、出資企業(yè)股東（大）會(huì)議案辦理、企業(yè)章程審核審批等涉及國(guó)有資產(chǎn)出資人主要法定權(quán)利行使職能有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)一歸口辦理。
2．整合國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)職能。將推動(dòng)出資企業(yè)重組整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革改制、上市融資、創(chuàng)新發(fā)展以及解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題等職能統(tǒng)籌整合。
3．整合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理有關(guān)職能。將董事會(huì)建設(shè)指導(dǎo)、董事和監(jiān)事的考察推進(jìn)及考核評(píng)價(jià)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)理人等有關(guān)職能結(jié)合。
4．整合國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有關(guān)職能。將改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有投融資平臺(tái)管理指導(dǎo)服務(wù)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支管理等職能有機(jī)結(jié)合。
5．整合國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)職能。集中統(tǒng)一開(kāi)展出資企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，綜合分析行業(yè)與企業(yè)情況、經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確提供企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)支撐。
（五）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任
1．建立健全黨建工作責(zé)任制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)出資企業(yè)黨建工作考核，落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”要求，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，保證黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。注重加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作。
2．加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。明確和落實(shí)黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨建工作總體要求寫入公司章程，健全黨組織參與重大問(wèn)題決策的規(guī)則和程序，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫對(duì)接。
3．堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化機(jī)制相結(jié)合。保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的選任標(biāo)準(zhǔn)，黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，按照市場(chǎng)規(guī)律對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行管理，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員樹(shù)立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向。
4．深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等規(guī)定，加大對(duì)出資企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗案件的查處力度和履行管黨治黨責(zé)任不力的問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)黨組織開(kāi)展內(nèi)部巡察的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在州人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由州財(cái)政局（國(guó)資委）牽頭統(tǒng)籌，州屬各有關(guān)部門密切配合，共同推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能工作。
（二）落實(shí)責(zé)任。州財(cái)政局（國(guó)資委）要結(jié)合省國(guó)資委轉(zhuǎn)變職能工作要求，結(jié)合我州實(shí)際建立監(jiān)管權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步明確取消、下放、授權(quán)和移交監(jiān)管事項(xiàng)。建立工作目標(biāo)臺(tái)賬，明確工作責(zé)任，對(duì)照省的要求按時(shí)完成工作任務(wù)。
（三）有序推進(jìn)。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，開(kāi)展企業(yè)授權(quán)管理制度改革，分類放權(quán)、分步實(shí)施，及時(shí)總結(jié)，確保授權(quán)企業(yè)和董事會(huì)行使的職責(zé)職權(quán)放得下、接得住、管得好。
（四）進(jìn)度要求。按照省的要求，及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管內(nèi)設(shè)科室及職能職責(zé)、調(diào)整公布監(jiān)管權(quán)責(zé)清單、研究制定州屬企業(yè)投資負(fù)面清單、完善混合所有制和股權(quán)多元化企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表管理制度、改進(jìn)外派董事監(jiān)事管理辦法、健全州級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管基礎(chǔ)管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理及加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。
各縣、市可參照本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案。
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