您當前的位置：大政辦發(fā)〔2018〕61號《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州推動旅游革命加快全域旅游品質(zhì)提升三年行動計劃（2018-2020年）的通知》
大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州推動旅游革命加快全域旅游品質(zhì)提升三年行動計劃（2018-2020年）的通知
大政辦發(fā)〔2018〕61號
各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：
《大理州推動旅游革命加快全域旅游品質(zhì)提升三年行動計劃（2018-2020年）》已經(jīng)州委、州政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
大理州推動旅游革命加快全域旅游品質(zhì)提升三年行動計劃（2018-2020年）
為全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）和《云南省人民政府關(guān)于加快推進旅游轉(zhuǎn)型升級的若干意見》（云政發(fā)〔2018〕38號），以及國家和省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動“旅游革命”，進一步加快我州全域旅游建設(shè)步伐，推動我州從高速旅游增長向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由旅游大州向旅游強州的新跨越，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，推動“旅游革命”，按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”的發(fā)展目標和優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展要求，全面實施大理州“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展全域旅游，著力解決全州旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、產(chǎn)品供給不平衡不充分、市場發(fā)育不平衡不充分、發(fā)展支撐能力不平衡不充分等“四個不平衡不充分”突出問題，全力打造“健康生活目的地牌”，全面構(gòu)建旅游綜合實力強、市場競爭力強、帶動功能強、產(chǎn)業(yè)貢獻強和安全有保障的旅游產(chǎn)業(yè)體系，使廣大游客在大理的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，把大理建設(shè)成為世界一流旅游目的地。
（二）基本原則
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展。堅持全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，將全州作為完整的旅游目的地進行整體規(guī)劃布局，充分統(tǒng)籌整合全州資源優(yōu)勢，大力推進“旅游+”，促進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，不斷催生旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)增加有效供給，積極拓展旅游發(fā)展新空間，全面增強旅游發(fā)展新功能，實現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)保護第一，將綠色發(fā)展全面融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，堅持以空間優(yōu)化、資源節(jié)約、生態(tài)穩(wěn)定為基本路徑，合理有序開發(fā)，加強資源環(huán)境保護，促進低碳旅游、綠色消費，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相互促進、共同提升。
因地制宜，特色發(fā)展。深度結(jié)合大理資源稟賦和人文歷史等諸多因素，注重產(chǎn)品、項目與設(shè)施的創(chuàng)意創(chuàng)新，突出大理旅游的個性魅力，推行特色化、差異化的全域旅游發(fā)展新方式，提高大理旅游產(chǎn)品在國內(nèi)外旅游市場中的競爭力和吸引力。
改革創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展。突出目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，努力破除制約旅游發(fā)展的瓶頸與障礙，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系，堅持依法治旅，創(chuàng)新管理體制，提升治理效能，加強旅游標準化建設(shè)，大力推進旅游在促發(fā)展、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的帶動作用，不斷提高旅游對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合貢獻水平。
（三）發(fā)展目標
到2020年，力爭實現(xiàn)全州接待國內(nèi)外游客6000萬人次，旅游業(yè)總收入1000億元，全州涉旅行業(yè)稅收顯著增長，旅游業(yè)增加值占全州GDP比重10%以上，游客人均停留時間3天以上；旅游產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達到25萬人，間接帶動就業(yè)50萬人，帶動貧困人口脫貧1萬人以上。把旅游業(yè)培育成為全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)，力爭把大理建設(shè)成為最具民族風情的世界級休閑度假旅游目的地、中國全域旅游示范區(qū)、滇西旅游集散地和世界聞名的智慧旅游城市。
二、重點任務(wù)
（一）創(chuàng)新產(chǎn)品供給，豐富旅游業(yè)態(tài)
堅持盤活存量、提升品質(zhì)，在繼續(xù)保持全州旅游接待規(guī)模穩(wěn)步增長的同時，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大有效供給，提升供給品質(zhì)，擴大旅游有效投資規(guī)模，打造具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品，推動全州旅游產(chǎn)業(yè)更高水平的供需平衡和速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1. 升級打造精品景區(qū)。大幅降低國有景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)索道、接駁車船價格，降低旅游線路成本，提升景區(qū)“二次消費”能力，提升服務(wù)質(zhì)量，延長游客停留時間。按照“高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設(shè)、高效能管理”的要求，完善配套，擴展功能，積極推進大理古城、賓川雞足山景區(qū)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，加快推進雙廊、劍川古城·千獅山等創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)步伐，加快打造國際水平的特色城鎮(zhèn)和全國一流的特色小鎮(zhèn)，不斷提升全州旅游景區(qū)品質(zhì)和品牌影響力；加強動態(tài)管理，嚴格控制3A級及以下旅游景區(qū)數(shù)量擴張，以查促建，淘汰一批資源匱乏、設(shè)施陳舊、增長乏力的旅游景區(qū)；到2020年，力爭新創(chuàng)建3個左右高A級景區(qū)。（降低景區(qū)價格由州發(fā)改委負責，各縣市人民政府、州旅發(fā)委等部門配合，按照計劃推進，長期堅持；A級景區(qū)創(chuàng)建工作由各縣市人民政府負責，州旅發(fā)委等部門配合，長期堅持）
2. 大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品。加快業(yè)態(tài)完善、功能提升和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，高品質(zhì)推動大理省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，加快推進大理海東、大理洱源等有條件的旅游區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。加快推進高品質(zhì)特色酒店建設(shè)，積極引進一批國際知名度假酒店品牌，全面提升我州旅游承載能力和接待水平，完善中心城市服務(wù)功能。鼓勵在大理、巍山、劍川古城和喜洲、沙溪、諾鄧等古鎮(zhèn)（村）發(fā)展地方特色鮮明、形式多樣的民宿客棧。加快開發(fā)溫泉、湖泊、山地、森林等休閑度假旅游產(chǎn)品，推動全州傳統(tǒng)度假產(chǎn)品向高端休閑療養(yǎng)和康體養(yǎng)生方向轉(zhuǎn)變。（各縣市人民政府負責，州級有關(guān)部門配合，長期堅持）
3. 完善開發(fā)自駕露營旅游產(chǎn)品。在做好全省確定的7條涉及大理州的精品自駕旅游重點線路基礎(chǔ)上，精心規(guī)劃布局、拓展培育瀾滄江自駕旅游線路等州內(nèi)60條左右精品旅游自駕或徒步線路，全面提升道路通達條件，率先打通、提升改造影響重點旅游線路的斷頭路、瓶頸點，完善沿線休息站點或接待設(shè)施，以及標識標牌、旅游廁所、觀景平臺、安全防護、應(yīng)急救援站點、加油站、汽車租賃網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)信號連續(xù)覆蓋，建設(shè)和推出一批各具特色的“最美”旅游線路。支持各縣市依托地理區(qū)位和特色旅游資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃建設(shè)一批具有當?shù)靥厣钠嚶糜螤I地。鼓勵發(fā)展落地自駕、異地租還車、分時租賃車等新業(yè)態(tài)，不斷完善自駕露營旅游產(chǎn)品體系。到2020年，每個縣市至少建成1個以上汽車旅游營地，全州完成12個不同主題、不同類型、不同規(guī)模的汽車旅游營地項目建設(shè)，力爭打造2條全國知名的品牌自駕線路，把大理打造成為全國一流的自駕旅游目的地。（各縣市人民政府負責，州交通運輸局、旅發(fā)委、工信委等部門配合；按照計劃推進，長期堅持）
4. 積極開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。發(fā)揮我州生態(tài)和氣候優(yōu)勢，依托豐富的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、生物保健、溫泉康療等特色旅游資源，加快發(fā)展醫(yī)藥康療、運動康體、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，抓緊推動大理地熱國、卡那洼其醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老度假酒店、大理感通頤老院、南澗無量藥谷養(yǎng)老旅游項目、劍川馬登溫泉旅游休閑度假區(qū)、彌渡小河淌水溫泉小鎮(zhèn)等一批類型多樣的康養(yǎng)旅游項目建成運營，培育康復(fù)、健身、養(yǎng)生與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，完善“養(yǎng)體養(yǎng)心”康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，積極支持申報國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目建設(shè)，努力把康養(yǎng)旅游培育成為我州旅游經(jīng)濟新的增長點，為打造好大理“健康生活目的地牌”提供有力支撐。（各縣市人民政府負責，州衛(wèi)計委、旅發(fā)委、文體局、民政局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)推動，長期堅持）
5. 探索培育航空旅游產(chǎn)品。在旅游資源豐富、景觀尺度大、游覽面積廣的區(qū)域，適度發(fā)展滑翔傘、熱汽球、直升機等多種低空飛行體驗項目，積極開發(fā)空中觀光、空中巴士、駕駛體驗、航拍攝影等低空飛行旅游產(chǎn)品。加快賓川、劍川等通用機場建設(shè)步伐，完善航空旅游配套設(shè)施，大力發(fā)展通用航空旅游，開發(fā)連接旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)的低空旅游線路，實現(xiàn)低空旅游產(chǎn)品零突破。（各縣市人民政府負責，州發(fā)改委、住建局、旅發(fā)委等有關(guān)部門協(xié)調(diào)推動，長期堅持）
6. 打造品牌旅游目的地。全力推動全域旅游發(fā)展，重點實施國家級全域旅游示范區(qū)、特色旅游城市、旅游強縣、旅游名鎮(zhèn)、國家級和省級旅游度假區(qū)、旅游名村、花田（農(nóng)業(yè)）旅游示范基地創(chuàng)建工作，打造一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強、受廣大游客歡迎的品牌旅游目的地。（各縣市人民政府負責，州發(fā)改委、住建局、旅發(fā)委等部門協(xié)調(diào)推動，長期堅持）
7. 引進和培育知名品牌旅游企業(yè)。制定出臺優(yōu)惠政策措施，持續(xù)加大對國際知名品牌酒店管理公司引進力度，加快引進一批實力雄厚、善于經(jīng)營、社會責任感強的國有或民營企業(yè)集團和投資機構(gòu)，以及國際性的旅游營地管理公司、健康管理服務(wù)公司、賽事經(jīng)紀公司、戶外運動公司、養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)，全面參與旅游資源開發(fā)、項目建設(shè)、經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)整合，培育壯大州內(nèi)旅游龍頭企業(yè)，加快推進大理旅游集團上市進程。按照主業(yè)明確、管理規(guī)范、競爭優(yōu)勢明顯、成長潛力較大的要求，分類選擇和培育扶持精品度假酒店、旅游交通運輸、旅行社、旅游景區(qū)和旅游商品生產(chǎn)銷售等旅游要素企業(yè)，積極整合行業(yè)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新經(jīng)營模式，全面提升管理水平和競爭能力，推動實現(xiàn)品牌化管理、連鎖化經(jīng)營、個性化服務(wù)和特色化發(fā)展。到2020年，力爭大理旅游集團成功上市，培育1家年銷售額達50億元的旅游龍頭企業(yè)集團，培育不少于3家年銷售額達5億元的旅游企業(yè)。（州旅發(fā)委、招商合作局牽頭，州國資委、衛(wèi)計委、工信委、交通運輸局、民政局、商務(wù)局、文體局配合，長期堅持）
（二）推進產(chǎn)業(yè)融合，凝聚發(fā)展合力
圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)與文化、體育、農(nóng)業(yè)、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，進一步豐富和優(yōu)化旅游供給，加快推動大理旅游業(yè)逐步向跨區(qū)域、高品質(zhì)、信息化轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，質(zhì)量效益逐步提升。
1. 大力推進旅游與文化融合發(fā)展。深入挖掘我州南詔國、大理國悠久深厚的歷史文化底蘊，依托崇圣寺三塔、太和城遺址、南詔德化碑、石鐘山石窟、南詔鐵柱等國家文化遺產(chǎn)資源，做好保護性利用開發(fā)，加大世界遺產(chǎn)申報力度，打造國際知名的文化旅游目的地。支持大理古城、巍山古城、劍川古城和喜洲古鎮(zhèn)、沙溪古鎮(zhèn)、諾鄧古村等地持續(xù)提升旅游吸引力，規(guī)劃布局一批具有旅游文化特色的藝術(shù)街區(qū)和創(chuàng)意園區(qū)，打造文旅創(chuàng)客基地。加大對下關(guān)沱茶、劍川木雕、扎染、鶴慶銀銅器手工藝品、漾濞核桃、諾鄧火腿、無量山高山茶等傳統(tǒng)旅游商品的升級提質(zhì)力度，持續(xù)舉辦全州旅游商品創(chuàng)意開發(fā)大賽，著力培育體現(xiàn)大理文化特色的旅游文化創(chuàng)意商品品牌體系。注重人文資源保育和活化，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游景區(qū)、文化旅游演藝、節(jié)會活動等結(jié)合，推進五朵金花大劇院等演藝項目建設(shè)，打造博物館、藝術(shù)館、名人故居和非遺文化傳承保護旅游產(chǎn)品線路。繼續(xù)提升舉辦好大理國際蘭花茶花博覽會、大理國際影會、崇圣論壇、三月街民族節(jié)、巍山小吃節(jié)、漾濞核桃節(jié)、劍川石寶山歌會、彌渡密祉花燈節(jié)、賓川葡萄文化旅游節(jié)等節(jié)會活動。（各縣市人民政府負責，州文體局、旅發(fā)委、文產(chǎn)辦等有關(guān)部門配合，長期堅持）
2. 大力推進旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，依托綠水青山、田園風光、傳統(tǒng)村落、民俗文化、特色花卉等大力實施休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，鼓勵發(fā)展具有農(nóng)事體驗、田園風光、農(nóng)品采摘、特色民宿、文化體驗等旅游功能的家庭農(nóng)場等新型業(yè)態(tài)，培育一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品旅游線路，創(chuàng)建一批功能齊全、布局合理、增收機制完善的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范農(nóng)莊；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地創(chuàng)建，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進旅游與民居、民俗和特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快提升改造原有特色旅游鎮(zhèn)村，打造一批知名特色旅游鎮(zhèn)村，在完整地保存古鎮(zhèn)村歷史風貌的同時，系統(tǒng)地傳承古鎮(zhèn)村的文化基因和歷史文脈。（各縣市人民政府負責，州農(nóng)業(yè)局、住建局、國土資源局、旅發(fā)委等有關(guān)部門配合，長期堅持）
3. 積極推進旅游與體育融合發(fā)展。加快推進體育場館、休閑綠道、自行車道、登山步道等體育公共設(shè)施建設(shè)，將群眾性體育活動與市民旅游休閑有機結(jié)合起來，重點發(fā)展登山、攀巖、徒步、越野跑、垂釣、帆船、自行車等戶外運動新產(chǎn)品。加大體育旅游賽事培育，繼續(xù)舉辦并提升格蘭芬多國際自行車節(jié)環(huán)洱海自行車賽、大理三月街民族節(jié)賽馬大會、大理白族火把節(jié)百人劃古龍船賽、大理100越野賽等體育旅游精品賽事，積極引進國際影響力大、群眾基礎(chǔ)好并與大理文化特征和自然稟賦相匹配的高級別單項國際體育賽事，發(fā)展帶動體育旅游消費的增長。鼓勵旅行社設(shè)計開發(fā)體育旅游特色產(chǎn)品和精品線路。鼓勵成立單項體育旅游組織和團體，引導(dǎo)各類體育俱樂部規(guī)范、有序、健康發(fā)展，培育一批具有較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌。（各縣市人民政府負責，州文體局、旅發(fā)委等有關(guān)部門配合，長期堅持）
4. 積極推進旅游與教育融合發(fā)展。結(jié)合教育部等11部門《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》要求，各級教育行政部門和中小學(xué)要將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃，制定中小學(xué)生研學(xué)旅行工作規(guī)程，建立安全責任體系，探索建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔的多元化中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費籌措機制，根據(jù)教育教學(xué)計劃靈活安排研學(xué)旅行時間和內(nèi)容。精心篩選愛國主義教育基地、文物遺跡、博物館、紀念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、國家A級旅游景區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、觀光休閑農(nóng)莊、游樂場、度假村等實踐場所，建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行示范基地，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。（各縣市人民政府負責，州教育局、文體局、旅發(fā)委等有關(guān)部門配合，長期堅持）
（三）加強基礎(chǔ)配套，優(yōu)化旅游環(huán)境
1. 務(wù)實推進“廁所革命”。加強規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)布局和配套設(shè)施建設(shè)，突出技術(shù)革新、綠色環(huán)保，提高城鄉(xiāng)旅游廁所管理維護水平，到2020年，在全州主要旅游城市和城鎮(zhèn)游客聚集公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點、旅游小鎮(zhèn)、主要旅游景區(qū)（點）、旅游交通線路沿線累計新建、改建500座以上A級旅游廁所。全州5A級景區(qū)、高速公路沿線、縣級以上主要旅游城市旅游廁所全部達到3A級標準；4A級景區(qū)、二級以下公路沿線、交通客運站（點）和大型旅游娛樂、購物、餐飲經(jīng)營場所旅游廁所達到2A級以上標準；3A級以下景區(qū)、旅游村、旅游類特色小鎮(zhèn)旅游廁所達到A級以上標準。實現(xiàn)“數(shù)量充足、布局合理、設(shè)施完善、干凈衛(wèi)生、實用免費、管理有效”的目標，建設(shè)管理達到國內(nèi)先進地區(qū)水平。（各縣市人民政府負責，州旅發(fā)委、住建局、交通運輸局、商務(wù)局等部門按照職責和計劃推進，2020年底前完成）
2. 構(gòu)建暢達便捷交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進楚大高速擴容改造全線開工建設(shè)、大永高速大理段通車，加快大漾云、南景、賓南、大南、鶴關(guān)、云蘭、鶴劍蘭高速建設(shè)，加快賓鶴和云永昌高速等前期工作。大力發(fā)展景區(qū)直通車，開通由機場、火車站、汽車站等人流集中地赴全州各地主要景區(qū)的客運專線，增加班次，提升服務(wù)。強化旅游客運、城鄉(xiāng)公交對旅游景區(qū)（點）的服務(wù)保障，推進城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游休閑設(shè)施建設(shè)。圍繞把大理打造成云南第二鐵路樞紐，全力推進大瑞、大臨鐵路建設(shè)，爭取大攀鐵路開工建設(shè)，啟動大理綜合交通樞紐項目。加快完成大理機場應(yīng)急增容改擴建工程和臨時口岸建設(shè)，優(yōu)化旅游旺季以及省外重點客源地的航班配置，完善省內(nèi)旅游環(huán)飛航線，爭取開通2條以上國際包機航線，到2020年，滿足年旅客吞吐量250萬人次以上的發(fā)展需求。加快推進賓川一類通用機場建設(shè)，啟動二、三類通用機場建設(shè)，盡快完成劍川通用機場建設(shè)前期工作。（各縣市人民政府負責；州發(fā)改委、交通運輸局、旅發(fā)委、運政管理處等部門配合；按照計劃推進，長期堅持）
3. 完善旅游集散咨詢服務(wù)體系。進一步完善大理古城、巍山古城、喜洲古鎮(zhèn)、沙溪古鎮(zhèn)等旅游集散中心功能，加快旅游重點縣市和機場、車站、重點旅游區(qū)的旅游集散中心建設(shè)。在機場、車站、高速出入口等重要交通節(jié)點和重點旅游景區(qū)（點）、商務(wù)中心區(qū)等游客集中區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)（咨詢）中心（點）。健全鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、特色村鎮(zhèn)等旅游集散咨詢服務(wù)功能，逐步形成旅游集散咨詢體系全覆蓋，有效提供游客集散和景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等信息咨詢服務(wù)，努力把大理建設(shè)成為滇西旅游集散中心。（各縣市人民政府負責，州旅發(fā)委、住建局等部門配合，長期堅持）
4. 規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標識系統(tǒng)。建立位置科學(xué)、布局合理、指向清晰的旅游引導(dǎo)標識體系，重點涉旅場所規(guī)范使用符合國家標準的公共信息圖形符號。重點提升機場、火車站和高速、國道出入口等重要節(jié)點交通指引標識。完善通往旅游集散地、旅游目的地、A級以上景區(qū)的主要道路和連接線指引標識系統(tǒng)，促進旅游景區(qū)多語種標識系統(tǒng)的規(guī)范化。協(xié)調(diào)并規(guī)范跨區(qū)域旅游交通指引標識、鄉(xiāng)村公路旅游交通指引標識的制作與設(shè)置。（各縣市人民政府負責，州旅發(fā)委、交通運輸局等部門配合，長期堅持）
5. 加快推進智慧旅游體系建設(shè)。全力推進“一部手機游云南”建設(shè)工作，做好城市景區(qū)資源和名景、名店、名館、名品等資源全要素上線工作，實現(xiàn)直播、導(dǎo)游導(dǎo)覽、一碼通等平臺功能在全州3A級以上景區(qū)、縣級以上博物館、蒼山索道、洱海游船等全覆蓋，加快推進智慧廁所、智慧停車場、高速公路無感支付等工作，加快推進通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)全州范圍4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，主要旅游目的地和重點旅游集散地WIFI信號全覆蓋，以游客需求為中心，提供旅游全程化服務(wù)，實現(xiàn)游客旅游體驗自由自在、政府管理服務(wù)無處不在。加強智慧旅游體系建設(shè)，大力發(fā)展智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游特色小鎮(zhèn)、智慧旅游企業(yè)，積極推進智慧旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化平臺建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)采集、綜合利用和指揮調(diào)度設(shè)施，并納入智慧城市統(tǒng)一運營管理，實現(xiàn)旅游與其他部門數(shù)據(jù)信息共享和重點部位、環(huán)境實時監(jiān)測。鼓勵州內(nèi)旅游企業(yè)深化與騰訊、飛豬、去哪兒、攜程等大型在線旅行商的合作，支持在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購物、在線旅游租車等平臺公司在我州發(fā)展，推進移動支付在全州旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（州“一部手機游云南”領(lǐng)導(dǎo)小組、各縣市人民政府負責；州級有關(guān)部門配合；長期堅持）
6. 提升高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能。圍繞全州已建成通車的高速公路，以餐廳、廁所、停車場、便利店、4G網(wǎng)絡(luò)、綠化景觀、建筑外觀風貌為重點，加快推進全州高速公路服務(wù)區(qū)整治提升。2018年全面完成全州所有高速公路服務(wù)區(qū)新建和改擴建任務(wù)，實現(xiàn)昆明—大理—麗江高速公路人流量較大的服務(wù)區(qū)配套至少1個國際品牌連鎖餐飲店和1個本土特色餐飲店，4G網(wǎng)絡(luò)、3A級旅游廁所全覆蓋。2019年實現(xiàn)全州所有高速公路服務(wù)區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)、3A級旅游廁所全覆蓋，人流量較大的服務(wù)區(qū)配套至少1個國際品牌連鎖餐飲店或1個本土特色餐飲店。2020年實現(xiàn)1個以上高速公路服務(wù)區(qū)進入全國百佳示范服務(wù)區(qū)，3個進入全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)行列，將高速公路服務(wù)區(qū)打造成為大理旅游的一張亮麗名片。（州交通運輸局牽頭，州商務(wù)局、旅發(fā)委、工信委等部門配合；各縣市人民政府負責實施；按照計劃推進，2020年底前完成）
（四）嚴格監(jiān)督管理，提升服務(wù)質(zhì)量
1. 深化旅游市場秩序整治。落實屬地管理，加強綜合監(jiān)管，服務(wù)全域旅游。進一步健全完善“1+3+N+1”旅游綜合執(zhí)法體系建設(shè)，建立統(tǒng)一調(diào)度、綜合指揮、快速反應(yīng)、高效處置的旅游市場監(jiān)管工作機制。健全旅游執(zhí)法常態(tài)化工作機制，根據(jù)省22條和州40條旅游市場整治措施要求，結(jié)合省、州旅游市場整治工作部署，依法嚴厲查處發(fā)布、銷售“不合理低價游”產(chǎn)品，組織、接待“不合理低價游”團隊，簽訂“陰陽合同”逃避檢查，指定購物場所，擅自變更游覽行程，強迫或變相強迫消費，商業(yè)賄賂，偷稅漏稅，虛假宣傳等違法違規(guī)行為，涉及的旅行社依法吊銷經(jīng)營許可證、導(dǎo)游人員依法吊銷導(dǎo)游證、購物店依法予以關(guān)停。加強旅游團隊運行監(jiān)管，持續(xù)保持對涉旅違法犯罪行為的“高壓嚴打”，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，嚴厲打擊“酒托、藥托、游托”等欺詐行為，嚴厲打擊“黑車、黑導(dǎo)、黑社、黑店”等涉旅涉黑涉惡違法犯罪行為及攬客、拉客等非法經(jīng)營活動。加強稅收征管，對全州所有涉旅企業(yè)全面推行稅控系統(tǒng)，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，及時堵住購物返傭源頭，有效遏制不合理低價游勢頭反彈，堵塞稅收征管漏洞，有效斬斷灰色利益鏈條。（各縣市人民政府負責；州旅發(fā)委、公安局、法院、檢察院、工商局、交通運輸局、食藥監(jiān)局、稅務(wù)局配合；長期堅持）
2. 構(gòu)建旅游投訴快速處置機制。建立統(tǒng)一受理旅游投訴舉報機制，完善12301、400-872-8177等旅游投訴平臺信息受理、轉(zhuǎn)辦、督辦工作流程，與電信部門合作設(shè)立“旅游投訴接線專職座席員”，加快建立與“一部手機游云南”相適應(yīng)的投訴受理機制，優(yōu)化工作程序，加快處結(jié)時效，提升游客滿意度。在全省統(tǒng)一的投訴處置平臺上，每一單投訴按照其重大程度和緊急程度，同一時間送達被投訴者和指揮中心，被投訴者在指揮中心指導(dǎo)下處置投訴事宜，并以投訴者的滿意度和投訴處置時間作為評價投訴處置效果的主要指標。每級指揮中心的投訴處置工作，都在上級指揮中心監(jiān)管下進行。每一次投訴的處置情況，都在系統(tǒng)平臺上完整記錄。（州旅發(fā)委牽頭；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門配合；長期堅持）
3. 推進旅游標準體系建設(shè)。貫徹落實國家和省各項旅游標準、建立和完善具有大理地方特色旅游服務(wù)標準體系，作為旅游服務(wù)提供者的運營指南，作為政府部門和行業(yè)協(xié)會評價管理的基礎(chǔ)依據(jù)；在總結(jié)推廣崇圣寺三塔、賓川雞足山景區(qū)標準化試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推進全州旅游行業(yè)服務(wù)標準化，并進一步加強旅游行業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)標準化培訓(xùn)。到2020年，基本形成“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、多元參與”的工作機制，逐步形成完善的旅游服務(wù)標準體系，培養(yǎng)一支旅游標準化人才隊伍。（州旅發(fā)委、質(zhì)監(jiān)局負責大理地方標準制定，各縣市人民政府負責實施，長期堅持）
4. 推進旅游信用體系建設(shè)。制定出臺我州旅游誠信體系建設(shè)相關(guān)制度，加快建設(shè)大理州旅游市場信用信息系統(tǒng)，加強與發(fā)改、工商、稅務(wù)、公安等部門的數(shù)據(jù)交換，拓寬信用信息查詢渠道，推進旅游信用信息共享，形成覆蓋全州的旅游公共聯(lián)合信用系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)和部門間的信用信息互通和共享。建立由規(guī)范指數(shù)（政府評價）、品質(zhì)指數(shù)（專業(yè)評價）、體驗指數(shù)（游客評價）構(gòu)成的旅游企業(yè)誠信評價體系，采用10分制記分，對在我州開展旅游經(jīng)營活動的旅行社和導(dǎo)游、旅游景區(qū)、旅游餐飲企業(yè)、旅游住宿企業(yè)、旅游汽車公司等涉旅企業(yè)開展誠信評價；對誠信分高的予以宣傳、推薦、獎勵，對誠信分低于6分的企業(yè)納入重點監(jiān)管名單并限期整改，拒不整改或整改后誠信分仍不達標的依法取消經(jīng)營資格并停止經(jīng)營活動。加強文明旅游宣傳引導(dǎo)，建立旅游不文明行為記錄制度和部門間信息通報機制，將游客在境內(nèi)外旅游過程中發(fā)生的旅游不文明行為，納入旅游行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，促進文明旅游工作制度化、常態(tài)化。到2020年，初步建立起與市場經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)的旅游信用體系框架。（各縣市人民政府負責，州級有關(guān)部門配合，長期堅持）
5. 提升旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。把“質(zhì)量強旅”作為全州旅游行業(yè)發(fā)展的核心理念，通過開展以會代訓(xùn)、以賽代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，加強旅游企業(yè)、旅行社、星級賓館飯店、旅游購物、旅游景區(qū)、餐飲及出租車等重點對外窗口從業(yè)人員培訓(xùn)力度，全面提升大理旅游服務(wù)質(zhì)量，著力打造優(yōu)質(zhì)大理旅游服務(wù)品牌形象。推進導(dǎo)游管理體制改革，落實導(dǎo)游薪酬和社會保險制度，為持續(xù)提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。推進旅游協(xié)會改革，發(fā)揮協(xié)會在服務(wù)會員、訴求反映、行業(yè)自律、誠信監(jiān)督等方面的積極作用。招募大理旅游志愿者，制定管理激勵機制，開展志愿服務(wù)公益活動和文明旅游宣傳活動，逐步打造大理旅游志愿服務(wù)品牌。（州旅發(fā)委牽頭；各縣市人民政府，州級有關(guān)部門配合；長期堅持）
6. 強化旅游安全保障。加快推動完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責”的旅游安全責任體系與工作體制，全面落實各縣（市）人民政府屬地監(jiān)管責任，強化部門依法監(jiān)管職責，壓實旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立跨部門、跨級別、跨區(qū)域的旅游安全綜合監(jiān)管工作機制。強化安全警示、宣傳、引導(dǎo)，普及旅游安全事故緊急避險自救互救知識，完善政企應(yīng)急預(yù)案銜接與管理工作。強化安全風險監(jiān)測與信息發(fā)布，加強景點景區(qū)最大承載量警示、重點時段游客量調(diào)控和應(yīng)急管理工作，加大涉旅事故預(yù)防與救援能力建設(shè)。推行旅游企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，加大企業(yè)安全投入，強化對客運索道、游船、大型游樂設(shè)施、玻璃棧道等設(shè)施設(shè)備和旅游客運、旅游道路、旅游節(jié)慶活動等重點領(lǐng)域及環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。完善旅游安全保險體系，落實旅游企業(yè)責任險。完善旅游應(yīng)急保障保險體系。探索建立高風險旅游項目經(jīng)營許可和旅游企業(yè)安全風險評估制度。嚴格落實應(yīng)急值守、安全檢查、隱患治理、信息報送、組織協(xié)調(diào)等工作機制，規(guī)范旅游生產(chǎn)安全事故、旅游突發(fā)事件報告與輿情管控。（各縣市人民政府負責，州級有關(guān)部門配合，長期堅持）
7. 加強行業(yè)自律管理。按照國際通行慣例，推動建立權(quán)威高效、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的旅游行業(yè)協(xié)會體系。深入推進州級旅游業(yè)協(xié)會和景區(qū)、飯店、旅行社等協(xié)會改革，盡快重新組建州級旅游業(yè)協(xié)會，強化協(xié)會自律管理；鼓勵向行業(yè)協(xié)會購買服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會在標準制定、專業(yè)評價、宣傳推廣等方面發(fā)揮主體作用，引導(dǎo)行業(yè)不斷提升服務(wù)品質(zhì)。支持行業(yè)協(xié)會依法獨立開展活動，服務(wù)會員、嚴格管理，推動形成約束性行業(yè)自律機制，在推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范旅游市場秩序、促進旅游行業(yè)誠信自律建設(shè)中發(fā)揮積極作用。（州旅發(fā)委、民政局負責，各縣市人民政府配合，長期堅持，2018年12月底前爭取完成州旅游業(yè)協(xié)會組建）
（五）實施系統(tǒng)營銷，塑造品牌形象
1. 統(tǒng)籌全域營銷。堅持以市場需求為導(dǎo)向，樹立系統(tǒng)營銷和全面營銷理念，統(tǒng)籌各方資源，整合各方力量，以各旅游企業(yè)為主體，建立政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的整體營銷機制，發(fā)起組建跨部門、跨區(qū)域、跨景區(qū)的區(qū)域旅游宣傳推廣合作組織，逐步形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動、多方參與的全域旅游營銷格局，成建制實施旅游宣傳推介工作，增強營銷推廣效果，提高“風花雪月·自在大理”整體旅游形象品牌影響力。（州旅發(fā)委牽頭；各縣市人民政府、州級有關(guān)部門配合；長期堅持）
2. 拓展營銷內(nèi)容。進一步提高景點景區(qū)、飯店賓館等旅游宣傳推廣水平，深入挖掘和展示大理地方特色，做好經(jīng)貿(mào)活動、節(jié)慶會展、鄉(xiāng)風民俗、優(yōu)良生態(tài)、特色產(chǎn)品等旅游宣傳推介。加強“兩微一端”建設(shè)，深化與騰訊、飛豬、去哪兒、攜程等國內(nèi)知名OTA平臺合作，積極開展微營銷、內(nèi)容營銷、事件營銷和話題營銷，提升營銷傳播的精準度和輻射面。（州旅發(fā)委牽頭；各縣市人民政府、州級有關(guān)部門配合；長期堅持）
3. 創(chuàng)新營銷手段。結(jié)合昆大城際列車和新航線的開通，借助大數(shù)據(jù)多維度分析，完善游客抽樣調(diào)查制度，確定符合大理旅游招徠的最佳客源區(qū)域、游客定位、旅游喜好等信息，根據(jù)旅游市場需求變化，制定針對性、操作性較強的全州客源市場開發(fā)規(guī)劃和工作計劃。注重線上與線下、傳統(tǒng)媒體與新媒體、大眾產(chǎn)品與中高端產(chǎn)品的聯(lián)動，建立廣播、電視、短信、多媒體等傳統(tǒng)渠道和移動互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相結(jié)合的全媒體信息傳播機制，與媒體、旅行社、電商及相關(guān)企業(yè)進行聯(lián)合營銷和矩陣推廣，提升大理旅游整體吸引力。（州旅發(fā)委牽頭；各縣市人民政府、州級有關(guān)部門配合；長期堅持）
4. 健全惠民體系。穩(wěn)步推進機關(guān)、企事業(yè)單位加快落實帶薪休假和職工療休養(yǎng)制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息，加強勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障。落實殘疾人、老年人、現(xiàn)役軍人、未成年人、學(xué)生等景區(qū)門票減免政策。適應(yīng)“去門票化”趨勢，積極開展部分景區(qū)免門票試點工作，鼓勵開發(fā)“家庭游免老人”“親子游免子女”“二進景區(qū)免門票”等專項產(chǎn)品，嘗試選擇特定時段、針對特定客源的免票優(yōu)惠促銷活動。定期發(fā)布大理主要旅游線路產(chǎn)品誠信指導(dǎo)價，廣泛開展理性消費宣傳，普及出游知識，強化契約精神，引導(dǎo)游客理性選擇旅游產(chǎn)品，依法合理維權(quán)。（州旅發(fā)委牽頭；各縣市人民政府、州級有關(guān)部門配合；長期堅持）
5. 擴大對外合作。完善政府、企業(yè)和相關(guān)組織多元合作主體互動機制，以深化“泛珠三角”區(qū)域旅游合作和川滇藏“大香格里拉”生態(tài)旅游區(qū)合作為重點，深入推進川滇黔14市州、四地五縣環(huán)老君山、中國南方絲綢之路精品旅游環(huán)線等區(qū)域旅游合作，加強與成都、青島等友好城市的交流合作，在航線直飛、品牌宣傳、游客互送等方面推動互利共贏。充分發(fā)揮大理滇西中心城市的作用，通過與省內(nèi)重點旅游城市的環(huán)飛，實現(xiàn)省內(nèi)旅游線路的快速連通。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，積極探索大理與東南亞、南亞各國重點旅游城市之間的國際合作。（州旅發(fā)委、招商合作局牽頭；各縣市人民政府、州級有關(guān)部門配合；長期堅持）
三、保障措施
（一）深化旅游管理體制改革
完善旅游部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進、市場監(jiān)管、安全督導(dǎo)等職能，強化旅游部門力量，結(jié)合機構(gòu)改革要求，指導(dǎo)各縣市組建成立旅游綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，構(gòu)建黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的旅游發(fā)展模式。推進旅游綜合執(zhí)法改革試點，在重點景區(qū)探索設(shè)立景區(qū)派出所、景區(qū)速裁法庭、景區(qū)工商所等；旅游、交通運輸、公安、工商等部門按照職責分工，對旅游市場秩序?qū)嵤┚C合監(jiān)管，加快構(gòu)建完善州、縣兩級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍。加快大理市國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，在綜合治理體制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系、考核評價機制等領(lǐng)域深化改革；理順大理市與大理旅游度假區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海開委的關(guān)系，夯實大理市的主體責任。（州委編辦、人社局、旅發(fā)委牽頭；各縣市人民政府、州級有關(guān)部門配合；按照計劃推進，長期堅持）
（二）強化資金保障力度
州財政根據(jù)財力實際，每年積極安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于旅游公共設(shè)施提升、規(guī)劃編制、推廣營銷、招商引資、人才培養(yǎng)以及旅游獎補、重點項目引導(dǎo)性投入。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、省旅游發(fā)展基金等支持我州旅游重大項目和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推薦一批重大旅游項目入選全國優(yōu)選旅游項目庫。建立完善州、縣兩級旅游投融資平臺，鼓勵和引導(dǎo)有條件的旅游企業(yè)面向資本市場融資，通過企業(yè)上市、項目融資、聯(lián)合投資、發(fā)行企業(yè)債券等方式增加旅游投資，加快大理旅游企業(yè)上市步伐。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供針對旅游企業(yè)的綜合授信及其他金融服務(wù)；鼓勵引導(dǎo)社會資本參與旅游業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)通過政府和社會資本合作（PPP）模式投資、建設(shè)、運營旅游項目。（州財政局牽頭；各縣市人民政府，州發(fā)改委、旅發(fā)委、人行大理中支等州級有關(guān)部門配合；長期堅持）
（三）落實用地保障政策
全面落實《國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國土資規(guī)〔2015〕10號），出臺我州支持旅游業(yè)發(fā)展用地的一攬子政策。鼓勵作為國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的大理市探索在土地利用規(guī)劃中將旅游用地單列，試行“點狀供地”模式。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，年度土地利用計劃適當向旅游領(lǐng)域傾斜，適度擴大旅游產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點項目和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目用地。在符合環(huán)境保護要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山等國有或集體土地開發(fā)旅游項目。支持城鄉(xiāng)居民利用自有住宅或其他條件依法從事旅游經(jīng)營，支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)和土地資源發(fā)展旅游業(yè)。（州國土資源局牽頭；各縣市人民政府、州級有關(guān)部門配合；長期堅持）
（四）加強旅游人才保障
編制全州旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃，出臺旅游人才引進激勵措施，支持旅游企業(yè)加快引進一批高層次管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。依托大理大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、大理技師學(xué)院等州內(nèi)高校旅游院（系）教育資源，建設(shè)高標準產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的實訓(xùn)基地。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，深化校企合作，加快培養(yǎng)適應(yīng)全域旅游發(fā)展要求的技術(shù)技能人才。積極推進涉旅行業(yè)全員培訓(xùn)，建立完善旅游從業(yè)人員崗位培訓(xùn)、資格認證、技能考核、崗位考核、級別認證等制度，強化對導(dǎo)游等一線旅游從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，定期開展旅游行業(yè)技能大賽、優(yōu)秀從業(yè)人員評選等活動。（州人社局、旅發(fā)委牽頭；各縣市人民政府、州級有關(guān)部門配合；長期堅持）
（五）加強組織實施
實行黨政齊抓、部門統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、動態(tài)管理、屬地負責的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立“橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向?qū)訉勇鋵?rdquo;的工作機制，確保全域旅游的各項工作領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、統(tǒng)籌有方、推進有效。各縣市黨委、政府要把全域旅游工作列入重大事項予以重點推進，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、深入推進、協(xié)調(diào)落實。州級相關(guān)部門要發(fā)揮部門職能，加大支持力度，合力推進全州優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展。州旅發(fā)委要加強與各縣市以及州級有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)溝通，加強對全州旅游產(chǎn)業(yè)的督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推進各項工作任務(wù)落到實處。（州委督查室、州政府督查室牽頭做好督查，各縣市人民政府、州級有關(guān)部門負責實施，長期堅持）
（六）強化旅游綜合監(jiān)管考評
堅持每季度對縣市人民政府監(jiān)管效能進行量化考評，重點對落實旅游市場綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任、建立旅游綜合監(jiān)管機制、涉旅投訴案件處置效率、發(fā)生涉旅負面輿情、發(fā)生涉旅安全事故、受到上級處理、游客投訴率、游客滿意度等情況進行考核。根據(jù)旅游市場秩序整治工作推進情況，適時對考評重點和內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整，強化考評的針對性、實效性。認真落實綜合監(jiān)管考評連續(xù)3次處于后3位的被約談、連續(xù)3次處于末位的被問責的監(jiān)管機制?？荚u、約談、問責情況向全社會公開。（州旅發(fā)委牽頭，州級有關(guān)部門配合，長期堅持）
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