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大理白族自治州人民政府辦公室關于貫徹落實云南省加快新能源汽車推廣應用工作方案的實施意見
大政辦發(fā)〔2018〕79號
各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：
為深入貫徹落實《云南省加快新能源汽車推廣應用工作方案》（云政辦發(fā)〔2018〕74號）要求，進一步加快我州新能源汽車推廣應用，快速提高新能源汽車保有量，切實打造“綠色能源牌”，積極鼓勵綠色能源利用和消費，經(jīng)州人民政府研究，結(jié)合大理州實際，提出以下貫徹落實意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。突出重點行業(yè)領域，通過積極引導新能源汽車私人消費，在政府采購、公共出行、城市物流等公共領域加強推廣示范，大力倡導綠色出行，加快完善充電基礎設施建設，營造充電便利化環(huán)境，激發(fā)社會新能源汽車購買熱情，促進我州新能源汽車保有量快速增長，將我州綠色能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為推動我州建設成為全省生態(tài)文明建設排頭兵,實施美麗鄉(xiāng)村建設、洱海保護作出積極貢獻。
二、工作目標
重點圍繞私人購車、政府采購、公共出行、城市物流（含郵政，下同）以及旅游等領域，在重點縣市和重點旅游景點、景區(qū)，積極開展新能源汽車推廣工作任務。充電基礎設施建設按照“樁站先行、適度超前”的原則，重點在縣市政府所在城市和旅游景點、景區(qū)進行布局建設，重點縣市要加快推進充電基礎設施建設。
三、重點任務
（一）積極鼓勵私人購買新能源汽車。充分發(fā)揮財政補貼、稅費優(yōu)惠、通行優(yōu)先等政策的引導作用，積極鼓勵私人購買新能源汽車。加快推進充電便利化，著力解決私人購買和使用新能源汽車過程中充電難、充電貴等問題。支持州內(nèi)車企（經(jīng)銷商）和主要充電設施建設運營商開展新能源汽車體驗活動，加強對產(chǎn)品和服務的宣傳，提升企業(yè)產(chǎn)品知名度和售后服務水平，探索以租代售、經(jīng)營性租賃等新型商業(yè)模式，為私人購買新能源汽車提供整體解決方案，調(diào)動公眾購買熱情。鼓勵縣市人民政府結(jié)合本地特點，配套出臺政策措施，推動私人領域購買新能源汽車。（責任單位：各縣市人民政府，州財政局、工業(yè)和信息化委、能源局、國資委）
（二）促進重點行業(yè)領域和重點縣市新能源汽車推廣應用。引導支持市政、公共出行及城市物流等重點行業(yè)領域和重點縣市加強與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的供需對接，生產(chǎn)符合市場需求的各類新能源汽車，促進重點行業(yè)領域和重點縣市新能源汽車應用。（責任單位：州發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、郵政管理局，各縣市人民政府）
（三）公共機構(gòu)帶頭推廣新能源汽車。新增一般公務用車、特定業(yè)務用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)法執(zhí)勤用車，除新能源汽車不能滿足功能需要以外，全部采購和使用新能源汽車。新增和更新垃圾清運、道路維護等市政工程用車，全部采購新能源汽車。（責任單位：各縣市人民政府，州住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局）
（四）擴大公共領域新能源汽車應用規(guī)模。
1. 全面推進城市公交車、旅游客車、出租車電動化。各縣市新增或更新城市公交車、巡游出租車中，逐年提高新能源汽車的比例。鼓勵旅游景區(qū)和重點旅游線路新增的營運車輛優(yōu)先配置和使用新能源汽車。（責任單位：各縣市人民政府，州交通運輸局、旅游發(fā)展委）
2. 大力推進城市配送領域使用新能源汽車。各地新增或更新城市物流車中，逐年提高新能源汽車的比例。（責任單位：各縣市人民政府，州郵政管理局、州交通運輸局）
3. 積極支持公共出行選擇新能源汽車。支持各類社會資本進入網(wǎng)約車、租賃等城市共享新能源汽車領域，同步建設智能車聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)停車位（樁）智能互動，提升城市交通服務水平。鼓勵各旅游企業(yè)引進純電動分時租賃汽車，繼續(xù)支持大理旅游集散中心（集團）等旅游企業(yè)拓展電動車租賃業(yè)務，積極引導電動車租賃企業(yè)上線“一部手機游云南”平臺，打造“一部手機游云南”綠色出行版。（責任單位：州交通運輸局、工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委，各縣市人民政府）
（五）鼓勵老舊車輛更新為新能源汽車。全面限制黃標車上路，強力淘汰黃標車，確保年底前完成黃標車淘汰任務。加強新能源汽車政策宣傳和服務，積極引導淘汰報廢的老舊車輛更新為新能源汽車。鼓勵縣市研究出臺政策，推動市民提前報廢老舊車輛并購買新能源汽車。（責任單位：州公安局、工業(yè)和信息化委、交通運輸局、環(huán)境保護局，各縣市人民政府）
（六）建設新能源汽車配套充電設施。將充電基礎設施建設用地納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，在年度新增建設用地計劃中，優(yōu)先保障充電基礎設施建設用地需求，鼓勵各縣市劃撥部分土地建設示范充電站。完善全州充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造規(guī)劃，加強電網(wǎng)接入服務，優(yōu)先滿足公共樁建設電力接入需求。進一步簡化現(xiàn)有建設用地改造、加裝、新建充電設施的審批手續(xù)，對用地面積小、需多點分布的充電基礎設施，可采取配建方式供地。支持州內(nèi)有實力的國有企業(yè)帶頭示范，引進州外資本和技術，帶動各類社會資本參與，重點圍繞公共充電服務領域，加快推進城區(qū)、居民小區(qū)、高速公路、景區(qū)等停車服務區(qū)域的充電基礎設施建設。將全州公共充電設施納入統(tǒng)一監(jiān)控，推動州內(nèi)充電基礎設施互聯(lián)互通，實現(xiàn)全州公共充電設施建設標準化、收費規(guī)范化、服務智能化。（責任單位：州能源局、國土資源局、國資委、大理供電局、大理州配售電公司，各縣市人民政府）
四、政策措施
（一）實施新能源汽車財政補貼政策。按照中央財政同期補貼標準，對州內(nèi)上牌的新能源汽車，省財政配套補貼25%，州財政配套補貼5%，縣市財政配套補貼20%。對公共充電樁按直流樁500元/千瓦、交流樁200元/千瓦進行補貼，省、州、縣市財政補貼標準分別為50%、10%、40%。地方財政配套補貼措施待《云南省新能源汽車推廣應用補貼資金管理暫行辦法》、《云南省充電基礎設施補貼資金管理辦法》出臺后，盡快出臺州級相關管理辦法，指導和規(guī)范補貼政策的實施。（責任單位：州財政局、工業(yè)和信息化委、能源局，各縣市人民政府）
（二）落實新能源汽車稅費優(yōu)惠政策。全面落實國家對新能源汽車的購置稅、車船使用稅減免政策。（責任單位：州稅務局、公安局，各縣市人民政府）
（三）推行新能源汽車差異化交通管理。鼓勵縣市人民政府結(jié)合實際研究制定新能源汽車差異化交通管理政策，交通高峰期間允許新能源汽車使用城市公交車道，放開新能源物流車進城限制；各地在制定汽車限行、限購等交通管理政策時，新能源汽車不受限制；在不妨礙交通的情況下，鼓勵有條件的城市利用空閑道路資源規(guī)劃停車位，專門用于新能源汽車充電、停放或限定時段停放；2020年底前，國有資本管理的停車場對新能源汽車2小時內(nèi)免收停車費。（責任單位：各縣市人民政府，州公安局、國資委）
（四）實行新能源汽車充電價格優(yōu)惠政策。全面執(zhí)行國家和省、州對新能源汽車的充電基礎設施電價政策。進一步規(guī)范全州充電服務價格，2020年底前，免收基本電費，經(jīng)營性充（換）電站向用戶收取的充電服務費不超過0.8元/度。鼓勵縣市人民政府出臺支持充電服務企業(yè)加快充電設施建設政策，采取多種措施降低企業(yè)建設和運營成本。鼓勵具備條件的各級政府部門及公共機構(gòu)對內(nèi)部車輛及職工購買的新能源汽車實行免費充電。（責任單位：州物價局、能源局，各縣市人民政府）
五、組織保障
（一）加強組織領導。大理州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用工作領導小組要進一步加強領導，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，積極推動我州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進新能源汽車推廣應用。各縣市要建立由縣市人民政府主要負責領導牽頭、各職能部門參與的新能源汽車推廣應用工作協(xié)調(diào)機制。
（二）落實工作責任。州工業(yè)和信息化委要發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，州能源局要牽頭做好充電基礎設施建設工作，州財政、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、公安、物價等部門要根據(jù)職責細化工作實施方案，主動作為，加強協(xié)作，確保完成新能源汽車推廣應用和充電設施建設目標任務。各縣市人民政府要切實履行主體責任，充分發(fā)揮主體作用，明確牽頭部門，制定實施方案，細化支持政策和配套措施，狠抓工作落實。
（三）加強督促檢查。建立新能源汽車推廣應用和充電設施建設情況報告制度，各縣市人民政府和州級有關部門要將工作情況定期報送領導小組辦公室，各縣市工作方案及時報州人民政府。建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展督導機制，州政府督查室要加強工作指導和督促檢查，領導小組組織開展專項督導，確保國家、省州有關扶持政策落到實處。建立新能源汽車發(fā)展考核評價機制，將新能源汽車推廣應用、充電基礎設施建設等工作有關指標納入州級綜合考核，制定完善獎懲措施，對工作推動扎實、成效顯著的地區(qū)，給予政策傾斜；對工作推動不力、進展緩慢的按照有關規(guī)定追究責任。
（四）加強宣傳引導。州級有關部門、各級政府、行業(yè)機構(gòu)、市場主體要采取互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等多種形式，加大政策宣傳力度，開展多層次、多樣化的宣傳活動，充分發(fā)揮媒體輿論導向作用，提高社會對新能源汽車的認知度，進一步優(yōu)化我州新能源汽車使用環(huán)境，形成有利于新能源汽車消費的良好社會氛圍。
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