您當前的位置：大政辦規(guī)〔2018〕1號《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州縣（市）級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》
大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州縣（市）級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知
各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：
《大理州縣（市）級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2018年10月8日
（此件公開發(fā)布）
大理州縣（市）級政府耕地保護責任目標考核辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（云發(fā)﹝2018﹞11號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省州市級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》（云政辦規(guī)﹝2018﹞4號）精神，健全州縣（市）級政府耕地保護責任目標考核制度，切實加強耕地保護和改進占補平衡，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》和《云南省土地管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各縣（市）人民政府應(yīng)與州人民政府簽訂耕地保護目標責任書，對《大理州土地利用總體規(guī)劃》確定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負責，縣（市）長為第一責任人，分管副縣（市）長為直接責任人。
第三條 州人民政府對各縣（市）人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由州國土資源局會同州農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負責組織開展考核檢查工作。
第四條 縣（市）級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)等有關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的辦法。
年度自查每年開展1次，由考核部門組織各縣（市）開展；從2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第3年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由州人民政府組織考核部門開展。
第五條 考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《大理州土地利用總體規(guī)劃》確定的有關(guān)指標，以及高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、補充耕地任務(wù)、補充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各縣（市）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積等提出考核檢查指標建議，經(jīng)州人民政府批準后下達，作為縣（市）級政府耕地保護責任目標。
第六條 全國土地利用變更調(diào)查提供的各縣（市）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積、高標準農(nóng)田建設(shè)面積以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。
各縣（市）人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范和各級有關(guān)要求，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理布局耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設(shè)等情況的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。
考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等辦法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設(shè)等情況進行檢查。
第七條 縣（市）級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》和《云南省土地管理條例》等共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進行調(diào)整完善。
第二章 年度自查
第八條 各縣（市）人民政府按照本辦法規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、補充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、永久基本農(nóng)田占用和補劃，高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測以及本行政區(qū)域年度監(jiān)測報告編制發(fā)布等方面情況。
第九條 各縣（市）人民政府應(yīng)于每年5月10日前向考核部門報送上一年度的自查情況。考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各縣（市）通報，并納入縣（市）級政府耕地保護責任目標期末考核。
第三章 期中檢查
第十條 縣（市）級政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前2年各地耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、補充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設(shè)等工作落實情況。
第十一條 各縣（市）人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的5月10日前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分縣（市）進行實地抽查，結(jié)合各縣（市）本級自查、實地抽查和有關(guān)督察檢查等，對各縣（市）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告報州人民政府，由州人民政府報省級考核部門。
第十二條 期中檢查結(jié)果由考核部門向各縣（市）通報，納入縣（市）級政府耕地保護責任目標期末考核。
第四章 期末考核
第十三條 縣（市）級政府耕地保護責任目標期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、耕地保護制度建設(shè)等方面情況。涉及補充耕地調(diào)劑流轉(zhuǎn)的，考核部門可根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護工作進展情況，對其耕地保護目標、永久基本農(nóng)田保護目標等考核指標作相應(yīng)調(diào)整。
第十四條 各縣（市）人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的5月10日前向州人民政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門。縣（市）人民政府對自查情況及有關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。
第十五條 考核部門對各縣（市）人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查，根據(jù)各縣（市）本級自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等情況，對各縣（市）耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。
第十六條 考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月10日前將期末考核結(jié)果報送州人民政府，由州人民政府在6月底前報省人民政府。
第五章 獎 懲
第十七條 州人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行縣（市）級政府耕地保護責任、成績突出的縣（市）給予表揚；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的縣（市）要明確提出整改措施，限期整改；整改不合格的，將對其進行問責追責。
第十八條 縣（市）級政府耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為本級政府主要負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送州委組織部和州發(fā)展改革委、財政局、審計局、糧食局等相關(guān)部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第十九條 縣（市）級政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。
第二十條 本辦法自2018年9月20日起施行。2007年4月26日經(jīng)州人民政府同意、州人民政府辦公室印發(fā)的《大理州耕地保護責任目標考核辦法的通知》（大政辦發(fā)﹝2007﹞36號）同時廢止。
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