您當(dāng)前的位置：大政規(guī)〔2018〕2號(hào)《大理白族自治州人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
大理白族自治州人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦令2016年第60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2016〕112號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，全面深化大理州出租汽車行業(yè)改革，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合大理州實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車），推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。抓住實(shí)施運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)手段，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌乘客、駕駛員和企業(yè)各方利益，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)慎推動(dòng)改革。
堅(jiān)持依法規(guī)范。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，強(qiáng)化法治思維，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系，依法推進(jìn)行業(yè)改革，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)各方合法權(quán)益。
堅(jiān)持屬地管理。各縣市人民政府是出租汽車管理的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理模式。
二、協(xié)調(diào)推動(dòng)出租汽車行業(yè)發(fā)展
出租汽車主要包括巡游車和網(wǎng)約車等形式，是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充,為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。各縣市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，根據(jù)城市公共交通和出租汽車的不同定位，結(jié)合城市特點(diǎn)、城市規(guī)模、社會(huì)公眾出行需求、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤寐?、城市交通擁堵情況、環(huán)境保護(hù)等因素，不斷完善出租汽車運(yùn)力投放指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。
新增和更新出租汽車（巡游車、網(wǎng)約車），優(yōu)先使用新能源汽車和清潔能源汽車。鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)（經(jīng)銷商）和清潔能源汽車企業(yè)（經(jīng)銷商），探索以租代售、經(jīng)營(yíng)性租賃等新型商業(yè)模式，為出租車經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買新能源汽車和清潔能源汽車提供整體解決方案。
三、深化巡游車改革
（一）科學(xué)調(diào)控運(yùn)力規(guī)模。根據(jù)城市公共交通發(fā)展程度、道路擁堵?tīng)顩r、巡游車運(yùn)力、網(wǎng)約車發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，各縣市人民政府要建立出租汽車運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，促進(jìn)各地出租汽車運(yùn)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
（二）實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制管理。巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制管理，經(jīng)營(yíng)期限為8年。新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于現(xiàn)有的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)已實(shí)行經(jīng)營(yíng)期限的，科學(xué)制定過(guò)渡方案，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。新增巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)，由各縣市人民政府采取以服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的招投標(biāo)方式，配置給符合條件的企業(yè)。既有的巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。
（三）建立經(jīng)營(yíng)權(quán)退出管理機(jī)制。進(jìn)一步建立完善巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制，經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，應(yīng)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)重新配置，經(jīng)營(yíng)者可以重新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)好的原經(jīng)營(yíng)者可優(yōu)先配置；對(duì)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)差的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)收回原有指標(biāo)按規(guī)定重新配置或視情況核減其巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)后延續(xù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（四）健全利益分配制度。采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人和取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)取得巡游車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊(cè)上崗從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。各縣市要組織出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)。要保護(hù)駕駛員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過(guò)高的要逐步降低。
（五）完善價(jià)格形成機(jī)制。各縣市人民政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)轄區(qū)出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量、燃料價(jià)格等因素, 科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。
（六）推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、入股等方式，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)的方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),推廣符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式,方便公眾乘車，開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)。
四、規(guī)范網(wǎng)約車管理
（一）實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。各縣市出租汽車行政主管部門要嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》《管理辦法》《實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)已接入平臺(tái)的車輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行全面清理核查，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
（二）規(guī)范準(zhǔn)入管理。網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)、網(wǎng)約車輛、網(wǎng)約車駕駛員獲得各縣市交通運(yùn)輸行政主管部門依法實(shí)施的行政許可,取得相關(guān)證件后,方可提供非巡游的出租汽車服務(wù)。
規(guī)范網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)管理。網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)作為運(yùn)輸服務(wù)的提供者，應(yīng)當(dāng)在大理州注冊(cè)登記并具有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，配備與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的負(fù)責(zé)人員和安全管理人員，具備線上線下服務(wù)能力，并提供省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合工信、公安、網(wǎng)信等相關(guān)部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定意見(jiàn)。
規(guī)范網(wǎng)約車車輛管理。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，網(wǎng)約車車型指標(biāo)應(yīng)高于本地巡游車標(biāo)準(zhǔn)，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，持有本地公安交通管理部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車行駛證，車輛應(yīng)當(dāng)使用7座及以下乘用車，優(yōu)先支持使用新能源汽車、清潔能源汽車。其中，非新能源汽車初次登記時(shí)間不超過(guò)4年，車輛購(gòu)置稅的計(jì)稅價(jià)格10萬(wàn)元以上；新能源汽車軸距2600毫米以上，續(xù)駛里程200千米以上。網(wǎng)約車應(yīng)有明顯的運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)，安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置，在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。各縣市人民政府要結(jié)合實(shí)際制定網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)、具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求。
規(guī)范網(wǎng)約車駕駛員管理。從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，具有3年以上駕駛經(jīng)歷并在國(guó)家法定的退休年齡以內(nèi)，有服務(wù)所在地戶籍或本地居住證，無(wú)暴力犯罪記錄，無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)精神病史、無(wú)吸毒、飲酒后駕駛記錄，最近3個(gè)記分周期沒(méi)有被扣滿分記錄等。
（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)水平，按照國(guó)家規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，保證線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息,不得泄露涉及國(guó)家安全的敏感信息，采集的相關(guān)個(gè)人信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)大陸境內(nèi)存儲(chǔ)和使用。不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),不得有價(jià)格違法等行為。網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法與駕駛員簽訂多種形式的勞務(wù)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)益。
（四）落實(shí)平臺(tái)責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全等社會(huì)責(zé)任，并保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，對(duì)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全事故等，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織運(yùn)營(yíng)車輛、確定服務(wù)價(jià)格、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員管理和服務(wù)監(jiān)督等網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理。線上要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保駕駛員按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并制定相應(yīng)的管理措施，實(shí)行非現(xiàn)金支付結(jié)算。線下要加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車輛和駕駛員的管理，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)。網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)要將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
（五）完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)有序發(fā)展，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
（六）完善市場(chǎng)退出機(jī)制。從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，車輛行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。
五、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
（一）完善配套服務(wù)設(shè)施。各縣市人民政府要加快出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、?？奎c(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，機(jī)場(chǎng)、火車站、二級(jí)以上汽車客運(yùn)站、碼頭等大型交通樞紐必須設(shè)置出租汽車專用停車候客區(qū)，商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定出租汽車臨時(shí)停車位和出租汽車候客區(qū)，為出租汽車運(yùn)營(yíng)和乘坐提供便利。要規(guī)劃建設(shè)出租汽車駕駛員中心、服務(wù)站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，解決出租汽車駕駛員在停車、就餐等方面的實(shí)際困難。加快推進(jìn)城市公交一卡通在出租汽車上的應(yīng)用。
（二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)體系，把駕駛員違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等情況作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布出租汽車行業(yè)的監(jiān)督檢查情況，將社會(huì)各界對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
（三）保障駕駛員合法權(quán)益。規(guī)范出租汽車行業(yè)合法用工，加強(qiáng)對(duì)駕駛員法制、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、文明禮儀、安全和治安防范等方面的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)出租汽車駕駛員遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、依法營(yíng)運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、文明從業(yè)。出租汽車企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會(huì)組織的重要作用，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)駕駛員活動(dòng)，努力創(chuàng)建出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。
（四）提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。建立政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，建立完善監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，構(gòu)建精準(zhǔn)化、全程化的監(jiān)管體系，不斷提高對(duì)巡游車的動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約車線上線下一體化監(jiān)管和全過(guò)程監(jiān)管。要加強(qiáng)出租汽車安全管理，切實(shí)維護(hù)乘客和駕駛員的人身安全。
（五）嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。按照“屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，堅(jiān)持日常打擊與集中整治相結(jié)合、專業(yè)打擊與群防群治相結(jié)合，完善“政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)”的打擊非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。各有關(guān)部門按照部門職責(zé)，對(duì)違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處，加大懲處力度。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以州政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政法委、宣傳、維穩(wěn)、應(yīng)急、發(fā)改（價(jià)格）、工信、公安、財(cái)政、人社、交通、住建、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、法制、金融、網(wǎng)信、信訪等部門為成員的大理州出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮全州出租汽車改革的相關(guān)工作。各級(jí)相關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門工作。同時(shí)，要大力加強(qiáng)出租汽車行政管理部門建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，努力提升治理能力，保障出租汽車改革各項(xiàng)政策平穩(wěn)實(shí)施。
（二）制定實(shí)施方案和細(xì)則。各縣市人民政府要切實(shí)履行出租汽車管理的主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，加快制定具體改革實(shí)施方案和網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則，明確改革重點(diǎn)，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)工作有序銜接。
（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各縣市人民政府既是出租汽車管理的責(zé)任主體，也是維穩(wěn)工作的責(zé)任主體，要清醒認(rèn)識(shí)改革的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，統(tǒng)籌各有關(guān)部門建立協(xié)同聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾隱患化解排查，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急處置預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，確保穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各縣市人民政府要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、新聞媒體等，多渠道、多形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)溝通，做好政策解讀，回應(yīng)群眾關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)出租汽車改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要改革內(nèi)容以及改革方案，要加大宣傳，充分凝聚社會(huì)共識(shí)。同時(shí)，密切監(jiān)測(cè)輿情，及時(shí)掌握輿論反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)人為炒作和不實(shí)信息及時(shí)予以澄清和查處，防止誤讀錯(cuò)讀政策和負(fù)面炒作，為改革政策的落地實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（五）加強(qiáng)督查考核。各縣市人民政府要及時(shí)協(xié)調(diào)解決出租汽車改革過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革工作順利推進(jìn)。要建立健全科學(xué)合理的督促考核機(jī)制，加強(qiáng)檢查督辦，把改革措施落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，推動(dòng)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。
2018年10月24日
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