大政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)施方案的通知》

大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)施方案的通知




大政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)

大理白族自治州人民政府辦公室文件大政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)

大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)施方案的通知

各縣市人民政府，州級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社）：

《大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年2月9日

大理州核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕117號(hào)），結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）2020年目標(biāo)。放射源輻射事故發(fā)生率較低（全州轄區(qū)內(nèi)使用的放射源均為Ⅳ、Ⅴ類放射源，根據(jù)輻射事故等級(jí)劃分，Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜或失控，為一般輻射事故Ⅳ級(jí)），放射性污染治理取得成效，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，核與輻射應(yīng)急能力得到增強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管水平大幅提升，核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到有效保障。

核技術(shù)利用裝置安全水平提高方面。廢舊放射源實(shí)現(xiàn)安全收貯，防止發(fā)生放射源輻射事故。

安全保衛(wèi)和應(yīng)急響應(yīng)方面。核安保機(jī)制進(jìn)一步完善，形成復(fù)雜條件下核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力。

安全監(jiān)管方面。核安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。配合省級(jí)部門逐步建成輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力得以提升。

（二）2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)。放射源輻射事故發(fā)生率保持在較低水平，放射性廢物及時(shí)得到安全處理處置，輻射環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好。核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。核安全、環(huán)境安全和公眾健康繼續(xù)得到有效保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化管控，保障放射性物品運(yùn)輸安全。加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)安全監(jiān)督，提高放射性物品運(yùn)輸裝置安全防護(hù)水平，強(qiáng)化運(yùn)輸過程中安全保障措施。（州公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局牽頭；各縣市人民政府落實(shí)。以下均需各縣市政府落實(shí)，不再列出）

（二）規(guī)范管理，減少核技術(shù)利用輻射事故發(fā)生。實(shí)施放射源安全行動(dòng)計(jì)劃。完善放射性藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)輻射安全管理制度，實(shí)行放射性藥品運(yùn)輸事后備案。開展放射源安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)，核實(shí)放射源生產(chǎn)、銷售、使用情況，排查安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源輻射監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)子重離子等醫(yī)療裝置以及使用I類源輻照裝置的安全管理。（州環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)委牽頭）

加強(qiáng)廢舊放射源輻射安全管理。完善廢舊金屬回收熔煉輻射安全管理制度，督促企業(yè)自主開展輻射監(jiān)測(cè)。（州環(huán)保局、工信委牽頭，州公安局、安監(jiān)局配合）

（三）綜合整治，保障伴生放射性礦輻射環(huán)境安全。加強(qiáng)伴生放射性礦輻射環(huán)境管理。完成伴生放射性礦現(xiàn)狀調(diào)查和輻射現(xiàn)狀普查，推進(jìn)伴生放射性礦產(chǎn)資源分類管理。督促伴生放射性礦開采、利用企業(yè)加強(qiáng)周邊輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和流出物監(jiān)測(cè)。（州國(guó)土資源局、環(huán)保局牽頭，州財(cái)政局配合）

（四）防控結(jié)合，提升核安保水平。不斷完善核進(jìn)出口管制體系，加強(qiáng)核兩用品出口管制，積極打擊核走私活動(dòng)。加強(qiáng)信息共享，加強(qiáng)進(jìn)出境口岸放射性物品檢測(cè)。（大理海關(guān)、大理出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，州公安局、環(huán)保局配合）

（五）常備不懈，加強(qiáng)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)。適時(shí)修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案。適時(shí)開展輻射事故應(yīng)急演習(xí)。（州環(huán)保局、公安局、衛(wèi)計(jì)委牽頭）

（六）提升能力，推進(jìn)核安全監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)。配合省級(jí)部門完善核與輻射事故應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，配合做好國(guó)家和省級(jí)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)和國(guó)控、省控輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。加強(qiáng)州級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，依法開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證工作，推進(jìn)快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，按照省級(jí)部門要求，逐步具備核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速響應(yīng)能力。（州環(huán)保局牽頭，州發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)局配合）

三、重點(diǎn)工程

核安全監(jiān)管能力建設(shè)工程。配合國(guó)家和省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括國(guó)控、省控大氣輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。加強(qiáng)推進(jìn)州級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，覆蓋全州重點(diǎn)區(qū)域及敏感地區(qū)。推進(jìn)快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（州環(huán)保局牽頭，州發(fā)展改革委、財(cái)政局配合）

四、保障措施

（一）優(yōu)化體制機(jī)制，提高管理效率。按照中央、省有關(guān)精神做好輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體制調(diào)整工作，加強(qiáng)州級(jí)輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，配備相應(yīng)監(jiān)測(cè)裝備，開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。完善輻射環(huán)境安全管理督查工作機(jī)制，加大對(duì)各縣市核與輻射安全監(jiān)管工作的督查和指導(dǎo)，推進(jìn)督查工作規(guī)范化和制度化。

（二）加快人才培養(yǎng)，夯實(shí)人才保障。完善核安全人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。建立良好的人才管理機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入核安全監(jiān)管領(lǐng)域。

（三）強(qiáng)化文化培育，提高安全意識(shí)。加強(qiáng)核安全文化宣傳，在行業(yè)內(nèi)樹立核安全文化典型，匯編核安全文化建設(shè)良好實(shí)踐，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)各單位將核安全文化的理念和要求納入規(guī)章制度。完善核安全文化檢查機(jī)制，將核安全文化融入日常核安全監(jiān)督檢查。

（四）加強(qiáng)公眾溝通，推進(jìn)公眾參與。完善以政府為主導(dǎo)的公眾溝通制度，推進(jìn)公眾溝通能力建設(shè)。將核安全基礎(chǔ)知識(shí)納入教育和培訓(xùn)體系，推動(dòng)核與輻射知識(shí)進(jìn)社區(qū)、中小學(xué)及干部培訓(xùn)課堂，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體宣傳功能，加強(qiáng)與媒體的溝通交流。完善信息公開方案和指南，加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)在不同階段依法公開項(xiàng)目建設(shè)信息，政府主動(dòng)公開許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故事件等信息，加強(qiáng)公開信息解讀。

（五）完善投入機(jī)制，落實(shí)支持政策。輻射監(jiān)測(cè)與應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)保障的原則，由同級(jí)財(cái)政予以保障。企業(yè)加大投入，保障安全改造、技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、運(yùn)行管理、安全保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。

（六）落實(shí)責(zé)任主體，確保任務(wù)落實(shí)。各縣市、相關(guān)部門要按照職責(zé)分工和確定的目標(biāo)要求，將工作任務(wù)納入到年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案，落實(shí)主體，明晰責(zé)任，嚴(yán)格管理，全面推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。方案中各主要牽頭部門和各縣市人民政府要加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，做好中期和期末評(píng)估工作。

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本文關(guān)鍵詞： 大理白族自治州, 大理州, 大政辦發(fā)