您當(dāng)前的位置：大政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案和大理州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》
大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案和大理州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知
大政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)
各縣市人民政府，州級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局（司行社）：
《大理州整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》《大理州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議制度》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大理州整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)有關(guān)文件的精神，完善各級(jí)公共資源交易平臺(tái)，構(gòu)筑規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化、全過程電子化，提高公共資源配置的效率和效益，制定本方案。
一、優(yōu)化完善全州各級(jí)平臺(tái)功能和平臺(tái)體系建設(shè)
（一）完善全州公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)公共資源交易管理局職能建設(shè)，優(yōu)化完善縣公共資源交易中心職能，加強(qiáng)公共資源交易綜合監(jiān)管，規(guī)范交易行為，提升交易服務(wù)。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局負(fù)責(zé)，州編辦配合。2016年6月底前完成）
（二）按照便民高效和統(tǒng)籌建設(shè)綜合性服務(wù)平臺(tái)的原則，合理布局各級(jí)公共資源交易平臺(tái)，縣級(jí)政府不再新設(shè)公共資源交易平臺(tái)。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局負(fù)責(zé)，州編辦配合。2016年6月底前完成）
（三）加強(qiáng)對(duì)列入《大理州公共資源交易目錄》的公共資源交易項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”監(jiān)督檢查。（各縣市人民政府，州審計(jì)局、公共資源交易管理局，州級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。長期）
（四）完善醫(yī)用耗材集中采購、司法或行政機(jī)關(guān)罰沒物資拍賣等項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)交易流程和標(biāo)準(zhǔn)。（州衛(wèi)生計(jì)生委、司法局、公安局，州法院，州檢察院負(fù)責(zé)；各縣市人民政府，州公共資源交易管理局配合。2016年底前完成）
（五）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、自然資源產(chǎn)權(quán)及其他涉及公有、公共、公益的公共資源項(xiàng)目進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法依規(guī)進(jìn)入各級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易，嚴(yán)格執(zhí)行《大理州人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》（大政辦發(fā)〔2015〕67號(hào)）有關(guān)規(guī)定。（州委農(nóng)辦、州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國土資源局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門負(fù)責(zé)；各縣市人民政府，縣公共資源交易管理局配合。2017年底前完成）
二、有序整合信息、場(chǎng)所和專家資源
（六）依托“大理公共資源交易中心網(wǎng)站”，加快與省公共資源交易信息網(wǎng)聯(lián)接，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)州縣統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共資源電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。（州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局負(fù)責(zé)；各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門配合。2016年9月底前完成）
（七）州、縣市公共資源交易中心分別建立和完善本級(jí)公共資源電子交易平臺(tái)。州、縣市人民政府統(tǒng)籌安排縣市公共資源電子交易分支系統(tǒng)建設(shè)。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局負(fù)責(zé)。2016年6月底前完成）
（八）按照國家有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)與國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。（州公共資源交易管理局、發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局負(fù)責(zé)；各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門配合。2017年6月底前完成）
（九）整合、完善交易場(chǎng)所建設(shè)，滿足交易評(píng)標(biāo)（評(píng)審）活動(dòng)、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理需要。整合過程中要避免重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)禁假借場(chǎng)所整合之名新建樓堂館所。（州、縣市人民政府，州公共資源交易管理局負(fù)責(zé)。2016年6月底前完成）
（十）按照全國統(tǒng)一的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，整合全州綜合評(píng)標(biāo)、政府采購評(píng)審等專家資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專家資源及專家信用信息互聯(lián)共享；推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、評(píng)審。（州發(fā)展改革委、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、司法局、公安局、公共資源交易管理局，州法院，州檢察院負(fù)責(zé)；各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門配合。2016年底前完成）
三、統(tǒng)一規(guī)則體系
（十一）按照“誰起草、誰清理”的原則，對(duì)全州各級(jí)政府和有關(guān)部門發(fā)布的公共資源交易規(guī)則進(jìn)行清理。（州政府法制和政策研究辦公室、州發(fā)展改革委、國土資源局、國資委、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、司法局、公安局，州法院，州檢察院負(fù)責(zé)；各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門，州公共資源交易管理局配合。2016年6月底前完成）
（十二）按照全國統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)管理辦法、全國分類統(tǒng)一的平臺(tái)交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及交易程序要求，制定各級(jí)公共資源交易中心服務(wù)管理細(xì)則，完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。（州公共資源交易管理局負(fù)責(zé)。2016年6月底前完成）
四、完善運(yùn)行機(jī)制
（十三）建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度，建立市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫和驗(yàn)證互認(rèn)機(jī)制。（州發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局、國土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、國資委、司法局、公安局等部門，各級(jí)公共資源交易管理局、公共資源交易中心負(fù)責(zé)。2016年3月底前完成）
（十四）按照國家統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，建立公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫；通過數(shù)據(jù)交換方式，與“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（州公共資源交易管理局、工商局負(fù)責(zé)；州級(jí)有關(guān)部門配合。2016年底前完成）
（十五）建立市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。（州公共資源交易管理局負(fù)責(zé)；各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門配合。2016年6月底前完成）
（十六）糾正各級(jí)公共資源交易平臺(tái)違法違規(guī)行為。（各縣市人民政府，州公共資源交易管理局負(fù)責(zé)；州級(jí)有關(guān)部門配合。2016年6月底前完成）
（十七）清理公布各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，整治各種亂收費(fèi)行為，取締無合法依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目。（州財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)；各縣市人民政府，州公共資源交易管理局配合。2015年底前完成）
五、創(chuàng)新監(jiān)管體制
（十八）將市場(chǎng)主體信用信息和公共資源交易活動(dòng)信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，結(jié)合失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定，制定獎(jiǎng)懲辦法。（州發(fā)展改革委、工信委、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、財(cái)政局、國土資源局、國資委、衛(wèi)生計(jì)生委、司法局、工商局、公共資源交易管理局負(fù)責(zé)；各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門配合。2016年6月底前完成）
（十九）健全專家選聘與退出機(jī)制，建立專家“黑名單”制度，強(qiáng)化專家責(zé)任追究。（州發(fā)展改革委、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、司法局、公共資源交易管理局負(fù)責(zé)；各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門配合。2016年3月底前完成）
（二十）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)處理平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。（州公共資源交易管理局負(fù)責(zé)；各縣市人民政府，州級(jí)有關(guān)部門配合。2016年6月底前完成）
六、強(qiáng)化實(shí)施保障
（二十一）建立我州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州公共資源交易工作。（州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議組成部門及其辦公室負(fù)責(zé)。2016年6月底前完成）
（二十二）加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)的財(cái)政資金保障，積極推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，統(tǒng)籌安排信息系統(tǒng)建設(shè)、場(chǎng)所建設(shè)、專家?guī)旖ㄔO(shè)等項(xiàng)目資金，確保整合目標(biāo)任務(wù)按期完成。（各縣市人民政府，州財(cái)政局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。2016年9月底前完成）
（二十三）加強(qiáng)對(duì)方案落實(shí)情況的督促檢查，將公共資源交易平臺(tái)整合工作納入各級(jí)政府目標(biāo)管理考核，定期對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查并通報(bào)有關(guān)情況。州公共資源交易管理局要會(huì)同州級(jí)有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)方案執(zhí)行情況的督促檢查。（各縣市人民政府，州政府督查室，州公共資源交易管理局，州級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。長期）
（二十四）積極配合省公共資源交易管理局、省直有關(guān)部門 ，按要求做好相關(guān)工作。（州級(jí)有關(guān)部門，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。長期）
大理州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議制度
為貫徹落實(shí)國家、省、州關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)有關(guān)文件的精神，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好公共資源交易工作，州人民政府決定建立大理州公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）制度。
一、主要職能
（一）在州人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州公共資源交易工作。
（二）協(xié)調(diào)解決公共資源交易工作中的重大問題，研究公共資源交易市場(chǎng)化改革中的重要工作。
（三）督促協(xié)調(diào)各地各部門做好公共資源交易有關(guān)工作。
（四）完成州人民政府交辦的其他事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作進(jìn)展情況。
二、組成部門和人員
聯(lián)席會(huì)議由州發(fā)展改革委、工信委、司法局、財(cái)政局、國土資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、審計(jì)局、國資委、公共資源交易管理局和州政府督查室等16個(gè)部門組成。
聯(lián)席會(huì)議總召集人由州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，州公共資源交易管理局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員。
三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在州公共資源交易管理局，辦公室主任由州公共資源交易管理局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由州發(fā)展改革委、財(cái)政局、公共資源交易管理局各1名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員，由單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
聯(lián)席會(huì)議辦公室主要承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)、督促各成員單位履行工作職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)；對(duì)全州公共資源交易工作進(jìn)行督促檢查；完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。
州發(fā)展改革委、工信委、司法局、財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、住建局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、水務(wù)局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、國資委主要職責(zé)：依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)公共資源交易實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)合同履行、質(zhì)量、安全等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查，依法查處公共資源交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；建立健全公共資源交易信息和信用信息公開制度，建立市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫和驗(yàn)證互認(rèn)機(jī)制；建立健全市場(chǎng)主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，制定有關(guān)獎(jiǎng)懲辦法；完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，健全專家選聘與退出機(jī)制，建立專家“黑名單”制度，強(qiáng)化專家責(zé)任追究。
州審計(jì)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)公共資源交易中心運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，按照審計(jì)工作方案和實(shí)施方案要求，對(duì)被審計(jì)單位違反公共資源交易有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行查處。
州公共資源交易管理局主要職責(zé)：履行公共資源交易活動(dòng)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)的綜合監(jiān)督；配合有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究；建立全州公共資源電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)；會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)全州公共資源交易專家整合工作；建立公共資源交易市場(chǎng)主體信用信息庫。
州政府督查室主要職責(zé)：對(duì)全州公共資源交易工作情況進(jìn)行督促檢查并通報(bào)有關(guān)情況。
四、工作規(guī)則
聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開1—2次全體會(huì)議。根據(jù)工作需要，可由成員單位提議，經(jīng)總召集人同意，召開全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。主要任務(wù)：決定重要工作計(jì)劃、任務(wù)指標(biāo)；針對(duì)工作中的新情況、新問題，提出政策措施；通報(bào)工作落實(shí)和任務(wù)完成情況，分析存在的突出問題，提出解決建議。
聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時(shí)報(bào)州人民政府。
五、工作要求
聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)和確定的工作任務(wù)，及時(shí)、主動(dòng)研究和解決公共資源交易工作中的問題。要互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，形成高效有序的長效工作機(jī)制。
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