您當(dāng)前的位置：泉政辦〔2016〕192號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市“十三五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》
泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市“十三五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
泉政辦〔2016〕192號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《泉州市“十三五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泉州市“十三五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為推進(jìn)全市地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在服務(wù)“創(chuàng)新泉州、智造泉州、海絲泉州、美麗泉州、幸福泉州”建設(shè)，促進(jìn)“古城文化復(fù)興”，深化泉臺(tái)文化交流和打造“21世紀(jì)海絲先行區(qū)”中的重要作用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》和省政府辦公廳《福建省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》以及市政府印發(fā)的《泉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)精神，結(jié)合泉州市地方志工作實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
編纂地方志是沿襲兩千多年的中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，也是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)不可或缺的重要組成部分。泉州市地方志工作機(jī)構(gòu)成立30年來，尤其是“十二五”期間，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把握依法修志和存史資政教化的工作方向，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，地方志事業(yè)有了長足的發(fā)展。在完成市、縣兩級(jí)志書首輪編修的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)修編二輪市志、編纂地方綜合年鑒，加強(qiáng)地情資源挖掘整理和開發(fā)利用，不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍自身建設(shè)，逐步構(gòu)建“志書、年鑒、方志館（書庫）、網(wǎng)站、刊物、學(xué)會(huì)、讀志用志、隊(duì)伍建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代方志工作格局，取得豐碩成果，在建設(shè)文化強(qiáng)市進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。由泉州首創(chuàng)的日記、月志、年鑒、志書“四位一體”系統(tǒng)保存地情資料機(jī)制，在全省、全國方志界產(chǎn)生較好的示范作用。
（一）依法修志體制逐步完善。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制；重視加強(qiáng)地方志工作內(nèi)容寫入市委文件和市政府工作報(bào)告，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、地方各級(jí)政府和承擔(dān)修志編鑒任務(wù)的部門單位工作任務(wù)之中，“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位（以下統(tǒng)稱“一納入、八到位”）的工作機(jī)制得到有效落實(shí)。
（二）修志編鑒主業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。首輪地方志書編修任務(wù)全面完成，第二輪編修進(jìn)入攻堅(jiān)階段。部門志（專志）累計(jì)已出版25部；縣（市、區(qū)）志編修進(jìn)度全面提速，《安溪縣志》正式出版，《石獅市志》《晉江市志》《南安市志》《永春縣志》《德化縣志》已召開評(píng)稿會(huì)，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣全力推進(jìn)志書初稿編纂。在全省率先實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)所有縣（市、區(qū)）全面開編地方綜合性年鑒；在全國獨(dú)創(chuàng)配套發(fā)行《泉州日記》（《泉州年鑒》分冊）；《泉州年鑒》《晉江年鑒》獲評(píng)“全國地方志優(yōu)秀成果特等獎(jiǎng)”。
（三）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市方志館建設(shè)列入市政府工作議程，泉港區(qū)方志館建設(shè)項(xiàng)目納入年度黨委政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）均設(shè)方志書庫（資料室）。泉州市地情中心數(shù)據(jù)庫首期工程投入使用、二期工程建設(shè)完成驗(yàn)收，開通“泉州史志”公微號(hào)，全市地情網(wǎng)站日趨完善。方志館、書庫、地情網(wǎng)站、公微號(hào)逐步成為研究地方歷史、提供資政服務(wù)、開展地情教育和留住鄉(xiāng)愁記憶的新載體。
（四）公共服務(wù)水平有效提升。開展地方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營活動(dòng)，普及地方志文化。《泉州月志》不斷創(chuàng)新拓展信息采集渠道和服務(wù)功能，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界提供市情參考。加大地情研究力度，立足地方特色，組織編纂出版《泉州地改市20年紀(jì)事》《泉州改革開放30年暨“泉州模式”發(fā)展紀(jì)實(shí)》《泉州六十年記憶》以及《泉州古城名街名巷名居》《泉州海絲史話》等泉州古城文化、海絲文化地情系列叢書第二輯、第三輯，在開展地情教育、宣傳歷史文化名城等方面發(fā)揮了重要作用。積極推動(dòng)傳志、讀志、用志，充分發(fā)揮地方志工作在泉臺(tái)文化交流交往、海外鄉(xiāng)親尋根謁祖、特色旅游資源開發(fā)、申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品、文獻(xiàn)資料搶救整理等公共服務(wù)中的優(yōu)勢作用。
目前，全市地方志事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但工作基礎(chǔ)仍有薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：“依法修志”的社會(huì)氛圍有待提升，有些地方和部門對(duì)地方志工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、配合度不高；地方志事業(yè)保障不足，方志人才、隊(duì)伍建設(shè)薄弱；二輪修志進(jìn)度亟待全面提速，《泉州市志》和部分縣級(jí)志書要實(shí)現(xiàn)2017年完成編纂任務(wù)還有較大難度；地方志信息化建設(shè)需要進(jìn)一步提升，地情網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平參差不齊；方志理論研究和行政管理能力都有待加強(qiáng)。
在新的歷史時(shí)期，黨中央、國務(wù)院更加重視地方志工作，要求高度重視修史修志，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國夢的信心和決心；國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳相繼印發(fā)文件，對(duì)“十三五”期間地方志事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃，提出部署要求；《泉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出推進(jìn)創(chuàng)新泉州、智造泉州、海絲泉州、美麗泉州、幸福泉州“五個(gè)泉州”建設(shè)，同時(shí)要求“加強(qiáng)修史修志，完成《泉州市志》二輪修編”。新形勢、新機(jī)遇，為泉州市地方志事業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間，也賦予新的歷史使命。
二、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全國第五次、全省第八次地方志工作會(huì)議和全市地方志工作會(huì)議部署，圍繞市委、市政府工作中心，以依法修志、做優(yōu)主業(yè)、館網(wǎng)并舉、突出特色、提升素質(zhì)、服務(wù)大眾、成果共享作為地方志事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，逐步構(gòu)建完善具有泉州特色的現(xiàn)代方志工作格局，推動(dòng)全市地方志事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，為黨立言、為國存史、為民修志，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供精神養(yǎng)分和歷史智慧。
2.堅(jiān)持依法修志。堅(jiān)持依法修志、用志、傳志、管志，倡導(dǎo)“開門修志”“眾手成志”，匯聚社會(huì)各方力量，積極參與地方志工作。
3.堅(jiān)持質(zhì)量第一。堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)、方法，存真求實(shí)，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)、出版關(guān)，做到思想性、科學(xué)性、資料性的有機(jī)統(tǒng)一，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有鮮明時(shí)代特征和地域特色、可讀可用可信的地方志成果。
4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在繼承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良修志傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，解放思想、探索規(guī)律、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)思維觀念、理論方法、機(jī)制制度、管理運(yùn)作、能力素質(zhì)等方面創(chuàng)新。
5.堅(jiān)持信息引領(lǐng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的重大國家戰(zhàn)略契機(jī)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升地方志信息化工作水平，強(qiáng)化地方志資料管理的數(shù)字化，整合匯聚全市地方志資源，形成較為豐富的數(shù)字化文獻(xiàn)體系，實(shí)現(xiàn)資源開放共享。
6.堅(jiān)持修志為用。充分發(fā)揮地方志文化資源優(yōu)勢，圍繞中心、服務(wù)大局，積極探索開發(fā)利用的新途徑，不斷拓寬用志新領(lǐng)域，加大宣傳力度，提高全社會(huì)讀志傳志用志水平。
7.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌方志館（書庫）建設(shè)、信息化建設(shè)、地情開發(fā)利用、歷代方志和文獻(xiàn)整理、理論研究、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作。
三、總體目標(biāo)與主要任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。貫徹法規(guī)，健全體系，完善機(jī)制，推進(jìn)依法修志和依法治志。地方志工作法規(guī)制度體系逐步健全，地方志工作體制機(jī)制逐步完善。構(gòu)建泉臺(tái)數(shù)字方志平臺(tái)、泉州地情展示平臺(tái)和“海絲”方志文化對(duì)外交流平臺(tái)，基本形成地方志編修體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、理論研究體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，完善提升和推廣日記、月志、年鑒、志書“四位一體”系統(tǒng)保存地情資料機(jī)制，初步形成專職、兼職和社會(huì)各界“三位一體”的修志編鑒隊(duì)伍，豐富和拓展我市現(xiàn)代方志工作格局，把我市地方志工作提升到一個(gè)新水平。
（二）主要任務(wù)
1.完成第二輪地方志書編修任務(wù)。2017年基本完成、2019年全面完成全市第二輪地方志書編修規(guī)劃任務(wù)，市、縣兩級(jí)地方志書全部出版發(fā)行，部分志書質(zhì)量達(dá)到全省、全國先進(jìn)水平；已完成二輪修志任務(wù)的要全面總結(jié)志書編修經(jīng)驗(yàn)，為啟動(dòng)第三輪志書編修做好隊(duì)伍建設(shè)、資料收（征）集和理論準(zhǔn)備等工作。
2.推進(jìn)地方綜合年鑒編纂工作。在打造精品《泉州年鑒》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）年鑒業(yè)務(wù)的督促和指導(dǎo)，著力提升年鑒的框架設(shè)計(jì)、編纂技術(shù)和編纂質(zhì)量。2016年底，全市各縣（市、區(qū)）綜合年鑒全面實(shí)現(xiàn)一年一鑒，并于當(dāng)年公開出版，有條件的地方配套出版紙質(zhì)版和電子介質(zhì)版。按時(shí)保質(zhì)做好《泉州年鑒》分冊《泉州日記》的編纂、出版和發(fā)行工作。積極參與年鑒精品工程，爭創(chuàng)全國綜合年鑒質(zhì)量評(píng)比最佳成績。
3.積極探索特色志書和地方史的編纂。圍繞中心、服務(wù)社會(huì)、開發(fā)資源，持續(xù)開展反映泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)程以及具有時(shí)代特點(diǎn)和泉州特色的地方志和地方史的編寫工作。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）立足本地實(shí)際，編纂各類地名志、特產(chǎn)志，形成各具特色的方志文化品牌。指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做好志書編纂工作，參與中國名鎮(zhèn)（村）志文化工程、中國名村志文化工程。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)志、部門志、村鎮(zhèn)志編纂工作的指導(dǎo)和管理。
4.深入開展舊志文獻(xiàn)保護(hù)整理工作。實(shí)施方志典籍整理工程，加強(qiáng)地情文獻(xiàn)和舊方志資料的征集、分類、整理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)方志文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)《泉州府志》等重要文獻(xiàn)古籍的點(diǎn)校、重刊或再版工作，探索推出“泉州文獻(xiàn)叢刊”項(xiàng)目，至2020年完成現(xiàn)存泉州歷代舊志整理，初步建成歷代方志文獻(xiàn)庫。
5.加快地方志信息化步伐。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、資源共享、安全保密的原則，制訂全市地方志信息化建設(shè)實(shí)施方案。綜合運(yùn)用新興的信息化技術(shù)，整合匯聚全市地方志資源，推行地方志數(shù)據(jù)化，提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的地情信息服務(wù)。完成泉州地情網(wǎng)（二期）建設(shè)，數(shù)字化加工地情資料2.5億字，組織指導(dǎo)建設(shè)地情數(shù)據(jù)庫8個(gè)分庫。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站的維護(hù)管理，提升地方志信息化水平。至2018年，市、縣二級(jí)方志網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)庫共建共享。探索微信公眾號(hào)信息編輯的新技術(shù)，擴(kuò)大“泉州史志”微信公眾號(hào)信息影響力，至2018年，全市縣級(jí)機(jī)構(gòu)微信公眾號(hào)全部建成。加強(qiáng)全市地方志系統(tǒng)信息技術(shù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)各基層方志機(jī)構(gòu)地情網(wǎng)建設(shè)和紙質(zhì)文獻(xiàn)數(shù)字化加工、收集、整理、保存、報(bào)送工作。
6.因地制宜推進(jìn)方志館書庫建設(shè)。加快泉州方志館籌建步伐，市方志委、住建局、文廣新局要加強(qiáng)溝通，抓緊相關(guān)建設(shè)方案的論證和實(shí)施。2020年，市本級(jí)和有條件的縣（市、區(qū)）建成方志館或通過各種方式推進(jìn)方志館建設(shè)。要不斷豐富館藏，加強(qiáng)方志館（書庫）專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有縣級(jí)方志書庫全部建成并向社會(huì)開放，構(gòu)建多層次讀志傳志用志共享平臺(tái)。要借助建設(shè)方志館，展示地方歷史沿革、風(fēng)土人情、區(qū)域特點(diǎn)、發(fā)展成就和地域文化，為社會(huì)各界認(rèn)識(shí)地情、了解地情提供重要窗口，成為當(dāng)?shù)貝蹏鴲坂l(xiāng)教育的重要基地。
7.深化地方志資源開發(fā)利用。加強(qiáng)對(duì)地方志資源的深加工，拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，貼近人民群眾需要。服務(wù)文化強(qiáng)市和海絲先行區(qū)建設(shè)，積極參與古城文化保護(hù)與提升工作，開展家訓(xùn)、家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約系列叢書征集、編纂工作，為培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供滋養(yǎng)；組織、指導(dǎo)編纂特色地情叢書，深化對(duì)海絲文化、閩南文化內(nèi)涵的理解、感悟、創(chuàng)新和傳承，規(guī)劃編纂地情叢書五輯，并有計(jì)劃地指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）編纂有關(guān)地情叢書。引導(dǎo)社會(huì)各界開發(fā)利用地方志資源，推動(dòng)地方志成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營等，喚醒鄉(xiāng)土文化自覺。
8.擴(kuò)大方志文化交流合作。深化泉臺(tái)文化交流合作，發(fā)揮祖地優(yōu)勢，推進(jìn)鄉(xiāng)情延續(xù)工程，啟動(dòng)“兩岸地志根源研討”活動(dòng)，探討籌建“泉臺(tái)方志館”，開展兩岸共享史料、共修史志、族譜對(duì)接、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，整合匯聚兩岸方志資源，打造兩岸文化交流新紐帶。服務(wù)國家文化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與海外華僑社團(tuán)和有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)交流，探索依托海外華僑文化中心、華僑書屋、華僑同鄉(xiāng)會(huì)館等場所設(shè)立“方志書屋”或“方志書柜”，推動(dòng)地情文化進(jìn)華人社區(qū)、社團(tuán)、會(huì)館，推介一批高質(zhì)量的地方志成果，逐步將地方志建成海內(nèi)外泉州人尋根謁祖、“記住鄉(xiāng)愁”的有效載體。
9.建立健全地方志資料征集制度。建立和完善地方志資料收（征）集、保存、管理制度，建立全市地方志資料年報(bào)制度?？偨Y(jié)完善推廣志書、年鑒、月志、日記“四位一體”系統(tǒng)保存地情資料工作機(jī)制。與機(jī)關(guān)和高校、科研院所、圖書館、檔案館、企業(yè)等單位協(xié)作，開展田野調(diào)查、社會(huì)調(diào)研、口述史和音像影像資料收集整理，建立能夠適應(yīng)地方志事業(yè)發(fā)展需要的全覆蓋、多渠道的地方志資料工作保障體系。
10.深化地方志質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中國地方志指導(dǎo)小組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》和《福建省地方志書編寫通則》《福建省地方綜合年鑒管理辦法》等，根據(jù)《泉州市第二輪地方志書篇目報(bào)審制度》《泉州市地方志書審查驗(yàn)收和出版管理辦法》等規(guī)定，推動(dòng)地方志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善主編負(fù)責(zé)制和總纂“一支筆”統(tǒng)稿、志稿評(píng)議、審查驗(yàn)收等制度，落實(shí)地方志編纂、出版、印刷三環(huán)節(jié)無縫銜接，實(shí)施精品志鑒工程，將地方志書、年鑒和學(xué)術(shù)成果納入各級(jí)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果或有關(guān)圖書評(píng)獎(jiǎng)范圍。
11.加強(qiáng)地方志理論研究。充分發(fā)揮方志期刊和各級(jí)地方志學(xué)會(huì)的作用，活躍學(xué)術(shù)研討，推動(dòng)理論建設(shè)。組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者和地方志業(yè)務(wù)骨干開展方志理論與地情專題研究，重點(diǎn)研討地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展的重大業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)理論問題。
12.強(qiáng)化地方志隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人才的選拔、培養(yǎng)、使用、交流的良性機(jī)制，加強(qiáng)專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高端人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的地方志編修、研究工作隊(duì)伍。實(shí)施全市地方志人才培訓(xùn)工程，開展分層次、多樣化的教育培訓(xùn)。建立完善市縣兩級(jí)地方志專家?guī)?，爭取有一批專家列入省?jí)以上專家?guī)?。進(jìn)一步弘揚(yáng)修志問道、直筆著史的方志人精神，倡導(dǎo)“和諧團(tuán)隊(duì)、快樂修志”工作理念，重視方志機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型方志機(jī)關(guān)。
四、強(qiáng)化保障措施
（一）法治保障。宣傳、貫徹、落實(shí)《地方志工作條例》《福建省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的若干意見》（閩政〔2014〕37號(hào)），逐步建立健全配套的地方志法規(guī)政策。每年組織開展全市地方志法規(guī)宣傳月活動(dòng)。市、縣兩級(jí)人民政府定期組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法通報(bào)、糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。
（二）制度保障。健全地方志工作機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會(huì)各界參與修志編鑒的途徑和方式。健全和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報(bào)制、年度績效考評(píng)制，建立志鑒業(yè)務(wù)指導(dǎo)檔案制度，落實(shí)責(zé)任清單。健全完善地情資料收（征）集及管理制度、修志編鑒業(yè)務(wù)制度和主編（總纂）責(zé)任制，保證在組織啟動(dòng)、篇目設(shè)計(jì)、資料收（征）集和資料長篇編寫、初稿編纂、總纂統(tǒng)稿、志（鑒）稿評(píng)議、審查驗(yàn)收、出版發(fā)行、報(bào)送備案等環(huán)節(jié)均有章可循、有序推進(jìn)。
（三）機(jī)制保障。堅(jiān)持和完善政府每年定期聽取地方志工作匯報(bào)、研究地方志工作、將地方志編修工作納入年度考評(píng)重要內(nèi)容的工作機(jī)制。創(chuàng)新地方志工作運(yùn)行方式，探索建立服務(wù)外包、項(xiàng)目外包機(jī)制。建立地方志人才培養(yǎng)機(jī)制，探索與高等院校、科研院所和研究團(tuán)隊(duì)等合作建立地方志學(xué)術(shù)研究和培訓(xùn)基地，保障出精品、出人才、出經(jīng)驗(yàn)。建立地方志工作評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，各級(jí)人民政府及各部門要把在修志編鑒中作出突出成績和貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人納入各類推優(yōu)評(píng)先的重要對(duì)象。
（四）經(jīng)費(fèi)保障。改善地方志工作條件，保障修志編鑒、書刊印刷出版、方志館與信息化建設(shè)、開發(fā)利用、圖書資料文獻(xiàn)保存、對(duì)外交流等工作經(jīng)費(fèi)。市、縣兩級(jí)人民政府要把地方志事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，各承編單位也要將修志編鑒經(jīng)費(fèi)列入本部門單位預(yù)算。
（五）宣傳保障。市屬各新聞媒體和新媒體，以及各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的宣傳平臺(tái)，要大力宣傳地方志工作機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)黨和國家大政方針的新舉措、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績、地方志工作者投身現(xiàn)代化建設(shè)的新貢獻(xiàn)。創(chuàng)新宣傳形式，營造良好氛圍，以群眾喜聞樂見的形式傳播泉州歷史文化，推出一批適合不同人群、有較大社會(huì)影響力的地情宣傳精品。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅(jiān)持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界參與的工作體制。市、縣兩級(jí)人民政府和各承編單位要把地方志工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心過問，分管領(lǐng)導(dǎo)每年定期聽取專題匯報(bào)，研究部署地方志工作，統(tǒng)籌解決人財(cái)物等實(shí)際問題。
（二）堅(jiān)持和落實(shí)“一納入、八到位”的工作機(jī)制。地方志工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)，確保編制人員在編在崗。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。市方志委每年針對(duì)“一納入、八到位”落實(shí)情況組織開展一次督促檢查，并將督查情況報(bào)告市政府。
（三）各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)和各承編單位要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本縣（市、區(qū)）本部門地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，全面提高地方志工作水平，確保全市地方志事業(yè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。
（四）市方志委要對(duì)本規(guī)劃落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，并將督查情況報(bào)告市政府。
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