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鄭州市人民政府令第182號
《鄭州市黃河風景名勝區(qū)管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年5月11日市人民政府第6次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。
鄭州市人民政府
二00九年六月十七日
第一章 總則
第一條 為加強鄭州黃河風景名勝區(qū)管理，有效保護和合理開發(fā)、利用風景名勝資源，維護風景名勝區(qū)秩序，根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鄭州黃河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃范圍內各景區(qū)的規(guī)劃、建設、保護、利用和管理工作。
鄭州黃河風景名勝區(qū)（以下簡稱黃河風景區(qū)）包括五龍峰、漢霸二王城、桃花峪、崗李水鄉(xiāng)、花園口、秦漢古城和大河村遺址等景區(qū)。
第三條 黃河風景區(qū)的建設和管理應遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，弘揚黃河文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
第四條 市人民政府設立的黃河風景區(qū)管理機構在市市政行政主管部門的領導和有關業(yè)務主管部門的指導下，負責市人民政府劃歸其管理的景區(qū)的規(guī)劃、建設、保護和管理工作；其他景區(qū)的管理機構在黃河風景區(qū)管理機構的指導下，按照各自的職責負責本景區(qū)的規(guī)劃、建設、保護和管理工作。
城市規(guī)劃、建設、旅游、文物保護、國土資源、水行政、林業(yè)、環(huán)保等有關部門應當依照各自的職責加強對黃河風景區(qū)規(guī)劃、建設、保護和管理工作的業(yè)務指導，惠濟區(qū)、金水區(qū)、滎陽市人民政府及有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應在各自職責范圍內，配合做好黃河風景區(qū)的管理工作。
第五條 建立黃河風景區(qū)發(fā)展協(xié)調聯(lián)席會議制度，研究制定黃河風景區(qū)的建設、保護與發(fā)展規(guī)劃，加強各景區(qū)之間交流、溝通與合作。
第二章 規(guī)劃與建設
第六條 市人民政府組織有關部門或縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)《鄭州黃河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制黃河風景區(qū)內各景區(qū)的詳細規(guī)劃，并按規(guī)定程序報經(jīng)批準。
《鄭州黃河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)原批準機關批準，任何單位和個人不得擅自變更。
第七條 市人民政府應將批準后的詳細規(guī)劃確定的范圍及其外圍保護地帶向社會公布，并組織有關部門和單位按照批準的規(guī)劃范圍設置界線標志。
禁止破壞或擅自移動景區(qū)界線標志。
第八條 景區(qū)建設應當符合《鄭州黃河風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細規(guī)劃中確定的功能分區(qū)和規(guī)劃布局，避免重復建設。
第九條 各級人民政府應安排一定的旅游專項資金用于景區(qū)旅游建設項目投資。
第十條 在景區(qū)內進行下列活動，應當經(jīng)景區(qū)管理機構審核后，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)：
（一）占用土地、建設房屋或從事其他工程建設；
（二）設置、張貼商業(yè)廣告；
（三）舉辦大型游樂等活動；
（四）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；
（五）其他影響生態(tài)和景觀的活動。
第十一條 在景區(qū)內禁止修建高度、體量、色調、風格等與周圍景觀和環(huán)境不相協(xié)調的建筑物、構筑物和設施，不得建設污染環(huán)境、妨礙游覽、破壞景觀的建筑物、構筑物和設施。
現(xiàn)有建筑物、構筑物、設施不符合前款規(guī)定的，應當按規(guī)劃要求改造或拆除。
第十二條 景區(qū)詳細規(guī)劃區(qū)域內的旅游設施及道路、停車場等附屬設施，由景區(qū)管理機構按照規(guī)劃統(tǒng)一建設、管理。
第十三條 經(jīng)批準在景區(qū)內施工的，必須采取有效措施，保護好山體、水體、林木、植被、名勝古跡、地質地貌。施工結束后，建設單位和施工單位必須及時清理場地，恢復環(huán)境風貌。
第三章 景區(qū)保護
第十四條 景區(qū)管理機構應當加強對景區(qū)景物、名勝古跡、古樹名木、地質遺跡的保護，并建立檔案，設置標志，制定保護措施。
第十五條 景區(qū)管理機構應當做好景區(qū)內植樹造林、防火護林、濕地保護和林木病蟲害防治工作，切實保護好林木、濕地、植被和動植物種的棲息、生長環(huán)境。
各級綠化委員會應根據(jù)義務植樹計劃每年在黃河風景區(qū)內安排一定的義務植樹任務，綠化荒山，營造生態(tài)防護林，保護生態(tài)環(huán)境。鼓勵單位和個人栽種紀念樹、營造紀念林。
第十六條 景區(qū)管理機構負責景區(qū)內園林綠化的建設、養(yǎng)護和管理工作。禁止砍伐、擅自移植景區(qū)內的林木；禁止破壞或損壞綠化植物及其設施。
因建設等需要確需砍伐、移植林木的，按規(guī)定報林業(yè)行政主管部門批準。
第十七條 景區(qū)內的旅游車船應當使用清潔燃料。
禁止在景區(qū)內新建、改建大型燃煤爐灶、鍋爐及其他污染景區(qū)環(huán)境的設施、設備。現(xiàn)有污染環(huán)境的設施、設備應當限期改造；無法改造或改造不合格的，應當予以拆除。
第十八條 景區(qū)內的居民和游覽者應當愛護景區(qū)內的林木植被、野生植被和各項設施，遵守各項管理制度。
第十九條 在景區(qū)內禁止下列行為：
（一）破壞景物、景觀、地質遺跡及旅游、服務、公共交通等設施；
（二）開山取土、取沙；
（三）墾荒種植農作物，放養(yǎng)家禽家畜，飼養(yǎng)或攜帶犬只；
（四）捕殺野生動物；
（五）在禁止煙火的區(qū)域內燃放煙花爆竹、吸煙、焚香、使用明火；
（六）焚燒垃圾、秸桿、瀝青、樹葉等；
（七）修建墳墓、墓碑；
（八）隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾；
（九）存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品；
（十）亂搭亂建、亂堆亂放；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。
第四章 景區(qū)管理
第二十條 設在景區(qū)內的所有單位，應當服從景區(qū)管理機構對景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第二十一條 景區(qū)內應當設置規(guī)范的標示牌和指路牌，險要部位應當設置警示牌和必要的安全設施。
第二十二條 景區(qū)管理機構應當在景區(qū)顯著位置設立旅游、服務投訴站點，公開投訴受理電話，方便游客投訴。
第二十三條 景區(qū)管理機構應當根據(jù)景區(qū)、景點的環(huán)境容量確定游覽線路，做好旅游旺季游覽者的疏導工作。
禁止任何單位和個人私帶游客進入景區(qū)。
第二十四條 進入景區(qū)內的車船必須服從景區(qū)管理機構的管理，按指定的線路限速行駛，在規(guī)定的場所停放。機動車船禁止鳴笛。
景區(qū)內禁止使用高音喇叭或替代音響。
第二十五條 景區(qū)內的停車場，應按規(guī)定配建照明、通訊、消防等設施，在明顯位置設置符合要求的標志牌，公開管理制度，公示并按物價部門核定的收費項目和標準收費。
第二十六條 景區(qū)內的經(jīng)營服務網(wǎng)點由景區(qū)管理機構依照規(guī)劃采取公開招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。景區(qū)管理機構應當與經(jīng)營者簽訂合同，確定各自的權利義務。
經(jīng)營者應當按規(guī)定繳納風景名勝資源有償使用費。
景區(qū)內從事經(jīng)營服務的單位和個人，在依法辦理有關手續(xù)后，方可在指定地點和規(guī)定范圍內從事經(jīng)營活動。
第二十七條 在景區(qū)內從事經(jīng)營服務的，應當遵守公平、自愿和誠實信用的原則，所提供的商品或服務應當明碼標價。嚴禁欺詐、敲詐勒索、尾隨兜售、強買強賣。
第二十八條 景區(qū)管理機構應當按照消防安全的要求，建立健全消防安全組織，完善消防設施，認真做好消防檢查和管理工作。
各經(jīng)營服務單位應當按照消防安全的規(guī)定和景區(qū)管理機構的要求做好消防安全工作。
第二十九條 景區(qū)管理機構應當定期對交通、游覽設施進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令經(jīng)營服務單位及時進行維修，確保游客安全。
第三十條 景區(qū)管理機構應當作好文明游覽的教育工作，制定游覽注意事項，引導游人遵守公共秩序，愛護風景名勝資源，愛護公物。
第三十一條 黃河風景區(qū)管理機構應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，加強對邙山黃河取水口、邙山提灌站、泵前沉沙池及其排泥場等的管理，確保城市供水和旅游協(xié)調發(fā)展。
禁止在飲用水源保護區(qū)內從事危害供水工程安全、污染飲用水源的活動。
第五章 罰則
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由景區(qū)管理機構按照下列規(guī)定處罰：
（一）破壞植被、捕殺野生動物、破壞生態(tài)環(huán)境的，責令賠償經(jīng)濟損失，并處以2000元以上5000元以下罰款；
（二）在景區(qū)內進行施工未采取有效措施，破壞周圍環(huán)境的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以20000元以上50000元以下罰款；逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，責令停止施工；
（三）有本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（七）、（十）項行為的，責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處2000元以上5000元以下的罰款；
（四）有本辦法第十九條第（五）、（六）項行為的，并處以50元以上200元以下罰款；
（五）有本辦法第十九條第（八）項行為的，責令立即清除，并處以50元罰款；
（六）有本辦法第十九條第（九）項行為的，責令立即清除，并處以5000元以上20000元以下罰款；
（七）私帶游客進入景區(qū)的，處以應收門票總額2倍的罰款，并責令游客補票；
（八）進入景區(qū)的車輛未按指定的線路行駛，或亂停亂放的，對機動車每輛處以200元以下罰款，非機動車每輛處以20元以下罰款；
（九）在景區(qū)內新建、改建大型燃煤爐灶、鍋爐及其他污染景區(qū)環(huán)境的設施、設備的，處以3000元以上10000元以下罰款。
第三十三條 有本辦法第十條行為，未經(jīng)景區(qū)管理機構審核的，由景區(qū)管理機構按照國務院《風景名勝區(qū)條例》相關規(guī)定處罰。
第三十四條 在景區(qū)內違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有關部門可委托景區(qū)管理機構依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十五條 景區(qū)管理機構違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門責令改正，對責任人員給予行政處分。
景區(qū)管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十六條 本辦法自2009年7月1日起施行。2003年9月1日市人民政府發(fā)布的《鄭州市黃河風景名勝區(qū)管理暫行辦法》（鄭州市人民政府令第129號）同時廢止。
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