穗南教規(guī)字〔2019〕1號(hào)《廣州市南沙區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的工作方案的通知》

  穗南教規(guī)字〔2019〕1號(hào)

廣州市南沙區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的工作方案的通知

各鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心，各學(xué)校：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。

廣州市南沙區(qū)教育局

2019年1月4日

（聯(lián)系人：施老師，電話：39053694）

 

關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的工作方案

 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2018〕9號(hào)）、《廣州市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（穗教基教一〔2018〕17號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

（一）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、量力開展

各學(xué)校要高度重視學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，結(jié)合本校實(shí)際，建立規(guī)范、可行的校內(nèi)課后服務(wù)體系，積極主動(dòng)向本校有需要的學(xué)生提供力所能及的校內(nèi)課后服務(wù)。

（二）安全有序，規(guī)范管理

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，建立健全校內(nèi)課后服務(wù)安全應(yīng)急預(yù)案、管理制度和管理人員工作規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理，并切實(shí)做好學(xué)生在校托管期間的安全管理工作。

（三）家長參與、自愿選擇

家長是學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的重要參與方，校內(nèi)課后服務(wù)應(yīng)充分體現(xiàn)自愿原則，遵從學(xué)生家長意愿，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加。充分發(fā)揮家長在學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)以及參與對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的遴選、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)情況等校內(nèi)課后服務(wù)工作過程中的監(jiān)管職能。

（四）立足服務(wù)、公益普惠

校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持公益普惠性，任何單位和個(gè)人不得以營利為目的。政府、學(xué)校、家長共同合理分擔(dān)校內(nèi)課后服務(wù)運(yùn)行成本，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)。

二、成立校內(nèi)課后服務(wù)工作小組

成立南沙區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)工作小組，由區(qū)政府分管教育副區(qū)長任組長，區(qū)教育局局長任副組長，成員單位包括：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)街。小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局。工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)校內(nèi)課后服務(wù)工作，工作小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，建立工作小組聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。

工作小組為臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，不納入?yún)^(qū)級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，工作完成后自行撤銷。

三、服務(wù)時(shí)間

校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間原則上為正常上課日的早上、中午及下午放學(xué)后至18：00時(shí)前。具體時(shí)間段可由各鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心、學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校根據(jù)家長需求、學(xué)生人數(shù)、用餐條件等實(shí)際情況，探索小規(guī)模開設(shè)晚托班。

四、服務(wù)對(duì)象

服務(wù)對(duì)象為本校在讀且有課后服務(wù)需求的學(xué)生。

五、服務(wù)模式

各學(xué)校可根據(jù)本校的實(shí)際情況采取以下模式開展校內(nèi)課后服務(wù)：

（一）學(xué)校自行組織，由學(xué)校教職工（含身體健康的退休教職工）直接管理；

（二）學(xué)校以政府采購的形式，向第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)采購服務(wù)，學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和監(jiān)督；

（三）學(xué)校與第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)合作共同開展；

（四）學(xué)校統(tǒng)籌街道（社區(qū)）、志愿團(tuán)體、家長委員會(huì)等社會(huì)資源開展。

六、服務(wù)內(nèi)容

（一）在校早餐、午餐服務(wù)

鼓勵(lì)有條件的學(xué)校為有需求的學(xué)生提供早餐、午餐服務(wù)。學(xué)生早餐、午餐一般由學(xué)校食堂統(tǒng)一供應(yīng)或選擇有合法資質(zhì)的集體配餐企業(yè)進(jìn)行配送，確保食品安全。學(xué)校要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，取得合法的食品經(jīng)營許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。建立健全學(xué)校食品安全各項(xiàng)管理制度并確保有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)大宗食品原料供應(yīng)商、集體配餐企業(yè)食品安全的日常管理，以及對(duì)從業(yè)人員食品安全宣傳教育和規(guī)范管理。

（二）在校午休服務(wù)

午休一般安排在教室，或經(jīng)過改造具備消防安全條件的閱覽室、體育館、功能室等其他場所。條件較好的場所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級(jí)學(xué)生使用。

（三）課后托管服務(wù)

1．下午課后托管時(shí)段可安排學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)等，不得將校內(nèi)課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，組織學(xué)生或變相組織學(xué)生進(jìn)行集體教學(xué)或補(bǔ)課。

2．各學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際開展“每天閱讀半小時(shí)”活動(dòng)或體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育、觀看有益影片、拓展訓(xùn)練以及開展社團(tuán)及興趣小組等活動(dòng)。

七、保障機(jī)制

（一）建立各職能部門分工協(xié)調(diào)工作機(jī)制

1．在南沙區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立職能部門分工協(xié)調(diào)工作機(jī)制，區(qū)教育局負(fù)責(zé)校內(nèi)課后服務(wù)工作的管理和協(xié)調(diào)、建立校內(nèi)課后服務(wù)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)目錄、指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校具體做好校內(nèi)課后服務(wù)工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和管理；區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)加強(qiáng)收費(fèi)行為的指導(dǎo)與監(jiān)督；區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管職責(zé)；小組其他成員單位做好各自在校內(nèi)課后服務(wù)工作中所承擔(dān)的場地消防安全、衛(wèi)生防疫、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資格審核等方面的工作。

2．各學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際，積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作。各學(xué)校要建立健全校內(nèi)課后服務(wù)各項(xiàng)制度，規(guī)范管理，在每學(xué)期開學(xué)前，對(duì)本校組織實(shí)施課后服務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃，制定具體工作方案并向區(qū)教育行政部門報(bào)備，扎實(shí)做好具體的組織實(shí)施工作。各學(xué)校要充分發(fā)揮家長委員會(huì)在校內(nèi)課后服務(wù)工作中的作用，家長委員會(huì)參與本校校內(nèi)課后服務(wù)工作的整個(gè)過程，包括校內(nèi)課后服務(wù)模式、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)名單確定、校內(nèi)課后服務(wù)課程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用的監(jiān)管及質(zhì)量評(píng)價(jià)等。

（二）建立財(cái)政補(bǔ)助，學(xué)校、家長共同承擔(dān)成本的分擔(dān)機(jī)制

1．政府財(cái)政補(bǔ)助：對(duì)參與校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校、教職工及相關(guān)人員給予補(bǔ)助，補(bǔ)助辦法按照《南沙區(qū)義務(wù)教育階段公辦小學(xué)午休和課后托管服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助規(guī)定》（〔2015〕95號(hào)）文件執(zhí)行。

2．學(xué)校提供資源：第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園開展校內(nèi)課后服務(wù)，學(xué)校應(yīng)無償提供場地及相應(yīng)資源。

3．家長成本分擔(dān)：由學(xué)校提供早餐、午餐的，伙食費(fèi)按實(shí)際支出向家長收??；第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園提供課后服務(wù)的，在學(xué)校無償提供場地及相應(yīng)資源、財(cái)政給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)會(huì)同學(xué)校、家長委員會(huì)按照公益普惠原則，根據(jù)參與學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬、場地資源、水電消耗、固定資產(chǎn)折舊、材料損耗等核算成本并確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)向自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生家長收取費(fèi)用、簽訂服務(wù)協(xié)議。第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收取的費(fèi)用進(jìn)行專賬管理，并在每學(xué)期末公示收支情況。

（三）建立教職工參與，獲取合理勞務(wù)報(bào)酬機(jī)制

鼓勵(lì)和支持學(xué)校教職工在按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)后，參與校內(nèi)課后服務(wù)工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)取得的收入在學(xué)校原核定的績效工資總量外核增，單列管理。

教職工直接參與學(xué)校舉辦的課后服務(wù)項(xiàng)目取得的勞務(wù)報(bào)酬按《南沙區(qū)義務(wù)教育階段公辦小學(xué)午休和課后托管服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助規(guī)定》（〔2015〕95號(hào)）文件執(zhí)行。教職工參與由第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)的，勞務(wù)報(bào)酬由舉辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定從收取的費(fèi)用中列支。

教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)的報(bào)酬按工作量和服務(wù)內(nèi)容確定標(biāo)準(zhǔn)，原則上為每段（約90分鐘，即2課時(shí)）60元至240元，或參考本校校內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)性績效分配方案的課酬標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校、第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)、家長委員會(huì)代表根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定，實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。教職工參與晚托班服務(wù)的，勞務(wù)報(bào)酬可在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，上浮比例由各學(xué)校、第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)、家長委員會(huì)代表根據(jù)實(shí)際情況確定。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，建立學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

各學(xué)校會(huì)同家委會(huì)定期對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

八、工作要求

1．家長是學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的重要責(zé)任方和參與方，與學(xué)校共同擔(dān)負(fù)校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)段學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任和服務(wù)成本。學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)，需提前主動(dòng)向家長告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等信息，家長根據(jù)自身需要，自愿向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核，由學(xué)?；虻谌綑C(jī)構(gòu)與家長簽訂托管協(xié)議后，學(xué)生方可參加校內(nèi)課后服務(wù)。

2．各學(xué)校、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展校內(nèi)課后工作要把安全放在首位，落實(shí)安全責(zé)任，完善安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，制定應(yīng)急預(yù)案，每年演練不少于2次，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為學(xué)生購買校內(nèi)課后服務(wù)期間的校方責(zé)任險(xiǎn)，學(xué)生家長自愿購買學(xué)生意外傷害險(xiǎn)。

校內(nèi)課后服務(wù)期間發(fā)生意外或突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制及時(shí)妥善處理，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)有關(guān)部門以及主管教育行政部門。

3．各學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，做好校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容與方式、服務(wù)收費(fèi)與支出等各方面信息公開工作，規(guī)范重大事項(xiàng)決策、資金使用等領(lǐng)域的監(jiān)管，落實(shí)公平競爭審查機(jī)制，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況；對(duì)在校內(nèi)課后服務(wù)期間組織或變相組織上課、補(bǔ)課，以及違反規(guī)定收費(fèi)、適用資金等行為，予以嚴(yán)肅查處。

4．本方案自發(fā)布之日起施行，有效期三年，如遇有關(guān)政策變化，將作相應(yīng)調(diào)整。

5．本方案解釋權(quán)歸南沙區(qū)教育局所有。

附件：南沙區(qū)建立校內(nèi)課后服務(wù)第三方．doc

 

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