穗天府規(guī)〔2018〕5號《廣州市天河區(qū)人民政府關于印發(fā)天河區(qū)實施廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法細則的通知》

廣州市天河區(qū)人民政府關于印發(fā)天河區(qū)實施廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法細則的通知

穗天府規(guī)〔2018〕5號

 

 

 

各街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

現(xiàn)將《天河區(qū)實施〈廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法〉細則》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)園林局反映。

 

廣州市天河區(qū)人民政府

 2018年12月29日

 

 

天河區(qū)實施廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法細則

 

第一條 為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，預防畜禽疫病，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《廣州市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》和《廣州市天河區(qū)人民政府關于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的通告》等有關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結合我區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條 本行政區(qū)域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及其相關的監(jiān)督管理活動，適用本實施細則。

本實施細則所稱畜禽是指在人工飼養(yǎng)條件下的陸生動物，包括豬、牛、羊、馬、兔、雞、鴨、鵝、鴿等由國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄中的動物。

本實施細則所稱畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)是指達到廣東省人民政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案文件設定的飼養(yǎng)規(guī)模標準的畜禽養(yǎng)殖場所。

法律、法規(guī)對觀賞、實驗、保護動物、“三有”動物和寵物等畜禽飼養(yǎng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本行政區(qū)域范圍內(nèi)不得新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，禁止生豬、牛、羊養(yǎng)殖及其他畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。

第四條 本行政區(qū)域范圍內(nèi)的河涌兩岸、湖泊沿岸以及水塘、水渠、邊溝、邊渠等小微水體岸邊向外延伸100米的陸域范圍內(nèi)嚴禁畜禽散養(yǎng)。

第五條 本行政區(qū)域范圍內(nèi)山林地、農(nóng)田的畜禽散養(yǎng)數(shù)量不得超過廣東省人民政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案文件設定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模標準的10%，具體如下：肉兔存欄不得超過10只，蛋禽存欄不得超過50只，肉禽存欄不得超過100只，其他畜禽的散養(yǎng)數(shù)量參照執(zhí)行。

本行政區(qū)域范圍內(nèi)山林地、農(nóng)田的畜禽散養(yǎng)數(shù)量超過廣東省人民政府頒布畜禽養(yǎng)殖備案文件設定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模標準10%以上的，納入清理整治范圍。

第六條 科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定辦理相應手續(xù)，取得相關許可和防疫合格證后，方可在本行政區(qū)域范圍內(nèi)開展畜禽養(yǎng)殖活動，未依法辦理相關手續(xù)的，由相關部門在各自職權范圍內(nèi)依法進行處罰。

第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)部門負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)山林地、農(nóng)田畜禽散養(yǎng)行為的監(jiān)督管理；防止已關停規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場復養(yǎng)；加強對科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的服務和指導；負責疫病防控、質(zhì)量安全的指導和監(jiān)督管理。

區(qū)環(huán)保部門負責對本行政區(qū)域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。對現(xiàn)有科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場是否存在偷排、漏排隱患，糞污處理、污水排放是否符合環(huán)保要求，以及治污設施設備運行情況等進行監(jiān)管，并負責受理、處理以上畜禽養(yǎng)殖場污染事件。

區(qū)水務部門負責對本行政區(qū)域范圍內(nèi)河道和水利工程管理范圍的巡查，把流域內(nèi)發(fā)現(xiàn)并核實不符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖行為及時反饋相關部門依法處理，配合區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門實施畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

區(qū)城管部門負責依法查處本行政區(qū)域范圍內(nèi)未經(jīng)批準擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所飼養(yǎng)畜禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為；依法查處涉畜禽養(yǎng)殖場所違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建設。

區(qū)國土規(guī)劃部門負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)用地上畜禽養(yǎng)殖用地的監(jiān)督管理；對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所占用土地的合法性進行核準；對畜禽養(yǎng)殖違法違規(guī)使用土地行為進行依法查處；協(xié)助開展畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作。

街道辦事處按照屬地管理原則，負責規(guī)范畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理工作，落實各經(jīng)濟聯(lián)社和經(jīng)濟社的巡查任務，加強對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關停規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場巡查力度；參與并配合相關部門對非法畜禽養(yǎng)殖行為依法查處。

區(qū)發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責依法對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖相關行為實施監(jiān)督管理。

第八條 街道辦事處應當加強農(nóng)村集體所有土地的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責本村集體土地的經(jīng)營、管理，不得租賃、流轉(zhuǎn)用于規(guī)模畜禽養(yǎng)殖。畜禽散養(yǎng)土地出租者（提供者）應當對散養(yǎng)行為中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督。村民使用山林地、農(nóng)田范圍內(nèi)的集體土地散養(yǎng)畜禽，應納入村規(guī)民約管理，規(guī)范散養(yǎng)行為，實行圈養(yǎng)，嚴禁放養(yǎng)。

第九條 從事畜禽散養(yǎng)不得有下列行為：

（一）違反法律、法規(guī)的規(guī)定和國家技術規(guī)范的強制性要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥；

（二）使用未經(jīng)高溫處理、未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽；

（三）在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第十條 科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場和畜禽散養(yǎng)戶發(fā)生畜禽傳染病或疑似傳染病時，應當及時向區(qū)農(nóng)業(yè)部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告疫情，不得瞞報、謊報、遲報、漏報或阻礙他人報告，不得自行發(fā)布疫情。

發(fā)生畜禽疫病時，疫區(qū)或受威脅區(qū)域內(nèi)的科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場和畜禽散養(yǎng)戶應當及時做好隔離、消毒等工作，防止疫情擴散，服從天河區(qū)政府依法采取強制性控制、撲滅措施。

科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場和畜禽散養(yǎng)戶應當對染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，病死或死因不明的畜禽尸體，按照規(guī)定進行無害化處理，并做好登記和相關證據(jù)保存，不得隨意處置。

第十一條 區(qū)農(nóng)業(yè)部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當指導科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場和畜禽散養(yǎng)戶落實養(yǎng)殖、用藥、防疫和食品安全管理制度，對違反畜牧養(yǎng)殖管理和動物防疫的行為予以查處并監(jiān)督整改。

第十二條 畜禽養(yǎng)殖者是畜禽養(yǎng)殖污染防治第一責任人?？蒲叙B(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，建立畜禽尸體處理綜合利用和無害化處理設施或委托第三方進行處理處置。

第十三條 科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場未建設污染防治配套設施，自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場不得投入生產(chǎn)或者使用；已經(jīng)委托第三方對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可不自行建設尸體和污染物綜合利用和無害化處理設施，但需嚴格執(zhí)行相關的收集貯存、運輸?shù)戎贫?，建立健全臺賬，不得對環(huán)境造成污染。

第十四條 山林地、農(nóng)田范圍內(nèi)的畜禽散養(yǎng)戶應收集堆積養(yǎng)殖糞便、污水等，采取厭氧消化、堆漚、有機肥加工等方式將養(yǎng)殖糞便、污水無害化處理后，在山林地（林木、果樹）、農(nóng)田施肥和灌溉期間施用。

第十五條 科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應當符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標；畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。

第十六條 科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場應當按規(guī)定每年定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況報區(qū)環(huán)保部門備案。區(qū)環(huán)保部門應當定期將備案情況抄送區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門。

第十七條 區(qū)環(huán)保部門要做好本行政區(qū)域范圍內(nèi)的科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價和排污申報登記工作，加強監(jiān)督性監(jiān)測，嚴懲超標排污行為，并對下列行為予以處罰：

（一）未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，或者投入使用的污染防治配套設施未正常運行的。

（二）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的。

（三）從事畜禽養(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的。

（四）排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的。

第十八條 區(qū)財政部門應當加大對畜禽養(yǎng)殖、防疫、環(huán)保、無害化處理等相關設施的財政扶持力度。區(qū)商務和金融部門應當引導和鼓勵各類金融機構要拓寬金融支持領域，加大對畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度，支持農(nóng)業(yè)保險機構創(chuàng)設畜禽養(yǎng)殖和動物疫病等保險，鼓勵畜禽養(yǎng)殖者參與投保。

第十九條 區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要加強對畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用的指導和服務。鼓勵各類環(huán)境保護技術機構、科研院所等單位開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和綜合利用的技術指導，開展相關技術研究、培訓，以及實用技術的推廣等。

第二十條 堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以科研養(yǎng)殖、體育競技馴養(yǎng)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢測等畜禽養(yǎng)殖場為重點，通過源頭減量、過程控制、末端利用及種養(yǎng)結合等技術，全面推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)化升級，從源頭減少畜禽養(yǎng)殖污染。

第二十一條 本實施細則自2019年2月1日起實施，有效期截止至2022年10月10日。相關法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

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