穗建規(guī)字〔2018〕24號《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽證規(guī)定的通知》

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽證規(guī)定的通知

穗建規(guī)字〔2018〕24號

 

 

 

各區(qū)人民政府、市直相關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽證規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

特此通知。

 

 

 

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

 

2018年11月27日

 

 

 

廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽證規(guī)定

 

 

第一章 總則

 

第一條 為規(guī)范廣州市國有土地上房屋征收補償方案聽證工作的有序開展，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（下稱《征收條例》）、《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（穗府規(guī)〔2017〕18號，下稱《實施辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 組織國有土地上房屋征收補償方案聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取被征收人代表和公眾代表的意見，保證其陳述意見的權(quán)利。

第三條 因舊城區(qū)改造需要征收房屋的，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《征收條例》或者《實施辦法》的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定組織聽證；已納入年度重大行政決策事項聽證目錄管理的，應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策聽證的規(guī)定組織聽證。

第四條 本市國有土地上房屋征收補償方案聽證工作由市、區(qū)政府組織，房屋征收部門具體實施。

 

 

第二章 聽證參加人

 

第五條  聽證參加人包括聽證主持人、聽證記錄人、聽證陳述人和聽證代表。

第六條  聽證會設(shè)主持人1名、記錄人1名，由聽證組織部門在未參與征收補償方案制定工作的人員中指定。主持人應(yīng)當(dāng)由在聽證組織部門從事法制工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作3年以上的人員擔(dān)任。

第七條 聽證陳述人由房屋征收部門具體承擔(dān)征收補償方案制定工作的負(fù)責(zé)人和工作人員擔(dān)任，人數(shù)不超過3名。

第八條 聽證代表由被征收人代表和公眾代表組成。被征收人代表在報名參加聽證會的被征收人中產(chǎn)生，不少于聽證代表總?cè)藬?shù)的2/3，不多于10人。

被征收人申請參加聽證的，應(yīng)按公告的報名期限提供本人屬于被征收范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人的有效證明，符合條件的予以登記。

在申請期限內(nèi)，由被征收人推舉被征收人代表。如推舉不成的，由聽證組織部門通過隨機方式選定代表。隨機或推舉時，應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。

聽證組織部門邀請與被征收項目無利害關(guān)系的專家、學(xué)者、人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任公眾代表。公眾代表不少于3人。

第九條 聽證會應(yīng)當(dāng)設(shè)置包含新聞媒體人員席位的旁聽席。旁聽人員不多于10人。

自愿報名申請成為旁聽人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間和方式報名，并提交有效身份證明等資料。旁聽人員按照申請人報名登記的先后順序確定，額滿為止。

 

第三章 聽證會程序

 

第十條 應(yīng)當(dāng)組織聽證會的，聽證組織部門應(yīng)當(dāng)自征收補償方案征求公眾意見期滿之日起30個工作日內(nèi)發(fā)布聽證會公告，聽證會公告發(fā)布之日距預(yù)定的聽證會舉行日期不得少于30日。

第十一條 聽證組織部門應(yīng)當(dāng)將聽證會公告在政府門戶網(wǎng)站予以發(fā)布，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置予以公示。聽證會公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證組織部門名稱、聽證工作人員姓名；

（二）聽證會舉行時間、地點、內(nèi)容；

（三）聽證報名條件、期限和方式；

（四）被征收人代表和旁聽人員的產(chǎn)生辦法和名額；

（五）其他應(yīng)當(dāng)為公眾知悉的權(quán)利和事項。

第十二條  聽證組織部門應(yīng)當(dāng)至少在聽證會舉行前20日，在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置及政府門戶網(wǎng)站公布聽證會舉行的相關(guān)事項與聽證代表、旁聽人員的姓名，書面通知被征收人代表、旁聽人員參加聽證，并將《聽證邀請函》送達公眾代表。

第十三條  聽證代表認(rèn)為主持人、聽證員、聽證記錄人與聽證事項有直接利害關(guān)系的，可以在聽證會舉行之日的3個工作日前提出書面申請，要求相關(guān)人員回避，并說明理由。聽證工作人員的回避，由聽證組織部門決定。

第十四條  聽證會按照下列程序進行：

（一）聽證員核實聽證參加人到場情況及其身份證明；

（二）聽證主持人宣布聽證事由、聽證參加人名單與聽證會紀(jì)律。聽證代表有申請回避的，告知其申請回避的結(jié)果；

（三）聽證陳述人進行征收補償方案的合法性說明；

（四）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見，聽證陳述人進行答辯，可以向聽證主持人遞交有關(guān)書面材料；

（五）聽證代表、聽證陳述人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

聽證陳述人、聽證代表應(yīng)當(dāng)圍繞聽證內(nèi)容陳述意見，不得發(fā)表與聽證內(nèi)容無關(guān)的意見或進行人身攻擊、散布不當(dāng)言論，擾亂聽證秩序。旁聽人員不得在聽證會上發(fā)言、提問，不得妨礙和擾亂聽證秩序。未經(jīng)主持人同意，不得攝像、錄音或使用網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。

第十五條 聽證記錄人應(yīng)當(dāng)就聽證會全過程制作書面筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）聽證事項名稱、事由；

（二）聽證參加人的姓名或名稱、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、法定代表人、委托代理人、職業(yè)、職務(wù)等基本情況；

（三）聽證會舉行的時間、地點；

（四）聽證各方發(fā)表的意見和理由；

（五）其他需載明的事項。

聽證會結(jié)束后，聽證筆錄交由聽證參加人確認(rèn)無誤后簽名或蓋章；聽證代表拒絕簽名或蓋章的，由聽證會主持人、聽證員與聽證記錄人共同在聽證筆錄上注明情況。

聽證組織部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式，記錄聽證會全過程。

第十六條 聽證會結(jié)束后，聽證組織部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)根據(jù)聽證筆錄作出聽證意見報告書。聽證意見報告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證會的基本情況；

（二）聽證事項的說明；

（三）聽證各方的意見概要和分歧；

（四）對聽證意見的處理建議；

（五）其他需注明的情況。

第十七條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《征收條例》《實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)聽證意見報告書，修改征收補償方案。

第十八條  聽證會有2/3以上聽證代表出席方可舉行。出席的聽證代表人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的，聽證組織部門應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會，延期最長不得超過30日。延期后仍無法舉行的，聽證組織部門可以取消聽證。

如遇不可抗力因素等特殊情況，聽證組織部門可以調(diào)整聽證時間、地點或中止聽證，并在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置及政府門戶網(wǎng)站上予以公告。

第十九條  被征收人不報名參加聽證，聽證代表或旁聽人員缺席或者在聽證過程中擅自退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，不影響聽證的進行。

 

第四章 附則

 

第二十條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市國有土地上房屋征收補償方案聽證規(guī)定》（穗建辦〔2015〕1331號）同時廢止。

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