各縣（市）區(qū)政府，市直相關(guān)單位：

為深入貫徹《國(guó)家體育總局等12部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作的意見>的通知》(體群字〔2015〕155號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

老年人體育工作是我國(guó)老齡事業(yè)和全民健身的重要組成部分。全市各級(jí)各相關(guān)部門要站在落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的高度，將老年人體育工作作為協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要舉措，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)民生等工作緊密結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)老年人健身活動(dòng)的各項(xiàng)方針政策，掌握新情況、適應(yīng)新趨勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年人體育工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力發(fā)展老年人體育事業(yè)，維護(hù)和保障老年人體育健身權(quán)益。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，力爭(zhēng)全市老體協(xié)組織基層（村、社區(qū)）覆蓋率達(dá)到95%以上，縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建有老年人文化體育中心（場(chǎng)所），村（社區(qū)）普遍建有老年人文化體育活動(dòng)場(chǎng)地。輔導(dǎo)站網(wǎng)絡(luò)、輔導(dǎo)員體系更加完善，城鄉(xiāng)老年體育健身活動(dòng)開展更加廣泛，老年體育人口達(dá)到65%以上，逐步建成惠及全體老年人的公共體育服務(wù)體系。

三、主要措施

（一）建立健全老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)

1.各縣（市）區(qū)政府和體育行政部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)老體協(xié)的支持和引導(dǎo)。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要普遍成立老年人體育協(xié)會(huì)。市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要進(jìn)一步建立健全老體協(xié)組織。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）班子換屆時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮并同步調(diào)整充實(shí)基層老體協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依托村（社區(qū)）文化活動(dòng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等為老體協(xié)組織體育健身活動(dòng)提供支持和服務(wù)。

2.各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)老體協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在老體協(xié)兼職機(jī)制。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老體協(xié)要有領(lǐng)導(dǎo)并安排專（兼）職人員聯(lián)系老體協(xié)工作。村（社區(qū)）老體協(xié)主席要由一名村（社區(qū)）主干擔(dān)任，主持工作的常務(wù)副主席、秘書長(zhǎng)可由德高望重、熱心負(fù)責(zé)的老同志或老人會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

3.加強(qiáng)老年人體育工作骨干隊(duì)伍建設(shè)。體育行政部門要有計(jì)劃、有針對(duì)性地培訓(xùn)建立服務(wù)老年人的社會(huì)體育指導(dǎo)員等志愿者隊(duì)伍；加強(qiáng)老年人體育健身項(xiàng)目裁判員、教練員、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，并對(duì)符合條件的頒發(fā)資格證書。原則上市一級(jí)每年舉辦各類培訓(xùn)不少于5次，縣（市）區(qū)一級(jí)不少于3次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于2次。加快培養(yǎng)服務(wù)老年人的社會(huì)體育指導(dǎo)員等從業(yè)人員，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘用體育專業(yè)人才從事老年人體育健身服務(wù)工作，并與其他涉老組織在人員上統(tǒng)籌安排。

（二）加強(qiáng)老年人體育健身場(chǎng)地建設(shè)和使用

1.體育健身場(chǎng)地設(shè)施是老年人開展體育健身活動(dòng)的必要條件和重要保障，要將老年人健身場(chǎng)地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。“十三五”期間，各縣（市）區(qū)都要建成老年人體育活動(dòng)中心或在縣（市）區(qū)級(jí)綜合性體育場(chǎng)館和文體中心配建老年人活動(dòng)“三場(chǎng)”（門球場(chǎng)、地?cái)S球場(chǎng)、氣排球場(chǎng)）。各縣（市）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建有1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心，并配建老年人活動(dòng)“三場(chǎng)”或其他適合本地老年人需求的健身場(chǎng)地。著重建設(shè)能擋風(fēng)遮雨的場(chǎng)館，可將停辦的學(xué)校、舊廠房、祠堂、禮堂等加以改造、利用，新建的體育場(chǎng)館要統(tǒng)籌考慮安排建設(shè)適合老年人活動(dòng)的體育場(chǎng)館設(shè)施。同時(shí)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常管理維護(hù)，不得擅自改變現(xiàn)有老年體育活動(dòng)場(chǎng)所的用途，因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃確需拆除或改變功能的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持公共和民辦體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向老年人開放。舉辦大型老年人體育活動(dòng)需使用綜合性場(chǎng)館的，應(yīng)減免場(chǎng)租費(fèi)。鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人興辦老年人體育健身場(chǎng)所，對(duì)于興辦非營(yíng)利性老年人健身場(chǎng)所的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

（三）廣泛開展老年人體育健身活動(dòng)

1.體育行政部門要支持、指導(dǎo)老年人體育組織利用節(jié)假日、慶典日，按照“自愿經(jīng)常、重在參與、就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、科學(xué)文明、有益健康”的原則，組織老年人參加文體活動(dòng)。市一級(jí)老體協(xié)每年集中開展展示交流活動(dòng)不少于5次，縣（市）區(qū)一級(jí)不少于3次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于2次。辦好四年一屆的全市老年人健身展示大會(huì)，積極組織參加全省老年人健身大會(huì)，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。繼續(xù)打造原有活動(dòng)品牌，力爭(zhēng)創(chuàng)出新品牌，積極引導(dǎo)老年人健康、文明、有序地開展有氧行進(jìn)操、廣場(chǎng)舞等廣場(chǎng)健身活動(dòng)。堅(jiān)持“安全第一”的原則舉辦老年人體育活動(dòng)，并做好人身安全防范工作。加大對(duì)老年人體育工作的宣傳力度，充分利用各類媒體，在全社會(huì)形成關(guān)注老年人身心健康的良好氛圍。

2.加強(qiáng)老年體育健身科研工作。加強(qiáng)研究指導(dǎo)老年人身心健康的方法，舉辦體育健身培訓(xùn)講座和生理、心理健康的指導(dǎo)咨詢。市老體協(xié)每?jī)赡杲M織一次科研論文征集評(píng)選；市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老體協(xié)每年舉辦各類型講座不少于2次，并結(jié)合實(shí)際情況編印一定數(shù)量的科普宣傳材料。加強(qiáng)對(duì)新項(xiàng)目的引進(jìn)、推廣和傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘、整理、創(chuàng)新，普及適合老年人特點(diǎn)，簡(jiǎn)便易行、科學(xué)有效的體育健身方法。

（四）逐步加大對(duì)老年人體育工作的經(jīng)費(fèi)投入

1.把老年人體育工作納入政府重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)規(guī)劃、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃。政府分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次專題聽取并研究老年人體育工作。把老年體育工作作為老齡工作和群眾體育工作的重要組成部分，納入相關(guān)部門目標(biāo)量化考核內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，定期督查評(píng)估。財(cái)政、稅務(wù)、土地等部門要關(guān)心支持老體協(xié)工作，給予相關(guān)政策支持。

2.老年人體育工作經(jīng)費(fèi)要堅(jiān)持財(cái)政投入為主、社會(huì)贊助為輔的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多渠道、多元化?？h級(jí)以上人民政府要把老年體育工作經(jīng)費(fèi)作為全民健身工作經(jīng)費(fèi)的組成部分，納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加對(duì)老年體育事業(yè)的投入。市直機(jī)關(guān)老年人體育協(xié)會(huì)各分會(huì)從各單位公用經(jīng)費(fèi)中列支日常工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府在保障老體協(xié)正常工作經(jīng)費(fèi)的前提下，逐步加大對(duì)老年人體育場(chǎng)地和設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，市級(jí)按照老齡人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)安排，縣（市）區(qū)級(jí)逐步做到人均2元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步做到人均3元。市級(jí)投入資金由市財(cái)政局、市體育局、市老體協(xié)三方共管，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以項(xiàng)目帶動(dòng)，專項(xiàng)用于老年人體育健身場(chǎng)館和設(shè)施的改建或新建。體育行政部門和老年人體育協(xié)會(huì)主辦或參加上級(jí)舉辦的大型老年體育健身活動(dòng)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予支持，同時(shí)，鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向老年人體育組織贊助和捐贈(zèng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予一定免稅優(yōu)惠。

3.各級(jí)政府要支持“老年人健身康樂(lè)家園”的建設(shè)。爭(zhēng)取到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“老年人健身康樂(lè)家園”創(chuàng)建率達(dá)80%以上，“老年人健身康樂(lè)家園示范點(diǎn)”達(dá)40%以上。做到每個(gè)示范點(diǎn)“六個(gè)有”,即有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支好的骨干隊(duì)伍，有一個(gè)好的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有形式多樣的活動(dòng)載體和豐富多彩的健身活動(dòng)，有功能適用的全天候健身場(chǎng)地，有完善的管理制度。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，研究貫徹，加強(qiáng)落實(shí)，保證新時(shí)期老年人體育工作持續(xù)健康發(fā)展。

福州市人民政府辦公廳

2017年5月2日

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