目 錄 1 總則 4 1.1 編制目的 4 1.2 編制依據(jù) 4 1.3 工作原則 4 1.4 適用范圍 5 2 組織指揮體系與職責(zé) 5 2.1 組織機(jī)構(gòu) 5 2.2 市海嘯應(yīng)急指揮部組成 6 2.3 組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 6 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 12 3.1 預(yù)防和預(yù)警信息 12 3.2 預(yù)案準(zhǔn)備 13 3.3 預(yù)警級別 13 4 應(yīng)急響應(yīng)工作 13 4.1 警報信息的傳遞與處理 13 4.2 海嘯信息 14 4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 14 4.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 15 4.5 應(yīng)急響應(yīng)解除 18 4.6 災(zāi)后工作 18 5 保障措施 19 5.1 通信與信息保障 19 5.2 支援與裝備保障 19 5.3 技術(shù)保障 20 6 宣傳、培訓(xùn)和演練 21 6.1 宣傳教育 21 6.2 培訓(xùn) 21 6.3 演練 21 7 附則 21 7.1 獎勵與責(zé)任追究 21 7.2 預(yù)案解釋部門 22 7.3 預(yù)案實施時間 22 總則 1.1 編制目的 堅持以人為本，積極防御，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。建立健全海嘯災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，高效有序地開展海嘯災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作，最大程度地減少海嘯災(zāi)害造成的損失。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（國家海洋局）、《福建省海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂）》和《福州市地震應(yīng)急預(yù)案》等。 1.3 工作原則 1.3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；按照行政區(qū)域和海域區(qū)劃實行屬地管理，沿海各縣（市）區(qū)政府是本行政區(qū)域及所轄海域海嘯災(zāi)害應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體。市級各有關(guān)部門支持、指導(dǎo)和督促沿海各地海嘯災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。 1.3.2 整合資源，加強合作。整合現(xiàn)有海嘯監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警等信息系統(tǒng)，加強各有關(guān)部門間的信息交流和合作，建立海嘯災(zāi)害信息共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、科學(xué)有效的防范體系，確保海嘯災(zāi)害的及時預(yù)警和有效應(yīng)對。 1.3.3 依靠科學(xué)，專群結(jié)合。加強海嘯災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)研究和開發(fā)，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及裝備，提高應(yīng)對海嘯災(zāi)害的科技水平和指揮能力；積極發(fā)揮專家的咨詢作用，充分利用現(xiàn)有的海洋環(huán)境監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)警專業(yè)力量，加強應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平；有序組織和動員社會力量參與海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置工作；提高公眾自我防范、自救互救等能力。 1.3.4 快速反應(yīng)，果斷決策。發(fā)生海嘯災(zāi)害時，沿海各級政府應(yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和不利影響。 1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)海嘯災(zāi)害的應(yīng)急處置。 2 組織指揮體系與職責(zé) 市海嘯災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)組成。 2.1 組織機(jī)構(gòu) 市人民政府設(shè)立市人民政府海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“市海嘯應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市海嘯災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。其辦事機(jī)構(gòu)為市人民政府海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡稱“市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室”），設(shè)在市海洋與漁業(yè)局；沿海各縣（市）區(qū)人民政府設(shè)立海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，在上級海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置工作；有關(guān)部門、行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立部門、行業(yè)的海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置工作。在我市轄區(qū)海域發(fā)生地震并引發(fā)海嘯災(zāi)害時，應(yīng)急處置工作由市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署執(zhí)行。 2.2 市海嘯應(yīng)急指揮部組成 市海嘯應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，福州警備區(qū)首長、市政府分管副秘書長、市海漁局局長、市水利局局長、武警福州支隊首長、市地震局局長任副總指揮，市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、公安局、邊防支隊、消防支隊、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、建委、民政局、交通委、衛(wèi)計委、城管委、教育局、氣象局、國土局、環(huán)保局、文廣新局、旅游局、安監(jiān)局、園林局、福州港口管理局、福州海事局、市通信發(fā)展管理辦公室、福州廣播電視臺、福州供電公司等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室主任由市海漁局分管副局長擔(dān)任。 2.3 組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 2.3.1 市海嘯應(yīng)急指揮部職責(zé) （1）統(tǒng)一指揮全市海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置工作，宣布啟動、終止市海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 （2）在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。 （3）組織召開市海嘯應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)地區(qū)海嘯應(yīng)急處置指揮部參加的防海嘯工作會議，分析預(yù)測海嘯災(zāi)害的影響及發(fā)展趨勢，安排部署防海嘯、救災(zāi)工作。制定各項防海嘯、救災(zāi)應(yīng)急措施。 （4）組織市海嘯應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)地區(qū)海嘯應(yīng)急處置指揮部實施海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并對實施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。 （5）動員全社會參加防海嘯搶險救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。 2.3.2 市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) （1）負(fù)責(zé)全市海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo) 和監(jiān)督。 （2）及時掌握災(zāi)情、險情，向市委、市政府報告和對外發(fā)布災(zāi)情。 （3）負(fù)責(zé)提出防海嘯災(zāi)害的目標(biāo)、重點和措施等建議意見，為市海嘯應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。及時傳達(dá)市海嘯應(yīng)急指揮部的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項防海嘯災(zāi)害措施的落實。 （4）提出修訂完善海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。 （5）負(fù)責(zé)組織海嘯災(zāi)害（情）調(diào)查和災(zāi)后評估，編寫災(zāi)害（情）調(diào)查和評估報告。 （6）負(fù)責(zé)市海嘯應(yīng)急指揮部的日常管理工作。 2.3.3 市海嘯應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) （1）福州警備區(qū)：根據(jù)市海嘯應(yīng)急指揮部要求，組織、協(xié)調(diào)所屬部隊及駐榕各部隊和民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶群眾和重要物資財產(chǎn)。 （2）市海漁局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防海嘯災(zāi)害工作，提出沿海漁排養(yǎng)殖人員、漁船上人員、海上作業(yè)漁船防海嘯應(yīng)急措施；轉(zhuǎn)發(fā)海嘯災(zāi)害預(yù)警信息，向市海嘯應(yīng)急指揮部提供海嘯相關(guān)監(jiān)測信息。開展海嘯災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。 （3）市水利局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市沿海水利工程防海嘯工作，指導(dǎo)與監(jiān)督海嘯影響期間海堤等設(shè)施的加固、搶險等工作。 （4）武警福州支隊：根據(jù)市海嘯應(yīng)急指揮部要求，組織防海嘯應(yīng)急搶險隊伍，參加重要工程和重大險情的搶險工作。協(xié)助公安部門維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾和重要物資財產(chǎn)。 （5）市地震局：負(fù)責(zé)提供臺灣海峽及其鄰近海域 5 級以上的地震信息和太平洋 7 級以上的地震信息，參與地震海嘯分析會商。 （6）市委宣傳部：正確把握全市防海嘯宣傳的導(dǎo)向，及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防海嘯新聞宣傳報道工作，協(xié)助市海嘯應(yīng)急指揮部及時發(fā)布相關(guān)信息。負(fù)責(zé)新聞媒體的采訪接待安排工作。負(fù)責(zé)組織新聞單位對社會公眾開展防海嘯知識宣傳。 （7）市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局：指導(dǎo)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）防海嘯工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防海嘯工作。負(fù)責(zé)提出“三農(nóng)”受災(zāi)救助政策、措施的建議。幫助災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。 （8）市公安局：組織、指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會治安和交通秩序。依法打擊盜竊、破壞防海嘯物資和設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防海嘯引發(fā)的群體性事件。實施交通管制，保證防海嘯搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶群眾。 （9）市邊防支隊、市消防支隊：根據(jù)市海嘯應(yīng)急指揮部的要求，組織所屬公安武警現(xiàn)役部隊參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員和重要物資財產(chǎn)。 （10）市發(fā)改委：將防御海嘯災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 （11）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)沿海工業(yè)、信息化行業(yè)企業(yè)做好防海嘯工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力部門做好電力調(diào)度工作，保障防海嘯用電。 （12）市財政局：組織實施全市防海嘯和搶險救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。會同市海嘯應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位向省級相關(guān)部門爭取防海嘯搶險救災(zāi)經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。 （13）市建委：組織、指導(dǎo)全市建設(shè)行業(yè)的防海嘯工作?？篂?zāi)期間，及時組織做好建筑工地抗災(zāi)、城市排水、排澇工作，災(zāi)后及時組織恢復(fù)供水。 （14）市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展報災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)民救助、轉(zhuǎn)移人員的安置及民房恢復(fù)重建等工作，及時掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報市海嘯應(yīng)急指揮部。組織開展、接收救災(zāi)捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災(zāi)群眾的款物。 （15）市交通委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全市交通運輸系統(tǒng)的防海嘯工作，配合公安部門實施陸上交通管制，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)港口部門做好港區(qū)防海嘯工作，及時搶修公路（橋梁）損毀工程，保障交通干線暢通。組織運力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防海嘯物資的運輸工作。 （16）市衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作。 （17）市城管委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)政府做好災(zāi)后城市環(huán)境衛(wèi)生清理工作。 （18）市教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)沿海各級各類學(xué)校做好防海嘯工作，及時組織、監(jiān)督學(xué)校做好師生安全的防范工作。負(fù)責(zé)組織做好高考等重大活動的防海嘯安全工作。負(fù)責(zé)對在校學(xué)生開展防海嘯知識宣傳。 （19）市氣象局：負(fù)責(zé)海嘯期間天氣預(yù)測預(yù)報工作，及時向社會公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報，并及時報市政府及市海嘯應(yīng)急指揮部和有關(guān)成員單位。 （20）市國土局：負(fù)責(zé)組織受海嘯影響區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對工作。 （21）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)海嘯災(zāi)害引發(fā)的陸源環(huán)境污染監(jiān)測。指導(dǎo)和協(xié)助地方政府開展海嘯災(zāi)害引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。收到海嘯預(yù)警后，根據(jù)《福州市核應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，及時組織市核應(yīng)急委員會成員單位啟動核應(yīng)急響應(yīng)。 （22）市文廣新局、福州廣播電視臺：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬各單位做好防海嘯宣傳工作，根據(jù)災(zāi)害性海嘯預(yù)警和防海嘯通知的傳輸和播出規(guī)定，及時準(zhǔn)確滾動播發(fā)相關(guān)信息。及時準(zhǔn)確宣傳報道海嘯災(zāi)情和相關(guān)地區(qū)防海嘯動態(tài)，做好有關(guān)聲像資料收集、匯編和保存工作。 （23）市旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅行社和導(dǎo)游人員進(jìn)行防海嘯安全知識的培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)的意識和能力。配合相關(guān)主管部門做好對涉旅企業(yè)的檢查和關(guān)閉旅游區(qū)（點）工作。 （24）市安監(jiān)局：綜合監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的沿海非煤礦山企業(yè)防海嘯應(yīng)急救援工作，以及沿海港口區(qū)域范圍外的危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)防海嘯應(yīng)急救援工作。 （25）市園林局：負(fù)責(zé)災(zāi)后城市公園、綠地、樹木和風(fēng)景名勝區(qū)的修復(fù)工作。 （26）福州港口管理局：負(fù)責(zé)沿海港口區(qū)域范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)防海嘯應(yīng)急救援工作。 （27）福州海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮海上交通運輸船舶、設(shè)施的防海嘯工作。及時發(fā)布航行警告，必要時進(jìn)行海上交通管制。 （28）市通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)做好防海嘯期間的通信保障工作，保障全市防海嘯等重要部門的通訊暢通，確保市海嘯應(yīng)急指揮部調(diào)度指令傳遞的通訊暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備。 （29）福州供電公司：負(fù)責(zé)做好防海嘯用電保障工作，保障全市防海嘯等重要部門的工作用電。及時調(diào)度解決應(yīng)急電源，解決防海嘯、搶險的電力需要。及時搶修受損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。 各成員單位應(yīng)落實防御海嘯工作機(jī)構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)與市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室的聯(lián)絡(luò)工作。 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防和預(yù)警信息 市海洋預(yù)報臺負(fù)責(zé)及時關(guān)注和接收國家海洋環(huán)境預(yù)報中心或福建省海洋預(yù)報臺發(fā)布的海嘯預(yù)報，預(yù)計海嘯波將會在福州沿海產(chǎn)生Ⅲ級（含）以上的海嘯災(zāi)害預(yù)警級別時，第一時間報送市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室，市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室報送市政府和市海嘯應(yīng)急指揮部。 沿海各級政府和有關(guān)部門要加強海嘯信息軍地共享機(jī)制建設(shè)，及時向解放軍和武警部隊有關(guān)部門通報海嘯災(zāi)害信息。 3.2 預(yù)案準(zhǔn)備 沿海各級政府和有關(guān)部門應(yīng)制定本地區(qū)、本部門的海嘯災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并及時報市海嘯應(yīng)急指揮部備案，制定人員轉(zhuǎn)移、撤離安置方案，規(guī)劃疏散路徑，設(shè)立避難場所，并定期組織演練。 3.3 預(yù)警級別 海嘯災(zāi)害預(yù)警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級和海嘯信息。 3.3.1 海嘯Ⅰ級警報 受地震或其他因素影響，預(yù)計海嘯波將會在福州沿岸產(chǎn)生3（含）米以上的海嘯波幅，發(fā)布海嘯紅色警報。 3.3.2 海嘯Ⅱ級警報 受地震或其他因素影響，預(yù)計海嘯波將會在福州沿岸產(chǎn)生1(含）-3米的海嘯波幅，發(fā)布海嘯橙色警報。 3.3.3 海嘯Ⅲ級警報 受地震或其他因素影響，預(yù)計海嘯波將會在福州沿岸產(chǎn)生0.3(含）-1米的海嘯波幅，發(fā)布海嘯黃色警報。 3.3.4 海嘯信息 受地震或其他因素影響，預(yù)計海嘯波將會在福州沿岸產(chǎn)生0.3米以下的海嘯波幅，或者沒有海嘯，發(fā)布海嘯信息。 應(yīng)急響應(yīng)工作 4.1 警報信息的傳遞與處理 市海漁局在接收到國家海洋環(huán)境預(yù)報中心發(fā)布或省海漁廳、省海洋預(yù)報臺轉(zhuǎn)發(fā)的Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級海嘯警報后，立即向市委、市政府和市海嘯應(yīng)急指揮部總指揮報告，并立即將警報轉(zhuǎn)發(fā)市海嘯應(yīng)急指揮部成員單位和沿?？h（市）區(qū)海洋與漁業(yè)部門。 市海嘯應(yīng)急指揮部接到海嘯Ⅲ級警報后立即啟動防海嘯Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，接到海嘯Ⅱ級、Ⅰ級警報后立即啟動防海嘯Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向電視臺、廣播電臺、通信部門提供市海嘯應(yīng)急指揮部作出的部署、應(yīng)急響應(yīng)情況等，并通過電視、廣播、短信等渠道向社會公眾公布。 4.2 海嘯信息 市海洋預(yù)報臺負(fù)責(zé)接收國家海洋環(huán)境預(yù)報中心發(fā)布的或省海洋預(yù)報臺轉(zhuǎn)發(fā)的海嘯信息，并轉(zhuǎn)發(fā)至市委總值班室、市政府總值班室及沿海各縣（市）區(qū)海洋漁業(yè)行政主管部門。 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 4.3.1 各相關(guān)地區(qū)接收到海嘯警報信息后，立即拉響海嘯警報，并出動警報車加強沿海地區(qū)的巡邏。 4.3.2 市海嘯應(yīng)急指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署全市防御工作,主持召開海漁、地震、水利、水文、海事、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，認(rèn)真分析海嘯災(zāi)害的發(fā)生特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。 4.3.3 根據(jù)會商意見，市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)出防海嘯通知。 4.3.4 市海洋預(yù)報臺加強與省海洋預(yù)報臺的會商，及時向市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室、各級政府及有關(guān)部門報告最新潮位等海嘯災(zāi)害動態(tài)信息。 4.3.5 市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強值班，密切監(jiān)視海嘯動態(tài)，及時掌握各有關(guān)地區(qū)的工作部署及人員轉(zhuǎn)移、安置等情況，做好上傳下達(dá)。 4.3.6 市海嘯應(yīng)急指揮部成員單位和沿海各級政府加強值班，主動與當(dāng)?shù)睾O部門（海洋預(yù)報臺）聯(lián)系，密切關(guān)注海嘯發(fā)展情況，按各自職責(zé)做好防海嘯工作，對海嘯可能影響區(qū)域作出防海嘯安全部署。 4.3.7 預(yù)報海嘯嚴(yán)重影響地區(qū)政府和指揮部應(yīng)在市海嘯應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織各方力量，投入防海嘯工作。 4.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 4.4.1 各相關(guān)地區(qū)接收到海嘯警報信息后，立即拉響海嘯警報，并出動警報車加強沿海地區(qū)的巡邏。 4.4.2 市海嘯應(yīng)急指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署落實全市防海嘯工作，主持召開海漁、地震、水利、水文、氣象、海事等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析海嘯發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據(jù)會商意見，市海嘯應(yīng)急指揮部發(fā)出防海嘯緊急通知。 4.4.3 市海洋預(yù)報臺加強與省海洋預(yù)報臺的會商，及時向市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室、各級政府及有關(guān)部門報告最新潮位等海嘯災(zāi)害動態(tài)信息。 4.4.4 市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室密切監(jiān)視海嘯發(fā)展動態(tài)，做好上傳下達(dá)，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防海嘯工作情況。 4.4.5 市海嘯應(yīng)急指揮部成員單位和沿海各級政府要加強值班，主動與當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)部門(海洋預(yù)報臺)聯(lián)系，密切關(guān)注海嘯發(fā)展情況，按各自職責(zé)做好防海嘯工作，對海嘯可能影響區(qū)域作出防海嘯安全部署。 4.4.6 市海嘯應(yīng)急指揮部召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防海嘯緊急會議，對防海嘯工作進(jìn)行緊急動員部署，并將情況迅速上報市委、市政府。 4.4.7 市海嘯應(yīng)急指揮部研究部署海上船舶離開危險區(qū)域，所有海上漁排養(yǎng)殖人員、進(jìn)港船舶上的人員以及沿岸危險區(qū)域的人員立即撤離。沿?？h（市）區(qū)政府應(yīng)妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾，保障其基本生活。海漁、海事等部門向市海嘯應(yīng)急指揮部滾動上報轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和海上船只數(shù)量。 4.4.8 根據(jù)海嘯發(fā)展趨勢，市海嘯應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)作出以下應(yīng)急部署： （1）關(guān)閉沿海相關(guān)地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)、濱海旅游景點，人員撤離；（2）沿海相關(guān)地區(qū)所有學(xué)校停課，人員撤離；（3）適時關(guān)閉沿海相關(guān)地區(qū)高速公路、鐵路、碼頭、機(jī)場、工地；（4）對部分地區(qū)適時實行交通和電力管制；（5）根據(jù)海嘯災(zāi)害實際情況，及時做出啟動避難場所等相應(yīng)部署；（6）沿海核電廠做好核事故風(fēng)險防范和應(yīng)急處置工作；（7）沿海碼頭?；穫}庫、堆場及其他重要場所做好防范和應(yīng)急處置工作。 4.4.9 必要時，市海嘯應(yīng)急指揮部可宣布進(jìn)入緊急防海嘯狀態(tài)，動員全市人民投入到防海嘯搶險救災(zāi)工作中。 4.4.10 必要時，除防海嘯應(yīng)急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時，可緊急征用、調(diào)用防海嘯急需的物資和裝備。 4.4.11 電視臺主要頻道、廣播電臺指定（新聞類節(jié)目為主的）頻道及時滾動播報市海嘯應(yīng)急指揮部作出的部署、應(yīng)急響應(yīng)情況、防海嘯知識等，并根據(jù)海嘯發(fā)展趨勢，增加播出頻道。電視臺指定一個頻道，重點報道防抗海嘯工作動態(tài)。主要報紙開設(shè)重要版面突出做好防海嘯報道，重要新聞網(wǎng)站及時更新防海嘯工作動態(tài)。 4.4.12 駐榕部隊搶險救災(zāi)隊伍按市海嘯應(yīng)急指揮部的命令，趕赴災(zāi)區(qū)投入搶險救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。 4.4.13 全市各類搶險隊伍按照市海嘯應(yīng)急指揮部要求，迅速投入搶險救災(zāi)。各級各部門的搶險物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。 4.4.14 有關(guān)部門傳達(dá)貫徹全市防海嘯會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)指示，及時將防御部署落實情況上報市海嘯應(yīng)急指揮部。各級沿海防海嘯責(zé)任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。 4.4.15 預(yù)報海嘯嚴(yán)重影響地區(qū)的政府和指揮部應(yīng)在市海嘯應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織各方力量投入防海嘯工作。 4.5 應(yīng)急響應(yīng)解除 根據(jù)省海嘯應(yīng)急指揮部（辦公室）發(fā)布的海嘯警報（應(yīng)急響應(yīng)）解除通知，市海嘯應(yīng)急指揮部發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)解除通知。 4.6 災(zāi)后工作 4.6.1 市海嘯應(yīng)急指揮部部署搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，組織有關(guān)成員單位赴抗災(zāi)第一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。 4.6.2 市海嘯應(yīng)急指揮部各成員單位和受災(zāi)地區(qū)迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，加強災(zāi)區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。同時認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告市海嘯應(yīng)急指揮部。 4.6.3 市委宣傳部組織新聞媒體做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報道。 4.6.4 市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室及時統(tǒng)計和評估相關(guān)地區(qū)受災(zāi)情況，收集匯總各地各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，并上報市委、市政府。組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全市防海嘯抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。 4.6.5 根據(jù)受災(zāi)情況，市海嘯應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門向省級有關(guān)部門匯報災(zāi)情。 5 保障措施 5.1 通信與信息保障 5.1.1 沿海各級政府要在易受海嘯影響的沿海村鎮(zhèn)、碼頭、海水浴場、濱海旅游區(qū)及其他沿海人口稠密的重要場所配置以音箱、喇叭等為末端報警裝置的報警點，確保海嘯警報音響覆蓋到各個角落，第一時間讓沿海廣大人民群眾收到海嘯警報信息。同時，配置移動警報車，擴(kuò)大海嘯警報的受眾范圍。 5.1.2 各通信運營企業(yè)應(yīng)依法保障防海嘯信息暢通。 5.1.3 市海嘯應(yīng)急指揮部按以公用通信網(wǎng)為主，合理組建防海嘯專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。 5.1.4 在地面通信因災(zāi)退出服務(wù)的狀態(tài)下，應(yīng)利用衛(wèi)星等通訊手段，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市海嘯應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)系。 5.1.5 在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視和廣播等新聞媒體以及警報裝置、手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保群眾生命的安全。 5.2 支援與裝備保障 5.2.1 隊伍保障 駐榕部隊組成搶險突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)市海嘯應(yīng)急指揮部下達(dá)的搶險救災(zāi)任務(wù)。 5.2.2 供電保障 電力部門負(fù)責(zé)防海嘯搶險救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 5.2.3 交通運輸保障 交通運輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防海嘯搶險人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防海嘯搶險救災(zāi)物資器材運輸。 5.2.4 治安保障 公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作和災(zāi)區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保障抗災(zāi)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。 5.2.5 物資保障 市海嘯應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)建立防海嘯物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災(zāi)物資供應(yīng)。負(fù)責(zé)各類防海嘯搶險救災(zāi)物資的補充和更新。 5.2.6 資金保障 財政部門負(fù)責(zé)籌措防海嘯經(jīng)費，用于遭受海嘯災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防海嘯搶險、水毀工程修復(fù)，以及用于搶險救災(zāi)物資的購置、維修等。 5.3 技術(shù)保障 5.3.1 依托市海洋與漁業(yè)應(yīng)急視頻會商系統(tǒng)實現(xiàn)防御海嘯災(zāi)害視頻會商。 5.3.2 建立海嘯災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)海嘯信息的共享。 5.3.3 在海嘯高風(fēng)險區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海旅游區(qū)、港口碼頭等建立海嘯警報系統(tǒng)與顯示系統(tǒng)。 6 宣傳、培訓(xùn)和演練 6.1 宣傳教育 各級政府和有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防海嘯避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防海嘯意識及自救互救能力。 6.2 培訓(xùn) 各級海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置、監(jiān)測、預(yù)報等專門人才。 6.3 演練 6.3.1 各級海嘯災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，鍛煉隊伍、完善預(yù)案，切實提高防范和處置海嘯災(zāi)害的實戰(zhàn)能力。 6.3.2 多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般 3～5 年舉行一次，由市海嘯應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織。 7 附則 7.1 獎勵與責(zé)任追究 對在防海嘯工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。 7.2 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由市海嘯應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實際情況變化，適時修訂本預(yù)案。 7.3 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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