十政辦發(fā)〔2018〕110號(hào)

　　市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市食品藥品安全大排查、大整治、提能力、建機(jī)制

工作實(shí)施方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《十堰市食品藥品安全大排查、大整治、提能力、建機(jī)制工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年12月3日

十堰市食品藥品安全大排查、大整治

提能力、建機(jī)制工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，全面加強(qiáng)我市食品藥品安全工作，根據(jù)《湖北省食品藥品安全大排查、大整治、提能力、建機(jī)制工作方案》（鄂政辦發(fā)〔2018〕60號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定方案如下：

一、總體要求

按照省委、省政府安排部署和市委常委會(huì)議、市政府黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議精神，深刻汲取長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗案件和武漢生物疫苗事件教訓(xùn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入開展食品藥品安全大排查、大整治、提能力、建機(jī)制工作，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的食品藥品安全隱患大排查大整治工作，切實(shí)凈化食品藥品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境，提升安全保障能力。

二、工作重點(diǎn)

（一）疫苗安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。開展疫苗流通、配送、使用各環(huán)節(jié)全鏈條排查，整治疫苗冷鏈管理、產(chǎn)品流向追溯、接種、過(guò)期疫苗處置規(guī)章制度不落實(shí)，管理使用不規(guī)范，監(jiān)管不到位等問(wèn)題。整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)證使用疫苗，企業(yè)、醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)冷鏈、接種信息不原始、不真實(shí)、不可追溯，儲(chǔ)存和運(yùn)輸條件不符合要求等違法違規(guī)行為。

（二）食品藥品生產(chǎn)源頭風(fēng)險(xiǎn)排查整治。重點(diǎn)排查整治乳制品、白酒、注射液、疫苗、生物制品等高風(fēng)險(xiǎn)品種、特殊品種生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任不落實(shí)、履職不到位，內(nèi)部管控混亂以及工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、行為規(guī)范、設(shè)施設(shè)備等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊違法添加、違規(guī)使用添加劑行為。

（三）重點(diǎn)區(qū)域食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。重點(diǎn)排查整治校園及校園周邊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、農(nóng)村基層、網(wǎng)絡(luò)銷售等問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)區(qū)域食品安全隱患，嚴(yán)查無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、制售“三無(wú)食品”等行為。重點(diǎn)排查乳制品、飲料、油炸食品、膨化食品、麻辣食品等生產(chǎn)銷售索證索票情況，并進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全抽檢。檢查食物中毒預(yù)案及預(yù)防控制措施落實(shí)情況，檢查從業(yè)人員體檢培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生、食品儲(chǔ)存、加工制作、餐具消毒是否符合要求。

（四）食品保健品欺詐和虛假宣傳風(fēng)險(xiǎn)排查整治。嚴(yán)查未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品和保健食品行為。嚴(yán)查生產(chǎn)虛假食品和保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)行為。打擊利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷、電視購(gòu)物、直銷、電話營(yíng)銷等方式違法營(yíng)銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為。查處未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告，以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告行為。

（五）食用農(nóng)產(chǎn)品突出問(wèn)題排查整治。嚴(yán)查農(nóng)（獸）藥經(jīng)營(yíng)許可制度和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥銷售處方制落實(shí)情況。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁止的農(nóng)業(yè)投入品以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、不按安全間隔期使用農(nóng)獸藥的違法行為。深入推進(jìn)生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合條件的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，建立從種植養(yǎng)殖、到銷售、到食品生產(chǎn)、到食品經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程的記錄檔案。

（六）農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。檢查各地政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作情況。檢查《十堰市農(nóng)村聚餐食品安全管理辦法》落實(shí)情況和聚餐備案、廚師體檢、培訓(xùn)和持證情況。

三、工作措施

（一）大排查。各地要組織本區(qū)域內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等單位開展隱患問(wèn)題自查自糾，督促其建立隱患自查整改工作臺(tái)賬，引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的重要性。要強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)能力培訓(xùn)，推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管能力水平，對(duì)本地重點(diǎn)企業(yè)以及事故多發(fā)、易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。

（二）大整治。各地要按照“零容忍”要求，堅(jiān)持邊查邊改、銷號(hào)管理，將排查出的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患列出清單、建立臺(tái)賬、分解責(zé)任，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)需要長(zhǎng)期整改的重大安全隱患，制定整改方案、掛牌督辦，確保整改到位。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)隱患整改落實(shí)情況及時(shí)開展“回頭看”，確保整治效果不反彈。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作、部門協(xié)作和“行刑銜接”，加大稽查執(zhí)法力度，對(duì)違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢(shì)。

（三）提能力。各地要落實(shí)食品藥品安全“黨政同責(zé)”制度，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。要大力推廣“雙隨機(jī)一公開”、飛行檢查、信息公開等方法，建立執(zhí)法辦案全過(guò)程記錄制度，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法效能。要以開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管隊(duì)伍的能力素質(zhì)。要迅速組織法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、監(jiān)管執(zhí)法、預(yù)防接種等培訓(xùn)教育活動(dòng)。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)各級(jí)疾控中心和接種單位冷鏈建設(shè)。完善免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疫苗接種全程可追溯。

（四）建機(jī)制。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、打擊犯罪等方面加強(qiáng)合作，形成合力，消除監(jiān)管盲區(qū)死角。要進(jìn)一步完善“黑名單”、信用評(píng)價(jià)、涉企信息共享制度，相關(guān)部門采取嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、政府采購(gòu)、財(cái)稅政策扶持等措施，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人的信用監(jiān)督、警示和懲戒。

四、工作要求

各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣專項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間要求，做到快部署、真落實(shí)、勤檢查、嚴(yán)考核，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共同發(fā)力。省政府將組織督導(dǎo)組赴各地隨機(jī)抽查2個(gè)縣、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)以上企業(yè)，市政府也將組織專班赴各地進(jìn)行督查。各地各相關(guān)部門在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作期間，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，將食品藥品安全工作與改革工作同步推進(jìn)、有序銜接，確保食品藥品安全大排查大整治力度不減，提能力建機(jī)制目標(biāo)不變。

各地要在12月1日和12月25日前，分別將工作開展情況和工作總結(jié)報(bào)送市食品藥品監(jiān)督管理局（聯(lián)系人：周濤；聯(lián)系電話：8656570）。重要情況和經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)上報(bào)。

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