十政辦發(fā)〔2018〕13號《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動實施方案的通知》

十政辦發(fā)〔2018〕13號

市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)十堰市依法整治非法經(jīng)營成品油行為

專項行動實施方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市直各相關(guān)單位：

《十堰市依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真組織實施。

2018年2月7日

　　十堰市依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動實施方案

近期，我市非法經(jīng)營成品油現(xiàn)象呈抬頭趨勢，嚴重擾亂了成品油市場秩序，存在較大的安全隱患。為依法規(guī)范成品油經(jīng)營行為，市政府決定自2018年2月15日至8月31日在全市開展依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動，特制定實施方案如下：

一、工作目標

依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《關(guān)于進一步加強散裝汽油購銷安全監(jiān)管工作的通知》《成品油市場管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《關(guān)于印發(fā)十堰市開展安全生產(chǎn)打非治違專項行動方案的通知》（十政辦函〔2017〕49號）精神，依法全面取締全市范圍內(nèi)非法經(jīng)營成品油站（點），嚴厲打擊非法流動加油車輛，規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，保障安全生產(chǎn)，切實維護廣大消費者的合法權(quán)益。

二、整治重點

（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營成品油的行為；

（二）非法使用流動加油車從事成品油經(jīng)營活動的行為；

（三）生產(chǎn)銷售劣質(zhì)以及等級不達標成品油的行為；

（四）未經(jīng)審批非法新建、遷建、擴建加油站（點）的行為；

（五）不按照規(guī)定銷售散裝成品油的行為；

（六）經(jīng)營主體安全管理不達標的行為；

（七）非法經(jīng)營成品油及其他違反《成品油市場管理辦法》規(guī)定的行為。

三、實施步驟

（一）組織部署階段（2月15日至3月15日）。召開會議安排部署全市依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動；各縣市區(qū)政府及有關(guān)部門制定具體工作方案，全面啟動專項行動，組織對轄區(qū)內(nèi)成品油市場進行摸底排查；市商務(wù)、工商、公安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)六部門面向社會發(fā)布專項整治聯(lián)合通告，公布舉報電話，要求相關(guān)單位和人員于2018年2月15日前主動停止違法行為、自行拆除相關(guān)設(shè)施，消除安全隱患，并對舉報信息查實的予以獎勵。

（二）集中整治階段（3月16日至6月30日）。根據(jù)摸底排查情況，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，依法集中整治非法經(jīng)營成品油行為。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為采取從嚴處罰、停業(yè)整頓和關(guān)閉取締等措施。對在限定期限內(nèi)主動停止違法行為、自行拆除相關(guān)設(shè)施、消除安全隱患的，可從輕、減輕或免予行政處罰。對整治過程中妨礙執(zhí)法、暴力抗法的，由公安機關(guān)依法予以處置，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（三）鞏固提升階段（7月1日至8月31日）。對前期專項行動情況進行“回頭看”，對重點區(qū)域的經(jīng)營主體逐一復(fù)查。對專項行動進行全面總結(jié)，查找梳理問題，及時研究解決整治工作中疑難重點問題，進一步建立健全制度規(guī)范，不斷完善成品油市場監(jiān)管工作長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長為組長，市商務(wù)局、市工商局、市公安局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市法制辦等部門和各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的行動專班，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責(zé)日常工作；各地各部門也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定工作方案，落實工作責(zé)任，形成全市上下齊抓共管、協(xié)同攻堅的工作格局。

（二）落實主體責(zé)任。按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，市政府負總責(zé)，逐級明確工作任務(wù)，定期召開調(diào)度會議，及時通報工作進展，研究解決有關(guān)問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)部門按照“誰審批，誰負責(zé)；誰主管、誰負責(zé)”的原則，各司其職，各負其責(zé)，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力。中石化十堰石油分公司、中石油十堰銷售分公司、湖北天海石油集團有限公司等企業(yè)要全面開展本系統(tǒng)自查自糾，對發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改，并配合做好查處的成品油集中處置工作。整治期間，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督促檢查，定期通報專項行動工作進展情況，并將專項行動納入市政府年度考核內(nèi)容，對行動不快、重視不足、推動不力、成效不顯的部門和單位將嚴格追究責(zé)任。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。專項行動期間，各地各部門要充分利用各類媒體，大力宣傳成品油市場監(jiān)管方面法律法規(guī)和專項行動開展情況，大力宣傳正面典型和經(jīng)驗做法，曝光成品油市場中違法違規(guī)行為。要建立健全舉報和受理制度，做到有訴必接、有案必查、有查必果，并及時向社會公布，積極營造全社會關(guān)注、群眾參與專項行動的良好氛圍。 要認真落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任，堅持普法工作和法治實踐相結(jié)合，把普法意識貫徹到執(zhí)法全過程。

（四）建立長效機制。各地各部門在集中整治打擊的同時，要按照“放管服”改革要求，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效能，科學(xué)合理布局站點建設(shè)，滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾消費需求，做到疏堵結(jié)合。要以專項行動為契機，進一步健全成品油市場監(jiān)管長效機制，加快形成動態(tài)預(yù)警、常態(tài)監(jiān)管工作機制，不斷加大監(jiān)管力度，堅決遏制非法經(jīng)營成品油行為。

請各地各部門明確一名負責(zé)人和一名聯(lián)絡(luò)員，并于2月10日前將人員名單和聯(lián)絡(luò)方式報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項行動結(jié)束后，各縣市區(qū)政府和成員單位于2018年9月10日前將專項行動工作總結(jié)、市依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動工作總結(jié)表報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：李波，電話：0719—8800230，傳真：0719—8800231）。

附件：1.十堰市依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

2.十堰市依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動工作總結(jié)表

附件3

關(guān)于印發(fā)十堰市打擊非法經(jīng)營成品油專項行動

相關(guān)違法行為行政處罰事項主要參考目錄的通知

為有力指導(dǎo)各地各部門整治違法經(jīng)營成品油行為，在市商貿(mào)（成品油）專業(yè)生產(chǎn)委員會各成員單位梳理的基礎(chǔ)上，分類匯總形成了《依法整治非法經(jīng)營成品油專項行動相關(guān)違法行為行政處罰事項主要參考目錄》（以下簡稱《參考目錄》）?，F(xiàn)將《參考目錄》印發(fā)給你們，供各地各部門參考適用。

一、各縣市區(qū)政府要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則負總責(zé)，組織相關(guān)部門力量開展聯(lián)合執(zhí)法；各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實履職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成整治合力。

二、對違法經(jīng)營成品油行為，在聯(lián)合執(zhí)法中應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章的具體規(guī)定、部門法定職責(zé)、具體違法情形、違法行為社會危害性等，由有關(guān)職能部門適用相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。對當事人的違法行為同時違反證照管理、安全生產(chǎn)、消防、道路交通安全、運輸資質(zhì)等規(guī)定的，可以根據(jù)具體情形，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)適用相關(guān)規(guī)定綜合采取相應(yīng)措施，以確保達到整治效果。但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

三、鑒于國務(wù)院新頒布的《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令第684號）自2017年10月1日施行，對無證無照或證照不全的加油站點，屬于依法需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可而未依法取得的，由安監(jiān)部門查處；未依法取得營業(yè)執(zhí)照且未依法取得成品油經(jīng)營許可的，由工商部門查處；已依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可（經(jīng)營閉杯閃點超過60℃柴油的無需取得此項許可）、營業(yè)執(zhí)照，但未依法取得成品油經(jīng)營許可的，由商務(wù)部門查處。

四、各地在查處中遇到的難點問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)的成員單位報告。

　政策解讀鏈接：十堰集中整治非法經(jīng)營成品油行為 重點整治七種行為

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