十政辦發(fā)〔2017〕14號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見》
十政辦發(fā)〔2017〕14號(hào)
市人民政府辦公室
關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見
各縣市區(qū)人民政府,十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì),市政府各部門:
為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》(鄂政辦發(fā)〔2016〕81號(hào)),著力發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,加快建設(shè)品牌強(qiáng)市,推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí),更好地促進(jìn)十堰轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,現(xiàn)制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求,充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動(dòng)作用和社會(huì)參與作用,圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,大力實(shí)施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程、供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程,以“一主四大四新”產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),以武當(dāng)山、丹江水、汽車城“三張名片”為依托,以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為核心,大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì),為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
以“擴(kuò)大品牌總量、提升品牌質(zhì)量”為主線,全面深入推進(jìn)品牌強(qiáng)市建設(shè),進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理服務(wù)方式,優(yōu)化品牌建設(shè)政策法規(guī)環(huán)境,大力營(yíng)造品牌建設(shè)的良好社會(huì)氛圍,切實(shí)提高十堰品牌綜合能力。力爭(zhēng)“十三五”末,全市品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制日益完善,品牌數(shù)量大幅增長(zhǎng),有效注冊(cè)商標(biāo)總量突破8000件以上,中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到20件以上,湖北省著名商標(biāo)達(dá)到150件以上,十堰市知名商標(biāo)達(dá)到300件以上,地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到20件以上,中華老字號(hào)2家、湖北老字號(hào)10家、十堰老字號(hào)28家,爭(zhēng)創(chuàng)1至2個(gè)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、3至5個(gè)長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、20個(gè)武當(dāng)質(zhì)量獎(jiǎng)、100個(gè)湖北名牌、150個(gè)十堰名牌,國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到50個(gè)以上;推進(jìn)制造業(yè)品牌升級(jí),形成一批有影響力的區(qū)域性品牌集群,培育一批品牌管理領(lǐng)軍人才和質(zhì)量品牌管理人才;農(nóng)業(yè)無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量保持全省領(lǐng)先;商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)達(dá)到全省中上游水平,重點(diǎn)商品出口企業(yè)在主要出口國(guó)擁有一批自己的境外注冊(cè)商標(biāo);自主品牌市場(chǎng)價(jià)值明顯提升,形成一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌,品牌對(duì)推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)作用明顯增強(qiáng),品牌經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比例逐年提升,品牌驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯顯現(xiàn);全民品牌認(rèn)知程度不斷提高,尊重和保護(hù)品牌的良好社會(huì)氛圍基本形成,促進(jìn)品牌發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
三、責(zé)任分工
(一)品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程
1.推進(jìn)發(fā)展制造業(yè)品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)依托科技進(jìn)步,提升商標(biāo)品牌產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,提高制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,做大做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)。開展全國(guó)知名品牌創(chuàng)建活動(dòng),全面實(shí)施重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)品牌精準(zhǔn)培育,培育形成十堰市商用汽車產(chǎn)業(yè)集群、十堰市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、丹江口市汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、鄖陽區(qū)鑄鍛件產(chǎn)業(yè)集群、十堰市竹房城鎮(zhèn)帶有機(jī)食品飲料產(chǎn)業(yè)集群、竹山綠松石產(chǎn)業(yè)集群等6個(gè)區(qū)域性品牌集群,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群(聚集區(qū))企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到90%以上,中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北省著名商標(biāo)和十堰知名商標(biāo)企業(yè)達(dá)到80%以上,全市制造業(yè)品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。(責(zé)任單位:市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委)
2.扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌。更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合效益,鼓勵(lì)支持農(nóng)戶和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度,加快農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)牌經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)以品牌為紐帶的訂單農(nóng)業(yè)。更加注重增加農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,挖掘傳統(tǒng)農(nóng)副土特產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿?,突出本地特色,鼓?lì)申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;指導(dǎo)地理標(biāo)志使用,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理;發(fā)揮證明商標(biāo)品牌集聚和外溢效應(yīng),提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);支持丹江口市、竹溪縣創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū),全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品品牌精準(zhǔn)培育,培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌,形成馳名、著名、知名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)群體,指導(dǎo)無公害食品商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到60%以上,綠色食品、有機(jī)食品商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到100%,農(nóng)業(yè)“三品”中“三名”商標(biāo)比例達(dá)到80%以上,地理標(biāo)志數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn),突出茶葉、中藥材、林果、草牧業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)(飲)品等高效生態(tài)產(chǎn)業(yè),新培育和發(fā)展5個(gè)以上在全省有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌,推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)品牌化經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位:市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局)
3.壯大發(fā)展服務(wù)業(yè)品牌。重點(diǎn)鼓勵(lì)現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、旅游、餐飲、食品加工、信息、文化等支柱服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展;扶持發(fā)展廣告、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的品牌;搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機(jī)遇,強(qiáng)化武當(dāng)山、太極湖、丹江口庫(kù)區(qū)、房縣“雙野”、鄖西五龍河等精品旅游區(qū)品牌創(chuàng)建,打造“世界知名、中國(guó)一流”旅游商標(biāo)品牌。充分挖掘武當(dāng)文化、汽車文化、鄖陽文化、七夕文化、房陵文化等地方文化資源,培育建設(shè)一批文化名品、名企、名牌。發(fā)揮園區(qū)的示范引領(lǐng)作用,培育和發(fā)展一批以竹山縣國(guó)際綠松石文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、丹江口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、房縣黃酒文化生態(tài)養(yǎng)生旅游示范園區(qū)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌示范園區(qū)。支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)物流企業(yè)、省級(jí)示范物流園區(qū)、省級(jí)服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”重點(diǎn)品牌。加大對(duì)老字號(hào)企業(yè)品牌支持力度,支持企業(yè)做強(qiáng)做大,保護(hù)十堰歷史文化遺產(chǎn)。(責(zé)任單位:市工商局、市發(fā)改委、市旅游委)
4.建立完善品牌保護(hù)體系。引導(dǎo)和支持全市出口商品企業(yè)在主要出口國(guó)進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè),防止商標(biāo)在國(guó)外被搶先注冊(cè)。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口,推進(jìn)國(guó)內(nèi)商標(biāo)向國(guó)際市場(chǎng)延伸,提高產(chǎn)品檔次和品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。完善品牌保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制,建立企業(yè)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)外合作過程中自主品牌的保護(hù)和管理,合理評(píng)估企業(yè)品牌價(jià)值,防止自主品牌被惡意收購(gòu)。(責(zé)任單位:市工商局、十堰海關(guān)、十堰出入境檢驗(yàn)檢疫局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
5.提高品牌產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),支持鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。加強(qiáng)金融、商貿(mào)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、健康、旅游等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有效整合全市技術(shù)資源,完善輻射中西部的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立快速有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機(jī)制。落實(shí)《國(guó)務(wù)院計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)的實(shí)施意見》(鄂政發(fā)〔2014〕32號(hào)),加強(qiáng)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢測(cè)與管理體系建設(shè)。圍繞十堰產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn),建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,建設(shè)在中西部地區(qū)乃至全國(guó)有重要影響力的計(jì)量測(cè)試基地。大力培育發(fā)展全市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè),打造一批全省乃至國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的具有品牌效應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)龍頭企業(yè),建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)中心和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè),新增寶玉石及貴金屬質(zhì)量檢測(cè)、石油產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目,發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù),培育第三方質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)主體,更好發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)互通互認(rèn)、產(chǎn)品質(zhì)量確認(rèn)和提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)方面的積極作用。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委)
6.開展品牌科技創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),支持高校、院所和有條件的企業(yè)牽頭或聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),爭(zhēng)取到“十三五”末,全市省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到10家、工程技術(shù)研究中心達(dá)到20家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達(dá)到2家以上;加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),面向我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)的戰(zhàn)略需求,組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和工程,突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)一批重大產(chǎn)品,提升品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)能力;加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,培育品牌發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,每年促成50項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施“科技企業(yè)培育工程”,推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、校園科技創(chuàng)業(yè)孵化器等科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè),形成線上線下、孵化與投資相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,力爭(zhēng)每年全市新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家以上,到2020年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)260家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)16%。(責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
(二)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)工程
1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。支持食品龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力,針對(duì)特殊人群需求,生產(chǎn)適銷對(duì)路的功能食品。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)針對(duì)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)熱點(diǎn),加快研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造,及時(shí)推出新產(chǎn)品。支持企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),滿足消費(fèi)者差異化需求,提供高品質(zhì)的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等服務(wù)供給。優(yōu)化旅游空間布局,完善旅游產(chǎn)品體系,開發(fā)文化創(chuàng)意和旅游商品,增加旅游產(chǎn)品供給,豐富旅游體驗(yàn),滿足大眾旅游需求,重點(diǎn)打造武當(dāng)?shù)澜涛幕?、汽車文化、水源文化、古均州文化、鄖陽文化、七夕文化等文化體驗(yàn)旅游集聚區(qū),打造十堰國(guó)際商用車之都、武當(dāng)山國(guó)際休閑養(yǎng)生旅游、丹江口國(guó)際水都三大旅游勝地,著力將十堰建設(shè)成為“山水城互動(dòng)、文旅農(nóng)互融、各要素配套”的國(guó)際旅游目的地。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市旅游委、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)資委)
2.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。以“一控兩減三基本”為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,推行綠色生產(chǎn)方式,增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理,加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級(jí),大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。參照出口農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,滿足中高端需求。充分挖掘我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源,選擇特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)區(qū)域和產(chǎn)品,立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng),錯(cuò)位發(fā)展,打造特色品牌,重點(diǎn)建設(shè)丹江口市生態(tài)水產(chǎn)業(yè)加工園、十堰(鄖陽區(qū))市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園等六大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),把武當(dāng)?shù)啦?、房陵本草、房縣小花菇、房縣黑木耳、鄖西馬頭山羊、丹江口翹嘴鲌、武當(dāng)蜜桔、鄖陽木瓜、武當(dāng)山珍、竹溪貢米等打造成為具有全國(guó)影響力的區(qū)域性品牌。大力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體,到“十三五”末,全市農(nóng)民合作社數(shù)量增長(zhǎng)到5000家,農(nóng)戶入社率達(dá)到55%,家庭農(nóng)場(chǎng)增長(zhǎng)到2000家,銷售過10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5家。支持縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)注冊(cè)商標(biāo),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)局)
3.推進(jìn)湖北制造2025行動(dòng)。以《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》10大重點(diǎn)領(lǐng)域和食品、工業(yè)消費(fèi)品為切入點(diǎn),實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略,加大面向中高端的產(chǎn)品供給。以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線,以推進(jìn)智能制造、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為重點(diǎn),著力強(qiáng)化我市工業(yè)基礎(chǔ)能力,提高綜合集成和制造業(yè)發(fā)展水平,引導(dǎo)制造業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)中高端。形成一批高端化、智能化的制造產(chǎn)品,推出一批十堰制造精品。推廣先進(jìn)指令管理技術(shù)和方法,開展質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng),普及卓越績(jī)效、六西格瑪、精益管理、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)管理模式和方法,支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。組織開展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng),提升關(guān)鍵工藝過程控制水平。(牽頭單位:市經(jīng)信委)
(三)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)工程
1.引導(dǎo)品牌消費(fèi)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,建設(shè)有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺(tái),全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息,為政府、企業(yè)和教育科研機(jī)構(gòu)等提供服務(wù),為消費(fèi)者判斷產(chǎn)品質(zhì)量提供真實(shí)可信的依據(jù),以便選購(gòu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。建立完善市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái),強(qiáng)化信用約束,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果,發(fā)布以日常消費(fèi)品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量信息,為消費(fèi)者判斷產(chǎn)品質(zhì)量提供真實(shí)可信的依據(jù),提振消費(fèi)信心,提升消費(fèi)品質(zhì)。加大對(duì)我市汽車汽配、專用車制造、農(nóng)特產(chǎn)品、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)業(yè)升級(jí),保護(hù)、傳承和振興老字號(hào),提升品牌知名度,為消費(fèi)者提供更加安全、舒適、實(shí)用的品牌商品。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局)
2.開展品牌宣傳。關(guān)注十堰自主品牌成長(zhǎng),設(shè)立專題網(wǎng)站、微博微信等平臺(tái),多渠道宣傳、挖掘十堰品牌內(nèi)涵,講好十堰品牌故事,發(fā)布品牌發(fā)展報(bào)告,提高十堰品牌聲譽(yù)。鼓勵(lì)各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以及平面、網(wǎng)絡(luò)等媒體,在重要時(shí)段、重要版面開展自主品牌公益宣傳,市、縣級(jí)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體每年安排十堰自主品牌宣傳次數(shù)不少于4次。建立十堰品牌推介常態(tài)機(jī)制,在我市承辦、主辦的國(guó)家級(jí)、省級(jí)展會(huì)、論壇等活動(dòng)中,將十堰品牌宣傳作為重要事項(xiàng),擴(kuò)大十堰自主品牌的知名度和影響力,積極組織十堰自主品牌參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)品牌推介活動(dòng)。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市文體新廣局、市工商局)
3.推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi),鼓勵(lì)家電、家具、汽車、電子等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代,適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。鼓勵(lì)傳統(tǒng)印刷出版企業(yè)、廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,加快發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興文化產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大消費(fèi)群體,增加互動(dòng)體驗(yàn)。有條件的地方可建設(shè)康養(yǎng)旅游基地,提供養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、度假等服務(wù),滿足高品質(zhì)健康休閑消費(fèi)需求。推動(dòng)房車、游艇、低空飛行等高端產(chǎn)品消費(fèi),滿足高收入群體消費(fèi)升級(jí)需求。推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí),開展農(nóng)村市場(chǎng)專項(xiàng)整治,清理“三無”產(chǎn)品,拓展農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)空間。加快有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò),支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系,保障品牌產(chǎn)品渠道暢通,便捷農(nóng)村消費(fèi)品牌產(chǎn)品,讓農(nóng)村居民共享數(shù)字化生活。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),釋放潛在消費(fèi)需求。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市旅游委、市文體新廣局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)
四、保障措施
(一)開展品牌人才培養(yǎng)。廣泛培養(yǎng)品牌專業(yè)人員,構(gòu)建高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介組織和企業(yè)共同參與的多層次質(zhì)量品牌人才培養(yǎng)體系。依托市“125”企業(yè)家培育工程和有關(guān)培育機(jī)構(gòu),以及企業(yè)自主開展的員工質(zhì)量品牌素質(zhì)教育,培養(yǎng)質(zhì)量品牌骨干。抓緊培養(yǎng)老字號(hào)技藝傳承人,重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)品牌領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)高校將品牌內(nèi)容列入教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃,支持高校開設(shè)品牌相關(guān)課程,培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護(hù)等專業(yè)人才。(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市人社局、市教育局、市工商局)
(二)維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,依法懲治違法犯罪分子。積極開展海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。以消費(fèi)者反映突出的問題為重點(diǎn),強(qiáng)化重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域的整治,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管,開展“放心消費(fèi)創(chuàng)建”活動(dòng),運(yùn)用大數(shù)據(jù)深化湖北省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用,廣泛利用各類媒體平臺(tái),依法公布抽檢結(jié)果,適時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示或提示。及時(shí)通過全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),加大對(duì)違法失信行為的公示、警示和懲戒力度,督促經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),積極營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
(三)完善扶持激勵(lì)政策。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、湖北省著名商標(biāo)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、中華老字號(hào)、湖北老字號(hào)、湖北名牌產(chǎn)品等國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌認(rèn)定的企業(yè)(協(xié)會(huì)),市政府給予資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得十堰市知名商標(biāo)、十堰老字號(hào)、武當(dāng)質(zhì)量獎(jiǎng)等市級(jí)品牌認(rèn)定的企業(yè)(協(xié)會(huì)),由市政府表彰,各縣市區(qū)人民政府予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)國(guó)家品牌培育示范企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。加大科技保險(xiǎn)政策支持力度,支持獲得省級(jí)以上認(rèn)定的品牌企業(yè)對(duì)先進(jìn)工藝設(shè)備和關(guān)鍵性技術(shù)引進(jìn)消化和研發(fā)創(chuàng)新,有關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市級(jí)相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍,給予技術(shù)創(chuàng)新資金補(bǔ)助。市、縣兩級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),用于全市品牌規(guī)劃、品牌宣傳、申報(bào)指導(dǎo)、品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等,積極為我市有條件的企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)以上各類政策資金。將品牌企業(yè)信息納入十堰市信用匯集系統(tǒng),落實(shí)聯(lián)合激勵(lì)措施。開展馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、老字號(hào)、湖北名牌等價(jià)值評(píng)估,量化品牌價(jià)值、提升品牌美譽(yù)度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展與商標(biāo)權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,支持金融機(jī)構(gòu)開辦商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù),完善商標(biāo)評(píng)估等相關(guān)配套措施。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市政府金融辦、十堰銀監(jiān)分局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
(四)建立品牌示范機(jī)制。積極開展品牌建設(shè)示范縣(市、區(qū))、示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng),培育、認(rèn)定一批品牌建設(shè)示范點(diǎn),促進(jìn)品牌運(yùn)用、保護(hù)、管理能力和水平的提高。充分利用汽車汽配、農(nóng)特產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)品輻射功能,提高商標(biāo)品牌組織化經(jīng)營(yíng)和商標(biāo)品牌載體效應(yīng),強(qiáng)化市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者的商標(biāo)品牌意識(shí)。支持各行業(yè)協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者委員會(huì)以及質(zhì)量協(xié)會(huì)提供有關(guān)商標(biāo)和品牌推廣運(yùn)營(yíng)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等服務(wù)。規(guī)范商標(biāo)代理活動(dòng)和市場(chǎng)秩序,探索建立商標(biāo)代理組織、代理人信用分類管理制度,引導(dǎo)行業(yè)自律,倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。(牽頭單位:市工商局)
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任。市政府成立品牌引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市文體新廣局、市法制辦、市旅游委、市國(guó)資委、市政府金融辦、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、十堰海關(guān)、十堰出入境檢驗(yàn)檢疫局、十堰銀監(jiān)分局等部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局。各相關(guān)單位要切實(shí)履行責(zé)任,采取有效措施,有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各縣市區(qū)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,制定出臺(tái)支持品牌建設(shè)、推進(jìn)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的具體措施,有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
2017年3月24日
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