十政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有出讓土地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)管理工作的通知》

十政辦發(fā)〔2017〕3號(hào)

　　市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有出讓土地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)管理工作的

通 知

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

為切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，構(gòu)建公平公正、健康有序的國(guó)有出讓土地使用權(quán)二級(jí)交易市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有出讓土地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)管理工作通知如下：

一、建立國(guó)有出讓土地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)

市、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心建立國(guó)有出讓土地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地使用權(quán)人進(jìn)場(chǎng)交易。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要對(duì)國(guó)有出讓土地使用權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)提供場(chǎng)所及必要的設(shè)施。

二、有下列情形之一，不得進(jìn)行交易

（一）沒(méi)有按照出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)或不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)；

（二）沒(méi)有按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，沒(méi)有完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，沒(méi)有形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；

上述情形轉(zhuǎn)讓時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)

（三）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）依法收回土地使用權(quán)的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（六）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（七）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定及《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定禁止轉(zhuǎn)讓的。

三、國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)二級(jí)市場(chǎng)內(nèi)的交易類(lèi)別進(jìn)行監(jiān)管

（一）需要改變?cè)恋爻鲎尯贤型恋厥褂脳l件和規(guī)劃條件的轉(zhuǎn)讓地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)事先征得國(guó)土資源部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)的同意。國(guó)土資源部門(mén)在受理土地使用權(quán)人的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)后，對(duì)具備交易條件的地塊，在國(guó)土資源部門(mén)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心窗口LED電子屏等媒體發(fā)布掛牌交易公告，公告土地使用權(quán)人名稱、地塊位置、規(guī)劃用地指標(biāo)、土地利用條件、使用年期和土地開(kāi)發(fā)程度和擬轉(zhuǎn)讓交易價(jià)格等內(nèi)容，在政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源窗口接受申請(qǐng)人咨詢和報(bào)價(jià)。公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公告時(shí)間結(jié)束后，土地使用權(quán)人按成交價(jià)格與受讓方簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，在轉(zhuǎn)讓雙方繳清相關(guān)稅費(fèi)后，國(guó)土資源部門(mén)為買(mǎi)受人辦理土地變更登記。

（二）對(duì)不需要改變?cè)恋爻鲎尯贤型恋厥褂脳l件和規(guī)劃條件的地塊，包括買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與及其他國(guó)有出讓土地使用權(quán)人發(fā)生轉(zhuǎn)移的土地行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地使用權(quán)人進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易，保護(hù)交易雙方的利益。

四、加強(qiáng)規(guī)劃用途管控，嚴(yán)格用途管制

國(guó)土資源部門(mén)在受理國(guó)有出讓土地使用權(quán)交易業(yè)務(wù)時(shí)，土地使用權(quán)人需提供規(guī)劃部門(mén)有效的規(guī)劃建設(shè)用地許可證和附圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及紅線圖或提供規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定的規(guī)劃條件和土地使用權(quán)出讓合同；對(duì)同一宗土地需分割交易的，須提供規(guī)劃部門(mén)對(duì)交易地塊的規(guī)劃建筑容積率、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等新的規(guī)劃條件，按新規(guī)劃條件實(shí)施交易。

五、加強(qiáng)地上附著物權(quán)益管理

對(duì)地上已建有建筑物的，土地使用權(quán)人在申報(bào)進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)，需向國(guó)土資源部門(mén)提供房地產(chǎn)管理部門(mén)或不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)對(duì)在建工程是否抵押、扣押和房屋預(yù)（銷(xiāo)）售的相關(guān)證明材料，提供地上附著物（建設(shè)物、構(gòu)筑物等）權(quán)利轉(zhuǎn)移文件，保證土地使用權(quán)和地上附著物權(quán)利一致。涉及房屋拆遷還建的，還需提供拆遷還建資料。

對(duì)地上無(wú)建筑物、附著物的，土地使用權(quán)人在進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)需向國(guó)土資源部門(mén)提供有資質(zhì)的工程造價(jià)公司提供的建設(shè)工程投資情況評(píng)審報(bào)告。

六、行使優(yōu)先回購(gòu)權(quán)

土地使用權(quán)人申報(bào)的交易價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)20%以上的，市、縣政府可行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，由市、縣國(guó)土資源部門(mén)報(bào)請(qǐng)所屬人民政府批準(zhǔn)，按土地使用權(quán)人申報(bào)的交易價(jià)格收購(gòu)，納入政府儲(chǔ)備。用于土地收購(gòu)的資金從土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

各縣市區(qū)人民政府及其國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有出讓土地使用權(quán)交易管理工作，制定國(guó)有出讓土地使用權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易管理實(shí)施辦法，實(shí)施陽(yáng)光透明的公開(kāi)交易。

2017年1月9日

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)