十政辦發(fā)〔2016〕115號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈秋冬造林綠化暨2017年度綠滿十堰行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈秋冬造林綠化暨2017年度綠滿十堰行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》





十政辦發(fā)〔2016〕115號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

《秋冬造林綠化暨2017年度綠滿十堰行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 

十堰市人民政府辦公室

2016年10月24日

秋冬造林綠化暨2017年度綠滿十堰行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)綠滿十堰行動(dòng)任務(wù)，為統(tǒng)籌推進(jìn)2016年秋冬造林和2017年綠滿十堰行動(dòng)，確保三年綠滿十堰行動(dòng)總?cè)蝿?wù)全面完成，特制定秋冬造林綠化暨2017年度綠滿十堰行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞全面完成綠滿十堰行動(dòng)總?cè)蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋目標(biāo)，突出生態(tài)文明建設(shè)主題，大力推進(jìn)“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，持續(xù)深化“外修生態(tài)，內(nèi)修人文”理念，以實(shí)施四大工程為抓手，全面推進(jìn)國(guó)土綠化，用改革的思維和市場(chǎng)的辦法，不斷增加森林資源總量，提升生態(tài)質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能，改善城市人居環(huán)境，弘揚(yáng)生態(tài)文明，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅生態(tài)十堰。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

2017年，全市綠滿十堰行動(dòng)任務(wù)11.72萬(wàn)畝（宜林地及無(wú)立木林地6.86萬(wàn)畝，通道綠化1.36萬(wàn)畝，村莊綠化2.04萬(wàn)畝）；林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)14.19萬(wàn)畝（退耕還林6.49萬(wàn)畝，長(zhǎng)防林工程3.5萬(wàn)畝、天保工程4.2萬(wàn)畝）；退化防護(hù)林改造3萬(wàn)畝；秋冬補(bǔ)植補(bǔ)造4.55萬(wàn)畝。

（二）時(shí)間安排。

2016年秋冬季完成任務(wù)的70%，2017年4月底前全面完成。

（三）建設(shè)重點(diǎn)。

今冬明春的造林綠化工作要以荒山綠化、門(mén)戶綠化、通道綠化為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展植樹(shù)造林，全面完成綠滿十堰行動(dòng)總?cè)蝿?wù)，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)裸露山體治理、鄉(xiāng)村綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是迅速推進(jìn)丹江口市、鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西縣等門(mén)戶縣（市、區(qū)）荒山綠化，特別是丹江口庫(kù)周、漢江及堵河沿岸、環(huán)鄖陽(yáng)湖、黃龍庫(kù)區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶等區(qū)域荒山荒地綠化，打造區(qū)域亮點(diǎn)；二是加快實(shí)施以高速公路、國(guó)省道為主的通道綠化建設(shè)，形成生態(tài)景觀廊道；三是繼續(xù)加強(qiáng)中心城區(qū)、生態(tài)濱江新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域裸露山體生態(tài)治理，加快城區(qū)增綠補(bǔ)綠步伐，特別是主次干道林蔭路建設(shè)，打造森林城市骨架，鞏固創(chuàng)森成果；四是持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)示范縣、森林城鎮(zhèn)、綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建，引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠化美化；五是堅(jiān)持實(shí)施退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。

提前完成三年綠滿十堰行動(dòng)總?cè)蝿?wù)的縣市區(qū)要立足綠滿十堰工作成果鞏固，做好補(bǔ)植補(bǔ)造、幼林管護(hù)、林分改造等工作，繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)綠滿十堰向綠美十堰、綠富十堰的轉(zhuǎn)變。

（四）建設(shè)任務(wù)。

一是區(qū)域荒山造林工程。丹江口市、鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西縣等門(mén)戶縣（市、區(qū)）仍有不等量荒山待綠化。各地要迅速對(duì)境內(nèi)荒山逐村、逐山頭清理，責(zé)任到單位、到人，下大力氣迅速滅荒，提高門(mén)戶綠化水平。特別要注重實(shí)施丹江口庫(kù)周、漢江及堵河沿岸、環(huán)鄖陽(yáng)湖、黃龍庫(kù)區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶等區(qū)域荒山荒地綠化，結(jié)合國(guó)家林業(yè)工程項(xiàng)目，堅(jiān)持連點(diǎn)成片、樣板示范，大力營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林，改造退化防護(hù)林，確保2017年度綠滿十堰行動(dòng)竣工驗(yàn)收時(shí)，荒山和更新跡地全部得到綠化。同時(shí)要搶抓秋冬季有利墑情，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)造和幼林管護(hù)，降低今年綠滿十堰造林旱災(zāi)損失影響，鞏固造林成效。

二是生態(tài)景觀建設(shè)工程。完善生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，按照“誰(shuí)建設(shè)受益，誰(shuí)修復(fù)治理”原則，繼續(xù)抓好武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降可視范圍綠化，全面排查修復(fù)效果，切實(shí)搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，不留死角，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)中心城區(qū)、生態(tài)濱江新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域裸露山體生態(tài)修復(fù)，確保黃土不見(jiàn)天、綠色全覆蓋。高速路、國(guó)省道、鐵路、環(huán)庫(kù)旅游公路等通道沿線綠化，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好林相提檔升級(jí)，建成多條綠色風(fēng)景帶、生態(tài)景觀廊道。

三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。積極開(kāi)展生態(tài)示范縣、森林城鎮(zhèn)、綠色示范鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動(dòng)，逐步擴(kuò)大街道、社區(qū)、單位、庭院綠化面積，提高城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化美化水平，確保2016年度3個(gè)森林城鎮(zhèn)、93個(gè)綠色示范村建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收，2017年新建森林城鎮(zhèn)4個(gè)、綠色示范鄉(xiāng)村93個(gè)。采取連片綠化、整體推進(jìn)方式，統(tǒng)籌推進(jìn)村旁、路旁、宅旁、水旁及零星閑置地綠化，建設(shè)環(huán)城環(huán)村綠化帶、村莊風(fēng)景林、水源涵養(yǎng)林、果木經(jīng)濟(jì)林等，使森林入村、繞路、依水、圍田。

四是綠色產(chǎn)業(yè)富民工程。按照市政府“61強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃”工作要求，堅(jiān)持退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)富民工程相結(jié)合，因地制宜、適地適樹(shù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林，可優(yōu)先發(fā)展核桃、油橄欖、油茶等本地適生優(yōu)良高效的木本油料作物，積極發(fā)展木瓜、花卉苗木、木本中藥材、干鮮果類等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，培植經(jīng)營(yíng)示范大戶、專業(yè)合作社、企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園，打造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)亮點(diǎn)。通過(guò)積極開(kāi)展民生林業(yè)建設(shè)，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效促進(jìn)農(nóng)民增收，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)政府要高度重視，把加速推進(jìn)綠滿十堰行動(dòng)納入重要議事日程，作為當(dāng)前重要工作抓在手上，特別是“一把手”要做到重大造林綠化任務(wù)親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)問(wèn)題親自督辦解決。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要完善黨政一把手為第一責(zé)任人、相關(guān)科室為主導(dǎo)、基層林業(yè)站為主體的工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、婦聯(lián)等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的溝通與協(xié)作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和平臺(tái)，形成部門(mén)合作、層層有責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任落實(shí)鏈條，確保2017年綠滿十堰行動(dòng)圓滿收官。

（二）科學(xué)規(guī)劃，提前謀劃。要抓好規(guī)劃布局，科學(xué)確定造林模式，合理選擇樹(shù)種，彰顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)和本土特色，積極打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、綠色景觀林等一大批具有示范帶動(dòng)作用的精品亮點(diǎn)工程。要對(duì)照年度造林目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量，將任務(wù)盡早落實(shí)到山頭地塊和圖斑，按照“造林計(jì)劃提前分解，造林地塊提前準(zhǔn)備，林木種苗提早儲(chǔ)備，造林苗木保障充足，組織生產(chǎn)準(zhǔn)備有序”要求，迅速進(jìn)行挖窩整地，扎實(shí)開(kāi)展今冬明春造林。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)綠滿十堰行動(dòng)造林成果的鞏固，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造和幼林撫育工作。

（三）因地制宜，多元造林。各地要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新造林方式，采取植樹(shù)造林與封山育林相結(jié)合、人工造林與飛播造林相結(jié)合、點(diǎn)栽與面栽相結(jié)合的辦法，多管齊下，宜造則造，宜退（耕）則退，宜封則封。特別是對(duì)那些荒山面積大、立地條件差、人工造林困難的地方，要采取多種方式開(kāi)展造林綠化，盡快消滅荒山。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，籌措資金。深入推進(jìn)“政府主推、市場(chǎng)主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與”工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)改革和土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和造林大戶投資興林，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、政策拉動(dòng)、利益牽動(dòng)等方式，財(cái)政投入、金融貸款、企業(yè)投資、業(yè)主投入等相結(jié)合的辦法，多方籌集綠化資金，投入綠滿十堰建設(shè)。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。健全督導(dǎo)獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行進(jìn)度月報(bào)制度，定期組派督導(dǎo)專班，深入造林現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)造林綠化開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督辦和考核，及時(shí)反饋核查結(jié)果并全市通報(bào)，將其作為年度考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)行動(dòng)快、措施得力、成效顯著的給予表彰，對(duì)進(jìn)度緩慢、措施不力、效果不佳的給予通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)資格。

附件：秋冬造林綠化暨2017年度綠滿十堰行動(dòng)造林綠化任務(wù)分解表

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本文關(guān)鍵詞： 十堰市, 十政辦發(fā)