您當(dāng)前的位置：十政辦發(fā)〔2015〕25號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市質(zhì)量強(qiáng)市2015年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》
十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《全市質(zhì)量強(qiáng)市2015年行動(dòng)計(jì)劃》的通知
十政辦發(fā)〔2015〕25號(hào)
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《全市質(zhì)量強(qiáng)市2015年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
十堰市人民政府辦公室
2015年3月20日
全市質(zhì)量強(qiáng)市2015年行動(dòng)計(jì)劃
2015年，全市質(zhì)量強(qiáng)市工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市目標(biāo)和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，搶抓質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，營造良好環(huán)境，著力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作深入開展和全市質(zhì)量發(fā)展水平整體提升。
一、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
（一）完善質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制和質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口、服務(wù)等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)質(zhì)量安全溯源追蹤能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市檢驗(yàn)檢疫局、市公安局、市安監(jiān)局）
（二）開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量整治提升行動(dòng)。以食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品、汽車汽配、化肥、水泥、鋼筋、電線電纜為重點(diǎn)產(chǎn)品，對(duì)制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場所，開展綜合治理。組織開展打擊“非法拼裝車”、“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質(zhì)量違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)。健全食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立地方政府食品安全目標(biāo)考核制度，完善重大食品藥品安全問題應(yīng)急機(jī)制，并有效落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市住建委、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市公安局）
（三）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。深入貫徹《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，優(yōu)化特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)制，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)區(qū)域監(jiān)督管理，推進(jìn)特種設(shè)備安全責(zé)任體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，實(shí)行特種設(shè)備分類分級(jí)管理，做好重點(diǎn)領(lǐng)域特種設(shè)備監(jiān)管工作。深化隱患排查整改工作，嚴(yán)防特種設(shè)備事故。對(duì)學(xué)校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市住建委、市交通局、市國資委）
（四）加大質(zhì)量監(jiān)督管理力度。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重要程度，及時(shí)將涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品納入重點(diǎn)監(jiān)管目錄。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。完善進(jìn)口工業(yè)品分類管理制度，加大對(duì)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)品的檢驗(yàn)監(jiān)管。推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出管理。推動(dòng)燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推廣高效鍋爐，淘汰、改造老舊低效鍋爐。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市十堰海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局）
（五）強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提高應(yīng)急監(jiān)測能力。加快推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。完善進(jìn)出境質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、十堰海關(guān)、市檢驗(yàn)檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局）
二、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任
（六）建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。繼續(xù)在全市規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)中推行“首席質(zhì)量官”和質(zhì)監(jiān)“首席服務(wù)員”制度，在企業(yè)管理績效考核中，試點(diǎn)推行質(zhì)量安全“一票否決”。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，質(zhì)量關(guān)鍵崗位實(shí)行培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。在大中型企業(yè)試點(diǎn)建立質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)小型企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，指導(dǎo)企業(yè)排查質(zhì)量安全隱患。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局）
（七）督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)汽車產(chǎn)品“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。建立實(shí)施企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度。鼓勵(lì)大中型企業(yè)率先發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市公安局、市住建委、市交通局、市商務(wù)局、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局）
（八）廣泛開展質(zhì)量興企活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)質(zhì)量提升工程。深入開展質(zhì)量興企績效評(píng)價(jià)活動(dòng)，重點(diǎn)開展市級(jí)抽查工作，并將抽查結(jié)果運(yùn)用到申報(bào)武當(dāng)質(zhì)量獎(jiǎng)和湖北名牌當(dāng)中。深入推進(jìn)質(zhì)量興企聯(lián)系點(diǎn)工作，積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理的方法和模式，深入開展QC小組等質(zhì)量管理活動(dòng)，爭創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)質(zhì)量攻關(guān)成果。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市住建委、市商務(wù)局、市工商局）
三、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)
（九）加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。出臺(tái)質(zhì)量誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見，公布一批嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)。暢通案件交流、移交、線索傳遞工作渠道。逐步建立以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)。推進(jìn)質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、金融、工商等部門間質(zhì)量信用信息共享。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局、十堰海關(guān)、市工商局、市旅游局、市食藥局）
（十）建立與開展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度。加強(qiáng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，定期向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量信息。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局，責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市旅游局、市食藥局）
四、大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略
（十一）大力培育精品名牌。進(jìn)一步完善產(chǎn)品、工程、服務(wù)等領(lǐng)域各類品牌培育、扶持機(jī)制，爭創(chuàng)5個(gè)以上國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、6件以上馳名商標(biāo)、22件以上著名商標(biāo)、15個(gè)以上湖北名牌和10個(gè)以上“三品一標(biāo)”，推進(jìn)國家級(jí)出口汽車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定完善并實(shí)施培育品牌發(fā)展的政策與措施。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市檢驗(yàn)檢疫局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市國資委、市旅游局、市地稅局、市國稅局）
（十二）深入推進(jìn)卓越績效導(dǎo)入工程。按照100家企業(yè)導(dǎo)入武當(dāng)質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)、組織100家企業(yè)建立卓越績效管理模式、樹立10家武當(dāng)質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)桿的總體目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)提升整體質(zhì)量水平。（牽頭單位：市質(zhì)量興市辦公室，責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、市工商局、市廣電局、市旅游局）
五、強(qiáng)化質(zhì)量法治建設(shè)
（十三）加快質(zhì)量法制建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識(shí)，營造學(xué)法用法守法的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市食藥局）
（十四）建立重點(diǎn)質(zhì)量案件掛牌督辦制度。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點(diǎn)質(zhì)量案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政監(jiān)察與刑事司法銜接。加大對(duì)質(zhì)量違法行為的打擊力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（責(zé)任單位：市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局）
六、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作
（十五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。發(fā)揮十堰資源優(yōu)勢，繼續(xù)做好地標(biāo)產(chǎn)品資源的調(diào)查和申報(bào)工作。抓好地標(biāo)產(chǎn)品開發(fā)利用，提高地標(biāo)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。扎實(shí)推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的第八批國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)--“國家翹嘴鲌養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”創(chuàng)建工作。抓好鄖西桑蠶、武當(dāng)食用菌、蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和市行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞十堰國際商用車之都建設(shè)，加大汽車整車、關(guān)鍵零部件、總成和電動(dòng)汽車等新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，助推十堰工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市交通局、市水利水電局、市商務(wù)局）
（十六）抓好民生計(jì)量工作。著力抓好集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民用“四表”、加油站、液化氣充裝站等六大領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)混凝土攪拌站、鋼材市場、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特殊行業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)及銷售單位的計(jì)量監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為。推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)，深入開展誠信計(jì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，培育誠信主體，引導(dǎo)行業(yè)自律，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市交通局、市衛(wèi)計(jì)委）
（十七）加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可管理。組織開展汽車、汽車配件、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)整治。開展強(qiáng)制性認(rèn)證安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。嚴(yán)厲打擊非法認(rèn)證、虛假認(rèn)證、買證賣證等違法行為。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市公安局）
（十八）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障。在汽車及汽配、食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極爭取和建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)區(qū)域綜合共享檢測平臺(tái)，不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)保障水平，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的檢驗(yàn)檢測，包括材料、設(shè)備、產(chǎn)品及工程完工項(xiàng)目等。按照“建國內(nèi)一流質(zhì)檢平臺(tái)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)國家汽車零部件質(zhì)檢中心（湖北）建設(shè)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市食藥局）
七、加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督
（十九）加強(qiáng)質(zhì)量教育和質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展質(zhì)量素質(zhì)教育活動(dòng)，制定質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度并組織實(shí)施。組織開展國家級(jí)和省、市級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育基地的創(chuàng)建工作。動(dòng)員企業(yè)廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，在大中型企業(yè)開展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局）
（二十）開展各類主題活動(dòng)。圍繞全國“質(zhì)量月”、“3·?15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、中國旅游日、世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界計(jì)量日、世界認(rèn)可日等開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度。（牽頭單位：市質(zhì)量興市辦公室，責(zé)任單位：市委宣傳部及有關(guān)單位）
八、加強(qiáng)組織保障和工作機(jī)制建設(shè)
（二十一）完善質(zhì)量強(qiáng)市工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，定期召開質(zhì)量強(qiáng)市工作聯(lián)席會(huì)議，建立定期通報(bào)成員單位履責(zé)情況的工作制度，對(duì)地方人民政府、行業(yè)主管部門實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃情況進(jìn)行檢查考核。（牽頭單位：市質(zhì)量興市辦公室，責(zé)任單位：有關(guān)成員單位）
（二十二）推動(dòng)地方政府實(shí)施質(zhì)量工作績效考核。研究制定質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、考核制度及實(shí)施方案，督促各縣市區(qū)政府出臺(tái)質(zhì)量工作考核辦法，將質(zhì)量工作納入本級(jí)政府考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，實(shí)施質(zhì)量工作績效考核。（牽頭單位：市質(zhì)量興市辦公室，責(zé)任單位：有關(guān)成員單位）
（二十三）完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)稅、人才培養(yǎng)等方面，制定推動(dòng)質(zhì)量工作的相關(guān)配套政策和措施，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績突出的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)武當(dāng)質(zhì)量獎(jiǎng)在金融、通信、衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)的開展。（牽頭單位：市質(zhì)量興市辦公室，責(zé)任單位：市委宣傳部、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局、市經(jīng)信委、市國資委、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市旅游局）
（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府和市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的具體實(shí)施工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
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