您當(dāng)前的位置：十政辦發(fā)〔2015〕11號(hào)《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈十堰市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理暫行辦法〉的通知》
十政辦發(fā)〔2015〕11號(hào)
十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《十堰市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理暫行辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《十堰市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2015年1月24日
十堰市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配科學(xué)合理、高效公平，提高市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效，根據(jù)《省人民政府關(guān)于省級(jí)財(cái)政部分專項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配改革的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2012〕107號(hào)）、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2013〕9號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》（十政辦發(fā)〔2012〕10號(hào)）以及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配管理工作堅(jiān)持以下原則：
（一）科學(xué)規(guī)范，講求實(shí)效。市級(jí)專項(xiàng)資金主管部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門）應(yīng)按規(guī)范、公開(kāi)、透明的要求制訂專項(xiàng)資金使用管理辦法，將績(jī)效管理要求貫穿于專項(xiàng)資金分配和使用全過(guò)程，科學(xué)確定競(jìng)爭(zhēng)性分配績(jī)效管理重點(diǎn)；采用合理規(guī)范、可操作性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性分配績(jī)效管理程序，促進(jìn)專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配合理、高效。
（二）精選項(xiàng)目，績(jī)效優(yōu)先。將績(jī)效作為專項(xiàng)資金分配和項(xiàng)目遴選的重要依據(jù)。建立“事前確定績(jī)效目標(biāo)、事中加強(qiáng)監(jiān)督管理、事后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)”的全過(guò)程績(jī)效管理體系，建立績(jī)效問(wèn)責(zé)的激勵(lì)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門的預(yù)算資金安排相結(jié)合，確保資金有效分配和高效使用。
（三）市場(chǎng)取向，加強(qiáng)監(jiān)管。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率和效益，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
（四）程序公開(kāi)，確保公平。公開(kāi)資金分配辦法，統(tǒng)一分配標(biāo)準(zhǔn)，確保資金分配全過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，通過(guò)專家評(píng)審和部門監(jiān)督，提高資金分配的透明度，杜絕暗箱操作，確保資金分配結(jié)果公平、公正，實(shí)現(xiàn)向民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)霓D(zhuǎn)變，促進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。
（五）責(zé)任明晰，齊抓共管。專項(xiàng)資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，不改變市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用權(quán)、管理權(quán)。市級(jí)牽頭部門、市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局按照職能分工各司其職，共同做好工作。
第三條 實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的專項(xiàng)資金主要是指資金分配結(jié)果具有可選擇性、不固定使用對(duì)象的市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。主要包括：
（一）分配對(duì)象為企業(yè)、科研院所等，市場(chǎng)化程度較高的專項(xiàng)資金；
（二）由國(guó)家、省級(jí)立項(xiàng)需市本級(jí)配套的專項(xiàng)資金。
第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的形式包括：
（一）公開(kāi)招投標(biāo)、專家評(píng)審。主要適用于分配對(duì)象為縣（市）、區(qū)政府、企業(yè)、科研院所等市場(chǎng)化程度較高的專項(xiàng)資金。
（二）績(jī)效目標(biāo)考核、因素計(jì)算。主要適用于分配對(duì)象為農(nóng)業(yè)、糧油、外貿(mào)等以獎(jiǎng)代補(bǔ)、激勵(lì)性定向補(bǔ)助資金。
第二章 部門職責(zé)
第五條 清理整合后涉及多個(gè)市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門的財(cái)政專項(xiàng)資金，由市政府指定的市級(jí)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)建立市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目備選庫(kù)，進(jìn)行統(tǒng)一分類動(dòng)態(tài)管理。
（二）對(duì)市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門擬定的專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配具體實(shí)施方案?jìng)浒福?br />
（三）負(fù)責(zé)排查投標(biāo)單位多頭交叉申報(bào)，防止重復(fù)安排資金，優(yōu)化財(cái)政資金配置。
第六條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門職責(zé)：
（一）擬定實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的績(jī)效總目標(biāo)、階段性目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，并經(jīng)市財(cái)政局批復(fù)后公開(kāi)；
（二）會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配方式及具體實(shí)施方案，報(bào)市政府審批后公開(kāi)；
（三）建立和完善本部門的行業(yè)專家?guī)?，?fù)責(zé)入庫(kù)技術(shù)管理專家的遴選和使用管理，并將專家?guī)靾?bào)送市財(cái)政局備案；
（四）編制專項(xiàng)資金發(fā)展規(guī)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)，建立和完善本部門備選項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期報(bào)送牽頭部門備案；
（五）組織專家全面評(píng)審項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性和有效性，對(duì)投標(biāo)主體申報(bào)具體項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)及其指標(biāo)等進(jìn)行評(píng)審打分，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后再取綜合平均分排序；
（六）將實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的評(píng)審結(jié)果按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示；
（七）對(duì)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的財(cái)政專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效監(jiān)控，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作，項(xiàng)目支出完成后，負(fù)責(zé)組織和驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并按規(guī)定向市財(cái)政局提交專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；
（八）對(duì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、激勵(lì)性定向補(bǔ)助等資金按照競(jìng)爭(zhēng)性分配的要求，考核其績(jī)效目標(biāo)完成情況；
（九）配合市財(cái)政局對(duì)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金進(jìn)行整體績(jī)效評(píng)價(jià)。
第七條 市財(cái)政局職責(zé)
（一）統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理工作；
（二）會(huì)同市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門擬訂年度納入競(jìng)爭(zhēng)性分配的專項(xiàng)資金范圍，報(bào)送市政府審定；
（三）對(duì)市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門申報(bào)專項(xiàng)資金的績(jī)效總目標(biāo)、階段性目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行審核、批復(fù)；
（四）配合市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門擬定專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配具體實(shí)施方案；
（五）建立完善預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)?、預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督指導(dǎo)庫(kù)，分類匯總市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門報(bào)備的行業(yè)專家?guī)欤?br />
（六）建立競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的分類項(xiàng)目庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；
（七）指導(dǎo)市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性分配的項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目主管部門提交的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核；
（八）審核以獎(jiǎng)代補(bǔ)、激勵(lì)性定向補(bǔ)助等資金的績(jī)效目標(biāo)完成情況，計(jì)算分配相關(guān)補(bǔ)貼和定向補(bǔ)助資金；
（九）組織對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金整體支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府，并按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)；
（十）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效審計(jì)結(jié)果在下一年度資金預(yù)算安排時(shí)進(jìn)行應(yīng)用；
（十一）對(duì)市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門的專家遴選、專家評(píng)審和招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 市監(jiān)察局職責(zé)
依法依規(guī)對(duì)市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門和市財(cái)政局在競(jìng)爭(zhēng)性分配工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察，受理檢舉及舉報(bào)，對(duì)失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究和查處；依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果對(duì)主管部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第九條 市審計(jì)局職責(zé)
組織對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。
第三章 公開(kāi)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性分配程序
第十條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門將競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，送市財(cái)政局審核批復(fù)。
第十一條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的具體實(shí)施方案，報(bào)市政府審批。具體實(shí)施方案應(yīng)包括競(jìng)爭(zhēng)性資金分配的準(zhǔn)入條件、資金使用范圍、擬立項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金分配辦法、申報(bào)材料要求、申報(bào)方式、招投標(biāo)評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、中介代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求等內(nèi)容。
市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)將市政府審批后的專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配方案送市級(jí)牽頭部門和市財(cái)政局備案。
第十二條 按照市政府批準(zhǔn)后的實(shí)施方案，市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期，統(tǒng)一在本部門門戶網(wǎng)站、市財(cái)政局門戶網(wǎng)站發(fā)布招投標(biāo)公告，限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快競(jìng)爭(zhēng)性分配工作進(jìn)度。
招投標(biāo)公告中應(yīng)將專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)納入競(jìng)爭(zhēng)性分配公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)書，作為項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第十三條 競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的投標(biāo)主體可以是縣（市）、區(qū)政府、企業(yè)、合作社、高校、科研院所或企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合申報(bào)。投標(biāo)主體應(yīng)按照相關(guān)要求申報(bào)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與該專項(xiàng)資金的總目標(biāo)、階段性目標(biāo)緊密銜接。沒(méi)有績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)，市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門不予受理。
第十四條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門根據(jù)專項(xiàng)資金發(fā)展規(guī)劃和績(jī)效總目標(biāo)，建立專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目備選庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期儲(chǔ)備，實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)管理，凡未進(jìn)入項(xiàng)目備選庫(kù)的，均不能列為新增項(xiàng)目安排資金。
第十五條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門設(shè)定合理投標(biāo)門檻，聘請(qǐng)專家對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行初審，中標(biāo)單位與通過(guò)初審單位比例應(yīng)介于1:1.5或1:2之間，以降低項(xiàng)目單位的投標(biāo)成本。
第十六條 同一競(jìng)爭(zhēng)主體，如連續(xù)兩年參與相同和相近性質(zhì)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性分配，必須將上一年度項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為通過(guò)初審的重要依據(jù)。
第十七條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目，可根據(jù)專項(xiàng)資金性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置不同競(jìng)爭(zhēng)性分配方法，采取重大項(xiàng)目資金實(shí)地考核、現(xiàn)場(chǎng)答辨、專家集中評(píng)審和財(cái)政資金使用績(jī)效考核等多種方式進(jìn)行復(fù)審。
實(shí)行一票否決制。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料弄虛作假的單位，一律取消招投標(biāo)資格，且兩年之內(nèi)取消其申報(bào)資格。
第十八條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門將專家評(píng)審結(jié)果在部門門戶網(wǎng)站、市財(cái)政局門戶網(wǎng)站進(jìn)行差額公示。
第十九條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門對(duì)專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配初步結(jié)果進(jìn)行集體決策，與財(cái)政部門會(huì)商后確定中標(biāo)項(xiàng)目名單。
第二十條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門將專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配中標(biāo)項(xiàng)目名單報(bào)牽頭部門會(huì)簽，牽頭部門復(fù)核無(wú)重復(fù)申報(bào)的單位或項(xiàng)目后，由市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門將專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配結(jié)果報(bào)市政府審批后會(huì)同市財(cái)政局共同組織實(shí)施。
市財(cái)政局根據(jù)市政府審批意見(jiàn)，在10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)。
第二十一條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門將經(jīng)過(guò)評(píng)審后入選項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的指標(biāo)、評(píng)審結(jié)論匯總后，一并報(bào)市財(cái)政局和牽頭部門備案，牽頭部門、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第二十二條 市財(cái)政局吸納部分人大代表、政協(xié)委員作為預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督員，對(duì)專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配具體實(shí)施環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。
第四章 以獎(jiǎng)代補(bǔ)、激勵(lì)性定向補(bǔ)助資金競(jìng)爭(zhēng)性分配程序
第二十三條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門將實(shí)行績(jī)效目標(biāo)考核、因素計(jì)算法分配的專項(xiàng)資金績(jī)效總目標(biāo)、階段性目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，送市財(cái)政局審核批復(fù)。
第二十四條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門會(huì)同市財(cái)政局制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)、激勵(lì)性定向補(bǔ)助等資金分配的具體實(shí)施方案及績(jī)效考核辦法和評(píng)分細(xì)則，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十五條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門收集專項(xiàng)資金分配基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照因素分配法等評(píng)定績(jī)效考核分?jǐn)?shù)?？己私Y(jié)果在主管部門門戶網(wǎng)站和市財(cái)政局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第二十六條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門在公示結(jié)束后，按照考核分?jǐn)?shù)和分配資金方案，計(jì)算分配相關(guān)補(bǔ)貼和定向補(bǔ)助資金，送市財(cái)政局會(huì)簽后報(bào)市政府審批，市財(cái)政局根據(jù)市政府批復(fù)撥付資金。
第五章 評(píng)審專家管理
第二十七條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)引入專家評(píng)審機(jī)制，建立相應(yīng)的行業(yè)專家?guī)?，以保障各層次和不同行業(yè)內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金招標(biāo)決策和評(píng)審質(zhì)量，強(qiáng)化資金投向的科學(xué)性、公開(kāi)性和準(zhǔn)確性。
第二十八條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門作為競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金行業(yè)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理部門，負(fù)責(zé)入庫(kù)技術(shù)管理專家的遴選和使用管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)?，分類匯總市級(jí)主管部門報(bào)備的行業(yè)專家?guī)臁?br />
第二十九條 專家?guī)斓墓芾碜裱泄芾?、信息共享、有序使用、安全保密的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
第三十條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)充實(shí)各類細(xì)分專家?guī)?，?yán)格遵守《十堰市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)旃芾頃盒修k法》，嚴(yán)格專家遴選、考核和退出機(jī)制，并及時(shí)將行業(yè)專家?guī)鞕n案送市財(cái)政局備案。
第三十一條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)在組織實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金招投標(biāo)評(píng)審前，制訂相關(guān)的專家遴選方案，并送市財(cái)政局備案。
第三十二條 評(píng)審專家應(yīng)包括技術(shù)管理專家、績(jī)效管理專家和財(cái)務(wù)管理專家，由市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門在競(jìng)爭(zhēng)性分配評(píng)審的行業(yè)專家?guī)?、?jī)效管理專家?guī)熘绣噙x，并適當(dāng)增加績(jī)效管理專家和財(cái)務(wù)管理專家的比重。
專家集中評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)審專家原則上不得少于7名，其中技術(shù)管理專家和財(cái)務(wù)管理專家不得少于5名。市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門系統(tǒng)內(nèi)部工作人員及與項(xiàng)目有利益關(guān)系的人員不能作為專家入選。
第三十三條 評(píng)審專家的遴選和使用應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、公開(kāi)的原則，專家集中評(píng)審過(guò)程應(yīng)全程錄音、錄像備查，評(píng)審專家遴選和使用由市財(cái)政部門指定預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督員進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
第三十四條 任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審（標(biāo)）專家或干預(yù)評(píng)審（標(biāo)）專家的遴選、評(píng)審工作。
第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)管理
第三十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施完畢2個(gè)月內(nèi)向市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門報(bào)送績(jī)效報(bào)告。尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在預(yù)算年度終了2個(gè)月內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和進(jìn)度進(jìn)行總結(jié)，提交項(xiàng)目年度績(jī)效報(bào)告。
第三十六條 市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門應(yīng)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，在此基礎(chǔ)上對(duì)專項(xiàng)資金整體支出情況進(jìn)行總結(jié)分析，并在預(yù)算年度終了3個(gè)月內(nèi)，將專項(xiàng)資金的整體績(jī)效報(bào)告、具體項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告送市財(cái)政局。
第三十七條 市財(cái)政局按照財(cái)政管理與績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，建立嚴(yán)格的全過(guò)程績(jī)效跟蹤制度，組織進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
第三十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位必須接受市級(jí)項(xiàng)目主管部門、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局的監(jiān)督、檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)，如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)資料，按要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
第三十九條 市審計(jì)局對(duì)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)送市政府，并送市財(cái)政局。市財(cái)政局在下一年度專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配時(shí)進(jìn)行結(jié)果應(yīng)用。
第四十條 實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，將作為以后年度參與專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的資格審查與資金安排的重要依據(jù)。
第四十一條 市監(jiān)察局依法依規(guī)對(duì)市級(jí)牽頭部門、市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門、市財(cái)政局在競(jìng)爭(zhēng)性分配工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、績(jī)效審計(jì)結(jié)果進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。
第四十二條 建立績(jī)效信用等級(jí)機(jī)制。對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)的單位，建立績(jī)效信用等級(jí)考核，績(jī)效信用等級(jí)高低，可以作為今后專項(xiàng)資金項(xiàng)目備選的重要考核因素?？?jī)效信用等級(jí)差劣的單位，五年內(nèi)不得參與財(cái)政各類專項(xiàng)資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。
第四十三條 對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、不及時(shí)向市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門報(bào)送績(jī)效報(bào)告、績(jī)效目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)或出現(xiàn)擅自變更、截留、挪用擠占競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施單位，視情節(jié)通報(bào)批評(píng)、停撥資金、責(zé)令交回使用的資金，并將項(xiàng)目從項(xiàng)目庫(kù)中剔除。情節(jié)嚴(yán)重的，今后不得參與專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配。有違法違紀(jì)行為的單位或個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，按程序移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 接受委托的中介（招標(biāo)代理）機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的專家，違反本辦法有關(guān)規(guī)定，提供虛假報(bào)告或營(yíng)私舞弊、玩忽職守的，取消其相應(yīng)資格和解除聘用，并按規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，按程序移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位在競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，如因特殊原因，需要調(diào)整預(yù)算或績(jī)效目標(biāo)，應(yīng)報(bào)市級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門重新組織評(píng)審，并送市財(cái)政局備案。
第四十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)專項(xiàng)資金分配辦法與本辦法不相符的，以本辦法為準(zhǔn)。
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