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銀政辦發(fā)〔2018〕206號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市“大棚房”問題專項清理整治行動驗收方案〉的通知》

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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市“大棚房”問題專項清理整治行動驗收方案〉的通知






銀政辦發(fā)〔2018〕206號

 



各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各有關(guān)部門:

 

為認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部“大棚房”問題專項清理整治行動部署要求,確保各項措施落到實處,特制訂《銀川市“大棚房”問題專項清理整治行動驗收方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織落實。

 

銀川市人民政府辦公廳

 

2018年12月17日

 

 

 

 

 

 

 

銀川市“大棚房”問題專項清理整治行動驗收方案

 

為確保銀川市“大棚房”問題專項清理整治行動順利開展并取得實效,根據(jù)寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳《寧夏“大棚房”問題專項清理整治行動考核驗收辦法》(寧農(nóng)(種)發(fā)〔2018〕33號)文件精神,結(jié)合我市實際,特制定本方案。

 

一、驗收要求

 

驗收工作堅持自查自驗與復(fù)驗抽查相結(jié)合、過程督查與結(jié)果考評相結(jié)合、定量評價與定性評估相結(jié)合的原則。銀川市“大棚房”問題專項清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣(市)區(qū)人民政府自查自驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)行復(fù)驗抽查。銀川市“大棚房”問題專項清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體驗收工作,抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成銀川市“大棚房”問題專項清理整治行動考核驗收組,考核驗收組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在銀川市農(nóng)牧局(不另行文)。

 

二、驗收程序

 

各縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項清理整治行動進(jìn)行考核驗收,按照自治區(qū)文件要求于12月15日前完成自驗工作,12月18日前形成自驗報告報送銀川市人民政府。銀川市人民政府對各縣(市)區(qū)專項清理整治行動進(jìn)行復(fù)驗,于12月20日前完成復(fù)驗工作,形成復(fù)驗報告報送自治區(qū)考核驗收組。

 

三、職責(zé)分工

 

銀川市考核驗收組抽調(diào)各成員單位工作人員由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組成2個考核驗收組,根據(jù)各縣(市)區(qū)自驗情況,對各縣(市)區(qū)“大棚房”專項清理整治行動進(jìn)行考核驗收。

 

組長:

 

楊玉經(jīng) 市政府市長

 

副組長:

 

王 勇 市委常委

 

劉戰(zhàn)武 市政府副秘書長

 

成 員:

 

黃振亞 市農(nóng)牧局局長

 

孫 瀚 市國土資源局局長

 

白如實 市政府督查室主任

 

代曉寧 市委宣傳部副部長

 

喬振東 市科協(xié)副主席

 

黃 瑾 市發(fā)改委副主任

 

曹云鵬 市科技局副局長

 

陳 梓 市公安局副局長

 

丁 薇 市民政局副局長

 

葛 琪 市財政局副局長

 

張 靜 市住建局副局長

 

王建波 市農(nóng)牧局副局長

 

郭 林 市文廣局副局長

 

彭安民 市市場監(jiān)管局副局長

 

芮欣虹 市扶貧辦副主任

 

鐘建元 市林業(yè)局副局長

 

陳星華 市規(guī)劃局副局長

 

陳 昆 市體育旅游局副調(diào)研員

 

石寧運 市國土資源局副調(diào)研員

 

張惠平 市農(nóng)牧局副調(diào)研員

 

驗收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局,承擔(dān)日常工作,黃振亞同志擔(dān)任辦公室主任,組成2個現(xiàn)場驗收組深入縣、鄉(xiāng)、村開展實地驗收。

 

(一)第一驗收組

 

組 長:王 勇 市委常委

 

副組長:孫 瀚 市國土資源局局長

 

成員:王建波市農(nóng)牧局副局長

 

王小軍 市國土局執(zhí)法支隊副支隊長

 

時間安排:

 

12月18日上午:興慶區(qū)

 

12月18日下午:金鳳區(qū)

 

12月19日上午:西夏區(qū)

 

聯(lián)絡(luò)員:耿晶

 

農(nóng)牧局、國土局各派2名工作人員

 

(二)第二驗收組

 

組 長:劉戰(zhàn)武 市政府副秘書長

 

副組長:黃振亞 市農(nóng)牧局局長

 

成員:石寧運 市國土資源局副調(diào)研員

 

張惠平 市農(nóng)牧局副調(diào)研員

 

時間安排:

 

12月18日上午:永寧縣

 

12月18日下午:靈武市

 

12月19日上午:賀蘭縣

 

聯(lián)絡(luò)員:楊歡

 

農(nóng)牧局、國土局各派2名工作人員

 

四、驗收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

 

驗收工作按照寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳自然資源廳聯(lián)合下發(fā)的《寧夏“大棚房”問題專項清理整治行動考核驗收辦法》(寧農(nóng)(種)發(fā)〔2018〕33號)執(zhí)行,不在另行制定。考核內(nèi)容主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、部門聯(lián)動、政策解釋、排查清理、整治整改、信息報送、自查自驗及信訪維穩(wěn)等9個方面進(jìn)行驗收。驗收基礎(chǔ)分值80分以上為合格,80分以下為不合格。出現(xiàn)整治整改不徹底,信訪維穩(wěn)處理不及時影響農(nóng)村穩(wěn)定,專項清理整治行動弄虛作假情況之一者,判定為不合格。

 

五、有關(guān)要求

 

(一)對整治整改過程督查中發(fā)現(xiàn)整改不力、消極應(yīng)付、敷衍搪塞等行為的,由銀川市“大棚房”問題專項清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長對責(zé)任人進(jìn)行約談。驗收結(jié)束后,對驗收不合格的,由紀(jì)委監(jiān)委部門啟動問責(zé)程序,對各縣(市)區(qū)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),并限期重新整改。

 

(二)各縣(市)區(qū)人民政府要對所提供的相關(guān)文件和資料的真實性負(fù)責(zé)。對在考核中弄虛作假,經(jīng)調(diào)查核實后取消考核成績并在全市范圍內(nèi)通報批評,對直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。

 

 

 

附件:寧夏“大棚房”問題專項清理整治行動考核驗收評分表

 

 

 

寧夏“大棚房”問題專項清理整治行動考核驗收評分表

 

 

 


考核項目

考核內(nèi)容

賦分


(分)

得分


(分)

扣分


原因

實施方案


工作方案制定


(5分)

1.政府文件9月30日前印發(fā)報送專項清理整治行動實施方案,有明確的總體要求、組織方式、責(zé)任分工、整治范圍標(biāo)準(zhǔn)、主要任務(wù)、工作步驟及工作要求得2.5分,9月30日之后印發(fā)不得分。

2.5

   

2.政府文件印發(fā)專項清理整治行動工作方案,有明確的組織機構(gòu)、部門責(zé)任分工、整治范圍標(biāo)準(zhǔn)、主要任務(wù)、工作步驟及工作要求得2.5分,未制定不得分。

2.5

   

組織領(lǐng)導(dǎo)


(3分)

1.市、縣(區(qū))政府印發(fā)文件成立政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組得1分,其它不得分。

1

   

2.市、縣(區(qū))政府印發(fā)文件成立政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的督導(dǎo)、檢查驗收組得1分,未建立不得分。

1

   

3.市、縣(區(qū))黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志均作出批示得0.5分,少一項批示扣0.25分,沒有不得分;組織召開市、縣(區(qū))黨委、政府專題會議研究得0.5分,未召開不得分。

1

   

部門聯(lián)動


(2分)

各市、縣(區(qū))農(nóng)牧、國土資源等部門有聯(lián)動機制,在聯(lián)合開展排查清理、整治整改、查處問責(zé)等方面工作配合密切得2分,配合不緊密扣1分,沒有配合不得分。

2

   

政策解讀


(2分)

有清理整治政策宣傳解讀,各類經(jīng)營主體支持配合整治整改工作的積極性、主動性得到調(diào)動得2分,政策宣傳不到位扣1分,沒有政策宣傳不得分。

2

   

排查


清理


(20分)

1.按照專項行動要求,對轄區(qū)開展全面排查,逐個入園入棚現(xiàn)場核查,登記造冊,建立問題臺賬,不留死角得17分,排查不清,遺漏1戶扣1分,沒有全面排查記錄、問題臺賬不得分。

17

   

2.政府文件報送排查清理報告得3分,沒有以政府文件報送不得分。

3

   

 


 


 


 


 


 


 


整治


整改


(55分)


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


整治


整改


(55分)

整改方案制定(5分)

政府文件制定印發(fā)專項清理整治行動整治整改方案且市、縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的得5分,否則不得分。

5

   

建檔


立卡


(7分)

1.對排查清理結(jié)果再核實,再梳理,細(xì)化問題分類,完善問題臺賬。得1分,沒有核實完善不得分。

1

   

2.全面摸清各類農(nóng)業(yè)園區(qū)棚室數(shù)量、配套設(shè)施、輔助設(shè)施用地性質(zhì),建設(shè)規(guī)模,建立統(tǒng)計臺賬,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組細(xì)化棚室編號,明確建設(shè)地點、建設(shè)主體、建設(shè)類型、建設(shè)規(guī)模,土地流轉(zhuǎn)情況、建設(shè)時間及生產(chǎn)情況得2分,統(tǒng)計臺賬不詳實扣1分,沒有不得分。

2

   

3.溫室進(jìn)門口顯著位置張貼溫室編號,標(biāo)明棚型規(guī)格、建設(shè)主體、建設(shè)時間得2分,沒有標(biāo)識不得分。

2

   

4.依據(jù)“79號”文件,完成設(shè)施農(nóng)用地備案的得2分,沒有備案的不得分。

2

   

 


 


上圖


建庫


(8分)

二、充分利用衛(wèi)星影像圖,將各類農(nóng)業(yè)園區(qū)上圖建庫,標(biāo)明位置、規(guī)模、棚室數(shù)量,配套設(shè)施、輔助


設(shè)施用地性質(zhì)及面積,形成電子圖表得2分,沒有不得分。

2

   

三、充分利用衛(wèi)星影像圖,將各類塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)上圖建庫,標(biāo)明建設(shè)地


點、建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施等,形成電子圖表得2分,沒有不得分。

2

   

四、充分利用衛(wèi)星影像圖,將排查清理的問題點位上圖建庫,標(biāo)注問題圖斑、問題類型(分別標(biāo)明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類)、數(shù)量、整改時限等,形成電子圖表得2分,沒有不得分。

2

   

4.實行掛圖作戰(zhàn),建立問題臺帳銷號制度,規(guī)定整改路線,明確時間節(jié)點,實現(xiàn)一張圖紙管到底得2分;沒有實行掛圖作戰(zhàn),建立問題臺帳銷號制度不得分。

2

   

問題


整改


(30分)

1.針對在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施,特別是別墅、休閑度假設(shè)施的Ⅰ類問題,堅決退房還田,按期恢復(fù)生產(chǎn)功能得10分,否則視為整改不徹底考核不合格。確實沒有Ⅰ類問題的市、縣(區(qū))得10分,一經(jīng)查出,視為弄虛作假,本次專項行動考核不合格。

10

   

2.針對農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅的第Ⅱ類問題,堅決退房還田,12月5日前恢復(fù)生產(chǎn)得10分,否則視為整改不徹底考核不合格。確實沒有Ⅱ類問題的市、縣(區(qū))得10分,一經(jīng)查出,視為弄虛作假,本次專項行動考核不合格。

10

   

3.針對農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房等生產(chǎn)附屬設(shè)施占地面積超出15平方米的Ⅲ類問題,做過細(xì)工作,整改到位得10分;沒有整改到位視為考核不合格。

10

   

依法


查處


(5分)

1.對違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”的責(zé)任主體,依法依規(guī)處罰后得1分。

1

   

2.對涉嫌騙取的涉農(nóng)資金補助堅決追回,建立專戶管理得2分。

2

3.對不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員,視情節(jié)移交紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)得2分,沒有問責(zé)不得分。

2

信息


報送


(3分)

1.堅持每周三信息報送制度得2分,沒有堅持不得分。

2

   

2.按時報送實施方案、工作方案、階段性總結(jié)及自查自驗報告得1分,報送不及時扣0.5分。

1

自查


自驗


(5分)

1.政府文件制定印發(fā)專項清理整治行動自查考核驗收方案得1分,未制定不得分。

1

   

2.成立由市、縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各部門參與的考核驗收組得1分,沒有成立不得分。

1

3.自查自驗程序合理,資料詳實得2分;過程不合理,資料不詳實不得分。

2

4.有自查自驗報告,且報告數(shù)據(jù)詳實、措施得力、成效顯著得1分;報告數(shù)據(jù)、措施、程序不詳實不得分。

1

信訪


維穩(wěn)


(5分)

無上訪情況或有上訪情況,得到有效處理得5分;有上訪情況,每有1次上訪未得到有效處理扣1分,扣完為止。有上訪情況,未得到有效處理,造成重大影響視為考核不合格。

5

   









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