銀政辦發(fā)〔2018〕170號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急保障工作方案〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急保障工作方案〉的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕170號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急保障工作方案》已經(jīng)銀川市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2018年9月26日

銀川市2018-2019年迎峰度冬期間天然氣

應(yīng)急保障工作方案

為貫徹落實(shí)《自治區(qū)天然氣供儲(chǔ)銷體系建設(shè)及供應(yīng)保障協(xié)調(diào)工作組辦公室關(guān)于抓緊做好2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備的通知》（寧發(fā)改能源（管理）〔2018〕510號(hào)）文件精神，進(jìn)一步做好我市迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)保障工作，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

今冬明春，繼續(xù)受“煤改氣”、冬季供暖等因素影響，我市天然氣供需形勢(shì)仍呈緊張態(tài)勢(shì)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)天然氣供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，有效保障2018-2019年迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)工作，各縣（市）區(qū)、市直各部門(mén)、相關(guān)企業(yè)要堅(jiān)持以“保民生、保公用、保重點(diǎn)”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)任務(wù)、建立預(yù)警機(jī)制，把滿足居民用氣、集中供熱以及學(xué)校、醫(yī)院、公交等公共服務(wù)類民生用氣作為保障重點(diǎn)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

二、應(yīng)急保障措施

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天然氣供氣量。

今冬明春我市城燃天然氣合同供應(yīng)量6.1億方，預(yù)測(cè)2018年我市今冬明春天然氣需求量約7.1億方，供需缺口約為1億方左右，保供壓力較大。相關(guān)部門(mén)要積極與自治區(qū)相關(guān)委（廳）局對(duì)接，協(xié)助我市城燃企業(yè)與中石油、中石化等上游供氣企業(yè)銜接協(xié)調(diào)，逐步按需增加我市天然氣供應(yīng)量。

（牽頭部門(mén)：市住建局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、工信局，城燃企業(yè)）

（二）全面簽訂供用氣合同。

各地、各部門(mén)要抓緊對(duì)本年度天然氣發(fā)展利用情況調(diào)查摸底，組織燃?xì)馄髽I(yè)及早精準(zhǔn)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)用戶年度和采暖季天然氣需求及用氣構(gòu)成，按照“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，督促所轄區(qū)域用氣企業(yè)與上游氣源企業(yè)在9月底前簽訂2018-2019年采暖季供用氣合同，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)資源和氣量保障。（牽頭單位：市住建局；配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)政府，城燃企業(yè)）

（三）制定采暖季應(yīng)急預(yù)案。

制定我市2018-2019年采暖季“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)度全市天然氣資源，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件和“氣荒”情況，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警等級(jí)及保供措施，明確依次用氣及停限名單、支配使用應(yīng)急資金和社會(huì)力量，優(yōu)先保障居民生活、集中供暖、公共交通及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的用氣需求，有效預(yù)防天然氣供需矛盾的發(fā)生及擴(kuò)大。因特殊原因可能影響居民用氣時(shí)，提前報(bào)告自治區(qū)及銀川市政府。（牽頭單位：市住建局；配合部門(mén)：市應(yīng)急辦、發(fā)改委、工信局、環(huán)保局、安監(jiān)局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會(huì)，城燃企業(yè)）

（四）落實(shí)“壓非保民”措施，推進(jìn)調(diào)峰能力建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行“壓非保民”措施、壓減工業(yè)用戶用氣時(shí)，要按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進(jìn)”原則，綜合考慮不同工業(yè)用戶生產(chǎn)裝置的客觀要求，對(duì)須連續(xù)運(yùn)行的生產(chǎn)設(shè)備維持最低負(fù)荷用氣，避免造成設(shè)備損壞。燃?xì)庵鞴懿块T(mén)要進(jìn)一步調(diào)整用氣結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)城燃企業(yè)和供氣企業(yè)優(yōu)先發(fā)展可中斷用戶，簽訂可中斷合同。各城燃企業(yè)要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力和購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)貨LNG儲(chǔ)備能力等辦法履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的儲(chǔ)氣能力責(zé)任；各大工業(yè)企業(yè)要積極采取其他能源替代和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提前采取應(yīng)急措施。（牽頭部門(mén)：市住建局、工信局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會(huì)）

（五）加快推進(jìn)建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。

按照國(guó)家天然氣儲(chǔ)氣指標(biāo)要求，相關(guān)部門(mén)要全力配合，通力協(xié)作、緊密配合，協(xié)助企業(yè)盡快合法合規(guī)完善各項(xiàng)前期手續(xù)，確保2018年底前我市天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施開(kāi)工，到2020年銀川市形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天用氣量的儲(chǔ)氣能力，城燃企業(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委；配合部門(mén)：賀蘭縣人民政府，市住建局、工信局，城燃企業(yè)）

（六）推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。

加快推進(jìn)杭錦旗至銀川天然氣管道聯(lián)絡(luò)線、銀川-石嘴山天然氣儲(chǔ)氣輸配管道、銀川-石嘴山天然氣儲(chǔ)氣輸配管道復(fù)線、銀川-吳忠天然氣儲(chǔ)氣輸配管道項(xiàng)目互聯(lián)互通建設(shè)，完善城市管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，多方引進(jìn)天然氣氣源，增強(qiáng)天然氣供給和保障作用。（牽頭部門(mén)：市住建局、發(fā)改委；配合部門(mén)：市國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局、規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會(huì)，城燃企業(yè)）

（七）有序?qū)嵤懊焊臍狻薄?/p>

各地、各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、量力而行”原則，堅(jiān)持“以氣定改”，在落實(shí)氣源的情況下，有序推進(jìn)“煤改氣”，優(yōu)先解決已實(shí)施“煤改氣”用戶氣源，合理控制非居民新增用氣，嚴(yán)格按照“先合同、后改造”的原則穩(wěn)步實(shí)施新的“煤改氣”項(xiàng)目。改造到位并穩(wěn)定供氣前，繼續(xù)保持原有取暖方式不受影響。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、住建局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會(huì)）

（八）確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行。

各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市天然氣管網(wǎng)的安全監(jiān)察，督促城燃企業(yè)及長(zhǎng)輸油氣管線企業(yè)做好設(shè)備運(yùn)營(yíng)、燃?xì)夤芫€巡檢維護(hù)工作，建立隱患臺(tái)賬，及時(shí)反饋相關(guān)信息，確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行。（牽頭部門(mén)：市安監(jiān)局、住建局、發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會(huì)，長(zhǎng)輸油氣管線企業(yè)、城燃企業(yè)）

（九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各部門(mén)要通過(guò)各種媒體，主動(dòng)宣傳天然氣供需形勢(shì)、利用政策，提高公眾節(jié)約用氣意識(shí)，客觀報(bào)道天然氣供需緊張的原因，爭(zhēng)取各方理解、配合與支持。針對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)緊張狀況，及時(shí)通報(bào)原因和采取的措施，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（牽頭部門(mén)：市住建局、應(yīng)急辦；配合部門(mén)：市工信局、發(fā)改委、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會(huì)）

（十）積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)政策資金支持。

積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策資金支持我市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)氣設(shè)施、“煤改氣”等項(xiàng)目建設(shè)，防患和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、環(huán)保局、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)管委會(huì)）

三、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)識(shí)到位。

各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急保障工作的重要性及我市天然氣供需矛盾的嚴(yán)峻性，把保障民生用氣作為首要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，全力做好各項(xiàng)工作，確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)配合，形成合力。

充分發(fā)揮我市天然氣供儲(chǔ)銷體系建設(shè)及供應(yīng)保障協(xié)調(diào)工作組的協(xié)調(diào)職能，不定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決天然氣供需、管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)等相關(guān)問(wèn)題。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要通力協(xié)作、緊密配合，加強(qiáng)對(duì)接上游供應(yīng)和下游用氣需求，及時(shí)掌握天然氣供氣、用氣需求變化，以強(qiáng)有力的擔(dān)當(dāng)推動(dòng)2018-2019年迎峰度冬期間天然氣應(yīng)急保障工作，把問(wèn)題解決在初發(fā)階段。

（三）提前部署，強(qiáng)化落實(shí)。

針對(duì)我市可能出現(xiàn)的重大突發(fā)事件和“氣荒”情況，提前做好預(yù)防、警示與輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)啟動(dòng)并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障民生用氣。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)