銀政辦發(fā)〔2018〕191號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市縣（市）區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市縣（市）區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕191號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市縣（市）區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)銀川市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

銀川市人民政府辦公廳

2018年11月9日

銀川市縣（市）區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的要求，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)地級市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（寧政辦發(fā)〔2018〕76號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各縣（市）區(qū)人民政府對自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及《寧夏回族自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2016-2020年）》確定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，縣（市）區(qū)長為第一責(zé)任人。

第三條 銀川市人民政府對各縣（市）區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由銀川市國土資源局會同銀川市農(nóng)牧局、統(tǒng)計(jì)局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條各縣（市）區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)行年度考核、期中檢查、期末綜合考核相結(jié)合的方法。

從2016年起，每5年為一個(gè)規(guī)劃期，年度考核每年開展1次，由各縣（市）區(qū)進(jìn)行自查，自查結(jié)果報(bào)考核部門進(jìn)行考核；期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第3年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由考核部門組織開展。

第五條 各縣（市）區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，年度考核和期末綜合考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價(jià)方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分。考核基本評價(jià)指標(biāo)由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（寧黨發(fā)〔2017〕21號）等共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

第二章 考核內(nèi)容和依據(jù)

第六條各縣（市）區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

第七條土地利用變更調(diào)查提供的縣（市）區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)，耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)與分等定級成果，以及土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)備的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。

各縣（市）區(qū)人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第三章 考核程序和方式

第八條 每年年初，考核部門根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地及土地征收等實(shí)際情況，對各縣（市）區(qū)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核指標(biāo)建議，經(jīng)銀川市人民政府同意后，作為縣（市）區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。

第九條 各縣（市）區(qū)人民政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容和考核部門年度工作要求，每年組織自查。主要檢查所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和國營農(nóng)場耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測、土地征收等方面情況。

第十條各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)于每年12月15日前向考核部門報(bào)送自查情況?？己瞬块T根據(jù)自查情況組織核查，結(jié)合年度土地利用變更調(diào)查情況和有關(guān)督察檢查情況，在次年1月底前將考核結(jié)果報(bào)送銀川市人民政府，經(jīng)銀川市人民政府同意后進(jìn)行通報(bào)，并納入各縣（市）區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末綜合考核。

第十一條各縣（市）區(qū)人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展期中檢查，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況，在當(dāng)年5月底前向考核部門報(bào)送期中檢查的自檢報(bào)告。

第十二條 考核部門對各縣（市）區(qū)期中檢查情況進(jìn)行實(shí)地檢查，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。期中檢查結(jié)果由銀川市人民政府向各縣（市）區(qū)通報(bào)，納入縣（市）區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末綜合考核。

第十三條 各縣（市）區(qū)人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展期末自查，在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后次年3月底前向銀川市人民政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核部門。各縣（市）區(qū)人民政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十四條 考核部門對各縣（市）區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面考核，根據(jù)年度自查、期中檢查和期末檢查等對各縣（市）區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。

第十五條 考核部門將年度考核結(jié)果及時(shí)報(bào)送銀川市人民政府，經(jīng)銀川市人民政府審定后，向社會公告。

第四章 獎(jiǎng) 懲

第十六條 對各縣（市）區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年度考核和期末綜合考核實(shí)行獎(jiǎng)懲?？己朔衷?5分以上的為合格，給予獎(jiǎng)勵(lì)，按打分高低排序，設(shè)立一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，其余為三等獎(jiǎng)；85分（不含85分）以下的為不合格，獎(jiǎng)勵(lì)資金由銀川市財(cái)政列支。

年度考核一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金300萬元；二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金200萬元；三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金100萬元。期末考核一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金500萬元；二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金300萬元；三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金200萬元。

第十七條 銀川市人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行縣（市）區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的縣（市）區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對考核發(fā)現(xiàn)問題突出的縣（市）區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評，該縣（市）區(qū)要明確提出整改要求和時(shí)限，制定詳細(xì)的整改措施并落實(shí)整改。

第十八條 各縣（市）區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣（市）區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，年度考核、期中檢查和期末綜合考核結(jié)果抄送市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、審計(jì)局和糧食局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第五章 附 則

第十九條 各縣（市）區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。寧夏農(nóng)墾集團(tuán)公司所屬農(nóng)場，納入所在地耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)