您當(dāng)前的位置：銀政辦發(fā)〔2018〕157號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案〉的通知
銀政辦發(fā)〔2018〕157號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2018年9月7日
銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快構(gòu)建“不見(jiàn)面、馬上辦”審批模式，進(jìn)一步提升全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，按照《自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心 自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（寧政服發(fā)〔2018〕7號(hào)）、《銀川市標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（銀政辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）等文件要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行，推行服務(wù)設(shè)施、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)、考核監(jiān)督、內(nèi)部管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)一體的市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全覆蓋政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，最大限度方便群眾辦事，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，打造規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)環(huán)境，形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)“銀川模式”。
從2018年開(kāi)始，開(kāi)展歷時(shí)2年，包括市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動(dòng)。2018年銀川市民大廳、三區(qū)兩縣一市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）通過(guò)自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收；2019年4月前，完成銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；2019年底前，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)全覆蓋。
二、任務(wù)及分工
（一）推進(jìn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。
1.建筑設(shè)施。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（大廳）主體建筑應(yīng)采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，內(nèi)部空間應(yīng)便于分隔；單層凈高不低于3.9m，具有良好的自然通風(fēng)和采光條件；三層以上的（含三層）應(yīng)配備電梯。按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)本行政區(qū)域人口總量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以全面履行辦理行政審批、公共服務(wù)及其他事項(xiàng)的服務(wù)職能，深入推進(jìn)集中服務(wù)，最大化滿(mǎn)足公眾對(duì)高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)需求為原則，確定政務(wù)服務(wù)中心（大廳）建筑面積。
責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）、各縣（市）區(qū)人民政府
2.布局標(biāo)識(shí)?？h級(jí)以上政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱(chēng)統(tǒng)一規(guī)范為“×××政務(wù)服務(wù)中心”，推進(jìn)行政許可權(quán)相對(duì)集中的縣（市）區(qū)應(yīng)同時(shí)掛“×××行政審批服務(wù)局（中心）”牌子。政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)識(shí)式樣、字體、風(fēng)格等按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心《視覺(jué)識(shí)別手冊(cè)》規(guī)定設(shè)置。場(chǎng)所名稱(chēng)和形象標(biāo)識(shí)應(yīng)懸掛于所在主體建筑正面顯要位置，形象標(biāo)識(shí)應(yīng)體現(xiàn)在公共標(biāo)識(shí)、單位標(biāo)牌、辦公用品等各種載體和環(huán)境中。服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置窗口吊牌，工作人員公示牌，事項(xiàng)公示牌等基本服務(wù)標(biāo)識(shí)；根據(jù)服務(wù)大廳面積大小，可按功能設(shè)置辦事服務(wù)區(qū)、自助辦理區(qū)、咨詢(xún)輔導(dǎo)區(qū)、等候休息區(qū)等，并對(duì)功能區(qū)域進(jìn)行合理布局，做到窗口臺(tái)面、辦事區(qū)域整齊劃一。窗口服務(wù)區(qū)應(yīng)依照便民高效的原則，根據(jù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性合理設(shè)置窗口。咨詢(xún)服務(wù)區(qū)、投訴受理區(qū)、等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等服務(wù)區(qū)域設(shè)置應(yīng)充分考慮服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化需求。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)統(tǒng)一規(guī)范為“×××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民生服務(wù)中心”；村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范為“×××村（社區(qū)）為民辦事代辦點(diǎn)”。民生服務(wù)中心、為民辦事代辦點(diǎn)的標(biāo)識(shí)式樣、字體、風(fēng)格等按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心《視覺(jué)識(shí)別手冊(cè)》規(guī)定設(shè)置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民生服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)一崗位設(shè)置，配備窗口吊牌、崗位標(biāo)牌、工作人員公示牌、事項(xiàng)公示牌等基本服務(wù)標(biāo)識(shí)。
責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）、各縣（市）區(qū)人民政府
3.功能設(shè)施。應(yīng)配備窗口設(shè)施，包括：辦事指南、一次性告知單、表格填寫(xiě)范本及文具等；辦公桌椅、用具及資料柜、物品柜；服務(wù)評(píng)價(jià)器、高拍儀（掃描儀）、考勤機(jī)、人均一臺(tái)計(jì)算機(jī)及配套打（復(fù)）印機(jī)、電話(huà)等設(shè)備。
應(yīng)配備大廳設(shè)施，包括：自助服務(wù)終端、滾動(dòng)發(fā)布各類(lèi)信息的顯示屏、觸摸式信息查詢(xún)?cè)O(shè)備和意見(jiàn)箱（簿）、公共廣播系統(tǒng)、排隊(duì)叫號(hào)機(jī)等；飲水機(jī)、手機(jī)充電臺(tái)、ATM機(jī)、傘架，急救醫(yī)療設(shè)備和存放常用突發(fā)性急救藥物的急救醫(yī)藥箱等便民設(shè)施；保障老、弱、病、殘、孕等特殊人群通行安全和使用便利的無(wú)障礙通道（路）、電（樓）梯、平臺(tái)、房間、衛(wèi)生間、席位、盲文標(biāo)識(shí)等；封閉的垃圾桶、痰盂等衛(wèi)生設(shè)施，可擺放適量的盆栽植物；適當(dāng)位置和面積的停車(chē)場(chǎng)。
應(yīng)配備信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本級(jí)與上級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、窗口與本部門(mén)的局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)接入本部門(mén)窗口計(jì)算機(jī)，配備數(shù)量適宜的網(wǎng)絡(luò)接口及電源插座，配置WiFi無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
應(yīng)配備安全設(shè)施，包括：按照《中華人民共和國(guó)消防法》要求配備安裝防火滅火系統(tǒng)；按照《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》設(shè)置配備緊急逃生通道、應(yīng)急照明等應(yīng)急應(yīng)對(duì)設(shè)施。安裝電梯設(shè)施的，應(yīng)在電梯入口處設(shè)置乘梯須知，提示“左行右立”，留出應(yīng)急通道，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象安全文明乘梯。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民生服務(wù)中心設(shè)置公告欄，配備電腦、高拍儀、制證機(jī)等基本服務(wù)設(shè)施。村（社區(qū)）為民辦事代辦點(diǎn)應(yīng)做到“十個(gè)一”，即“一個(gè)服務(wù)臺(tái)、一塊牌子、一臺(tái)電腦、一個(gè)專(zhuān)網(wǎng)（網(wǎng)上辦事系統(tǒng)）、一本臺(tái)賬、一部電話(huà)、一個(gè)公告欄、一名以上代辦員、一套辦事指南、一張便民服務(wù)卡”。
責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）、各縣（市）區(qū)人民政府
（二）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
1.進(jìn)駐要求。本級(jí)承擔(dān)的，凡是與公民、法人或其他組織密切相關(guān)的行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、其他類(lèi)別等行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)，原則上全部納入政務(wù)服務(wù)大廳（包括實(shí)體大廳和網(wǎng)上辦事大廳）集中受理、辦理，不得在本機(jī)關(guān)或其他場(chǎng)所受理，推動(dòng)實(shí)體大廳“多門(mén)”變“一門(mén)”，線(xiàn)上線(xiàn)下集成融合。未劃入各級(jí)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）辦理的事項(xiàng)，進(jìn)駐單位（部門(mén)）授予窗口首席代表審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、行政審批專(zhuān)用章使用權(quán)，簽訂書(shū)面委托授權(quán)書(shū)。
責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）、各縣（市）區(qū)人民政府
配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、進(jìn)駐市民大廳各單位
2.清單管理。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，在權(quán)力清單基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、服務(wù)對(duì)象、事項(xiàng)類(lèi)別等要素，制定公布市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（附件1），按程序報(bào)本級(jí)人民政府同意后，向社會(huì)公開(kāi)。
責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）、各縣（市）區(qū)人民政府
配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、進(jìn)駐市民大廳各單位
動(dòng)態(tài)管理。對(duì)辦理流程各環(huán)節(jié)和各環(huán)節(jié)要素信息進(jìn)行調(diào)整。對(duì)因新設(shè)、承接、下放、取消、調(diào)整等事由依法變動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的，由政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審查，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后及時(shí)更新完善，并向社會(huì)公開(kāi)。變動(dòng)辦事指南的，隨事項(xiàng)清單要素的調(diào)整同步調(diào)整，無(wú)需重新編制。根據(jù)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整、辦事指南的動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)對(duì)所涉及事項(xiàng)的審查工作細(xì)則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。當(dāng)協(xié)同辦理業(yè)務(wù)的實(shí)施機(jī)構(gòu)及相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）、各縣（市）區(qū)人民政府
配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、進(jìn)駐市民大廳各單位
3.編碼管理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼是事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)，編碼規(guī)則由自治區(qū)有關(guān)部門(mén)制定。事項(xiàng)編碼分為基本編碼和實(shí)施編碼?；揪幋a由自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一賦碼，實(shí)施編碼由各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照編碼規(guī)則編制，并結(jié)合事項(xiàng)的調(diào)整按程序及時(shí)維護(hù)管理。
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（三）推進(jìn)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。
1.優(yōu)化流程
各級(jí)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）應(yīng)以方便服務(wù)對(duì)象為導(dǎo)向，以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，從流程設(shè)置的合理性，功能、方法、對(duì)象是否重復(fù)，及環(huán)節(jié)先后順序合理性三個(gè)方面，充分依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡(jiǎn)化辦事材料、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。整合涉及多部門(mén)事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用，通過(guò)“一表申請(qǐng)”將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫(xiě)和重復(fù)提交。根據(jù)每項(xiàng)事項(xiàng)的具體情況，以文字形式對(duì)流程及所包含的環(huán)節(jié)進(jìn)行描述，編制完善流程圖。流程圖示例、編制要求及常用符號(hào)見(jiàn)附件2。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民生服務(wù)中心應(yīng)采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺(tái)綜合受理，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后臺(tái)分類(lèi)辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享。進(jìn)一步提高基層響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”市縣鄉(xiāng)村全覆蓋。
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配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、進(jìn)駐市民大廳各單位
2.規(guī)范環(huán)節(jié)
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施的流程包括受理、審查和決定環(huán)節(jié)。
（1）受理。
受理過(guò)程中，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)接收，一次性告知并收清所有材料。依法建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理單制度，根據(jù)工作實(shí)際，出具合法有效的《受理通知書(shū)》（附件3）或《不予受理通知書(shū)》（附件4），對(duì)于不予受理的，要說(shuō)明理由和依據(jù)。能夠當(dāng)即辦理的事項(xiàng)，可直接出具相應(yīng)證件，不再出具受理單。實(shí)行一次性告知制度，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)以當(dāng)場(chǎng)、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)留言、手機(jī)短信等適當(dāng)形式及時(shí)告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具一次性告知書(shū)（附件5）。
（2）審查。
針對(duì)每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)編制全面細(xì)致、可操作性強(qiáng)的操作規(guī)程（附件6）和審查細(xì)則（附件7）。辦理指南應(yīng)包含事項(xiàng)名稱(chēng)、受理?xiàng)l件、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理地點(diǎn)等要素，全方位、多維度的描述事項(xiàng)。審查細(xì)則要明確采取具體審查方式的依據(jù)和理由，細(xì)化權(quán)限邊界以及每個(gè)審查環(huán)節(jié)的前后置條件，避免功能雷同的重復(fù)審查，同時(shí)將總時(shí)限合理劃分到每個(gè)審查環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)細(xì)化明確審查內(nèi)容、審查要點(diǎn)、時(shí)限節(jié)點(diǎn)、審查環(huán)節(jié)等，保證審查行為的合法規(guī)范。
（3）決定。
嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，明確作出決定的方式及送達(dá)方式。能夠由受理人當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審查和作出決定的事項(xiàng)，受理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定。除當(dāng)場(chǎng)作出決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出決定。依法作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可決定書(shū)》（附件8），并書(shū)面告知行政相對(duì)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
作出決定后，應(yīng)通過(guò)多種形式予以公開(kāi)，供行政相對(duì)人查閱。決定可采取現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄等方式及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人?，F(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，送達(dá)人員應(yīng)做好登記，請(qǐng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)；快遞郵寄的，須要求申請(qǐng)人在郵寄回執(zhí)上確認(rèn)。在送達(dá)過(guò)程中，送達(dá)人員還應(yīng)就決定的效力范圍、作出決定之后的后續(xù)環(huán)節(jié)（如年檢、竣工驗(yàn)收、變更與延續(xù)）等注意事項(xiàng)告知申請(qǐng)人。
責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）、各縣（市）區(qū)人民政府
配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、進(jìn)駐市民大廳各單位
（四）推進(jìn)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。
1.服務(wù)制度。建立完善各類(lèi)服務(wù)制度，以制度加強(qiáng)窗口管理，規(guī)范事項(xiàng)辦理，提升服務(wù)水平。
事項(xiàng)辦理制度：信息公開(kāi)制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、一次性告知制度、勘驗(yàn)評(píng)審制度等。便民服務(wù)制度：文明服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、代辦服務(wù)制度、延時(shí)服務(wù)制度、上門(mén)服務(wù)制度、綠色通道制度、雙休日便民服務(wù)等。窗口管理制度：頂崗補(bǔ)位工作制度、電子監(jiān)察制度、投訴舉報(bào)制度、責(zé)任追究制度等。
責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）、各縣（市）區(qū)人民政府
配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、進(jìn)駐市民大廳各單位
2.服務(wù)禮儀。牢固樹(shù)立“人民至上、主動(dòng)服務(wù)”、“親切陽(yáng)光、貼心高效”的服務(wù)理念，制定《政務(wù)服務(wù)禮儀標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確儀容儀表規(guī)范、禮儀規(guī)范、行為規(guī)范，使各崗位工作人員的形象和禮儀做到標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和精細(xì)化。定期開(kāi)展禮儀培訓(xùn)，全面提升工作人員形象、語(yǔ)言、舉止。
責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）、各縣（市）區(qū)人民政府
配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、進(jìn)駐市民大廳各單位
3.服務(wù)指南。針對(duì)每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的服務(wù)指南（含流程圖）（附件9）。辦理須知要列明事項(xiàng)的辦理地點(diǎn)、辦理流程、辦理時(shí)限、提交材料等要求，明確要提交的所有資料及其法定形式，列明并提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，并在窗口、網(wǎng)站、觸摸屏、APP、公眾號(hào)等進(jìn)行公開(kāi)。
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4.咨詢(xún)服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)（如窗口咨詢(xún)）和非現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)（如網(wǎng)上咨詢(xún)、電話(huà)咨詢(xún)、郵件咨詢(xún)）等多種咨詢(xún)方式和渠道，安排專(zhuān)人或?qū)Ｓ孟到y(tǒng)提供咨詢(xún)和預(yù)約服務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)要按照一次性告知制度作出清晰明確答復(fù)，并提供相關(guān)事項(xiàng)的服務(wù)網(wǎng)址、辦理須知及其他可以查詢(xún)的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)的，應(yīng)告知群眾答復(fù)時(shí)間及其他咨詢(xún)途徑。電話(huà)、郵件咨詢(xún)應(yīng)做到及時(shí)暢通。網(wǎng)上咨詢(xún)要在網(wǎng)站或客戶(hù)端設(shè)立咨詢(xún)窗口，提供每項(xiàng)事項(xiàng)的服務(wù)指南以及進(jìn)一步咨詢(xún)的渠道。網(wǎng)上咨詢(xún)系統(tǒng)要具備記錄、查詢(xún)等常用功能，并設(shè)置回復(fù)時(shí)限。
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5.網(wǎng)上服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳集中，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“不見(jiàn)面，馬上辦”事項(xiàng)占比不低于80%。實(shí)行網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢(xún)問(wèn)答知識(shí)庫(kù)、政務(wù)服務(wù)資源庫(kù)，確保線(xiàn)上線(xiàn)下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。積極開(kāi)展“并聯(lián)審批”“上下聯(lián)審”，構(gòu)建“多證合一”“多評(píng)合一”“多審合一”等審批服務(wù)新模式。協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自治區(qū)、市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）之間、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他職能部門(mén)之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼，構(gòu)建面向公眾的一體化在線(xiàn)公共服務(wù)體系。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長(zhǎng)網(wǎng)上辦事鏈條，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”。實(shí)時(shí)匯入網(wǎng)上申報(bào)、排隊(duì)預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)、事項(xiàng)受理、審批（審查）結(jié)果和審批證照等信息，為企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”提供有力支撐。科學(xué)合理設(shè)置服務(wù)分類(lèi)，避免出現(xiàn)“有欄目無(wú)內(nèi)容、空架子不實(shí)用”等問(wèn)題。完善平臺(tái)搜索、咨詢(xún)等功能，確保公眾能夠“找得到、問(wèn)得清”。
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（五）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
1.黨的建設(shè)。各級(jí)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）要切實(shí)增強(qiáng)黨組織工作活力，壓實(shí)黨建責(zé)任，深入開(kāi)展 “三聯(lián)三同”區(qū)域化黨建工作，使基層黨組織真正擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。要結(jié)合“兩學(xué)一做”、“學(xué)查改”等活動(dòng)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持抓好干部培訓(xùn)、下基層、進(jìn)社區(qū)、“三會(huì)一課”、主題黨日等工作，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念，不斷提高黨員干部政治覺(jué)悟和政治能力。
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2.作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，將任務(wù)細(xì)化，具體到各基層黨組織，督促各黨組織完成全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)。不斷完善全面從嚴(yán)治黨“三個(gè)清單”，做到一崗一責(zé)，一人一責(zé)，健全責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行“一案四追責(zé)”。進(jìn)一步梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持“三前一后”，及時(shí)做好教育、規(guī)范、告誡。
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3.文化建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、傳統(tǒng)文化教育、國(guó)防教育等系列活動(dòng)，把個(gè)人品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德等宣傳教育貫穿其中，樹(shù)立“尚德善學(xué)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的工作理念。建設(shè)文化長(zhǎng)廊和圖書(shū)室，烘托大廳文化氛圍，使辦事大廳成為豐富知識(shí)、開(kāi)闊視野、陶冶情操的文化陣地和精神家園。開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)余文化生活，打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、健康向上的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。
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4.人員要求。各級(jí)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）根據(jù)辦理需要和崗位設(shè)置明確每個(gè)事項(xiàng)的具體責(zé)任人。責(zé)任人必須是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員或依法授權(quán)承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的事業(yè)單位正式工作人員；有特殊要求的崗位，要具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技術(shù)要求，并持證上崗。進(jìn)駐部門(mén)（單位）的首席代表應(yīng)為行政審批辦公室（處、科、室）主任，具備與崗位相適應(yīng)的組織、管理、協(xié)調(diào)能力。進(jìn)駐部門(mén)（單位）人員原則上在政務(wù)服務(wù)大廳工作時(shí)間不得少于2年，期間不再承擔(dān)原部門(mén)（單位）的其他工作。各級(jí)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）可根據(jù)窗口人員日常和年度考核情況，提出調(diào)崗意見(jiàn)，派出部門(mén)（單位）應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充符合規(guī)定的人員。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）明確1名市民服務(wù)中心工作分管領(lǐng)導(dǎo)，并選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的專(zhuān)職業(yè)務(wù)骨干到窗口工作。村（社區(qū)）為民辦事全程代辦點(diǎn)工作人員一般由村（居）委會(huì)干部兼任，或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）駐村干部、大學(xué)生村官等擔(dān)任。
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（六）推進(jìn)考核監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化。
1.考核管理。各級(jí)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）要制定《政務(wù)服務(wù)工作考核制度》，定期對(duì)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理部門(mén)（單位）和下級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行考核，主要從重點(diǎn)工作、窗口管理、服務(wù)行為、網(wǎng)上審批、信息宣傳等方面進(jìn)行考核。
各級(jí)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）要嚴(yán)格落實(shí)工作紀(jì)律和各項(xiàng)管理制度，對(duì)工作人員遵章守紀(jì)、規(guī)范服務(wù)等情況進(jìn)行定期和不定期的檢查考核。建立科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，將工作人員的工作業(yè)績(jī)、考核評(píng)議結(jié)果和獎(jiǎng)懲“三掛鉤”。進(jìn)駐部門(mén)（單位）人員由各級(jí)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）與派出部門(mén)（單位）雙重管理，日常管理、績(jī)效考核由行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)。應(yīng)建立健全窗口人員調(diào)整制度，督促進(jìn)駐部門(mén)保持窗口人員相對(duì)穩(wěn)定，在更換調(diào)整窗口人員時(shí)采取“先進(jìn)后出”的方式，應(yīng)保證窗口工作的銜接。
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2.監(jiān)督評(píng)價(jià)。各級(jí)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行全程跟蹤、預(yù)警、督辦和內(nèi)部行政效能電子監(jiān)察。采取定期或不定期的抽樣、抽點(diǎn)、定點(diǎn)檢查和大巡查、電子監(jiān)察等多種形式相結(jié)合的方式，對(duì)辦事場(chǎng)所環(huán)境管理、窗口服務(wù)禮儀、辦事流程操作、相關(guān)文書(shū)制定等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依據(jù)監(jiān)督結(jié)果督促和改進(jìn)服務(wù)。
各級(jí)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）應(yīng)制定評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)主體、方式、指標(biāo)和程序?？刹捎米晕以u(píng)價(jià)、相對(duì)人滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)或多方評(píng)價(jià)相結(jié)合等方式開(kāi)展評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)公布。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
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3.統(tǒng)計(jì)上報(bào)。建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。每半年或每季度，按照村鄉(xiāng)縣市逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)辦理等數(shù)據(jù)，為摸清全市政務(wù)服務(wù)建設(shè)情況，查找問(wèn)題，制定發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供決策依據(jù)。
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（七）推進(jìn)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化。
1.管理制度。制定學(xué)習(xí)制度、重大事項(xiàng)決策制度、公文處理制度、印章使用管理制度、辦公用品管理制度、財(cái)務(wù)支出管理制度、檔案管理制度、考勤管理制度、因公出差管理制度、安全管理制度等，以制度強(qiáng)化內(nèi)部管理。
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2.安全管理。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備安檢、巡邏、消防監(jiān)控等專(zhuān)職人員，定時(shí)對(duì)服務(wù)大廳內(nèi)外進(jìn)行巡查，看護(hù)公共設(shè)施設(shè)備，維護(hù)公共秩序和安全。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享安全保障。依法加強(qiáng)隱私等信息保護(hù)。研究政務(wù)信息資源分類(lèi)分級(jí)制度，制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、共享、開(kāi)放等環(huán)節(jié)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求。提高國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的安全防護(hù)能力。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急處置。
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配合部門(mén)：進(jìn)駐市民大廳各單位
3.衛(wèi)生保潔。制定保潔工作計(jì)劃和流程，明確日常保潔的時(shí)間、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清理維護(hù)服務(wù)大廳衛(wèi)生，營(yíng)造整潔有序的辦事環(huán)境。
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配合部門(mén)：進(jìn)駐市民大廳各單位
4.工程維保。制定工程維保方案及應(yīng)急預(yù)案，明確強(qiáng)弱電、空調(diào)、電梯、消防、水暖等維修程序和步驟，及時(shí)對(duì)各種設(shè)施進(jìn)行維護(hù)維修與應(yīng)急處理，保障設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。
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三、任務(wù)步驟
（一）宣傳啟動(dòng)階段（2018年8月）：制定《銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)方案》，成立銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署具體工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)啟動(dòng)工作由本級(jí)縣（市）區(qū)組織實(shí)施。
（二）建立實(shí)施階段（2018年9月-2019年2月）：邀請(qǐng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家，按照《政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 》和《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)銀川市建立科學(xué)規(guī)范的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。全面貫徹實(shí)施已建立的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)，形成多部門(mén)協(xié)同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的工作格局。
（三）評(píng)估驗(yàn)收階段（2019年3月-2019年4月）：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立、實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改，并調(diào)整相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文本。2019年4月前，完成銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
（四）深化推進(jìn)階段（2019年5月-2019年9月）：2019年6月前完成對(duì)各縣（市）區(qū)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的驗(yàn)收；9月底前對(duì)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民生服務(wù)中心和村(社區(qū)）為民辦事代辦點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。
（五）總結(jié)提升階段（2019年10月-2019年12月）：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，確認(rèn)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)存在的突出問(wèn)題再次整改、督導(dǎo)，促進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)工作提檔升級(jí)。
四、組織機(jī)構(gòu)
為統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，形成全市齊抓共管“一盤(pán)棋”格局，成立銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)： 井 勝 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：潘靈勝 市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)
左 弘 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
成員單位包括市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)人民政府、進(jìn)駐市民大廳各單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在銀川市行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心），辦公室主任由潘靈勝同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織實(shí)施，對(duì)各縣（市）區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)、市民大廳各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）思想認(rèn)識(shí)到位。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是深化“放管服”改革、提高政府行政效率的重要舉措，這項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各相關(guān)單位要高度重視、統(tǒng)一思想，服從大局、真干實(shí)干，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得顯著成效。
（二）責(zé)任分工到位。深刻領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路和框架，明確分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，合力攻堅(jiān)，各相關(guān)單位對(duì)涉及的具體任務(wù)要統(tǒng)籌謀劃、周密部署，細(xì)化職責(zé)分工，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理局要全程參與方案制定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收整改等工作，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）狠抓落實(shí)到位。嚴(yán)格按照《銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分工表》（附件10），狠抓落實(shí)，不得應(yīng)付了事，不得耽擱拖延，確保任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要親自督查督辦，杜絕出現(xiàn)工作落實(shí)不力、不按要求推進(jìn)工作、未按時(shí)限完成任務(wù)等情況。
（四）監(jiān)督檢查到位。將政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入政府績(jī)效考核體系，市政府督查室要聯(lián)合相關(guān)單位，采取多種方式，定期或不定期開(kāi)展督查，保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的單位按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)。
附件1： 銀川市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單
附件2： 流程圖示例、編制要求及常用符號(hào)
附件3： 受理通知書(shū)
附件4： 不予受理通知書(shū)
附件5： 一次性告知書(shū)
附件6： XXX事項(xiàng)操作規(guī)程
附件7： XXX事項(xiàng)審查細(xì)則
附件8： 不予許可決定書(shū)
附件9： XXX事項(xiàng)服務(wù)指南
附件10：銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分工表
附件1
銀川市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單
|
序號(hào) |
事項(xiàng)名稱(chēng) |
設(shè)定依據(jù) |
實(shí)施機(jī)關(guān) |
服務(wù)對(duì)象 |
事項(xiàng)類(lèi)別 |
|
1 |
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|
2 |
|||||
|
3 |
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...... |
|||||
|
...... |
|||||
備注：事項(xiàng)類(lèi)別為“行政許可”、“行政確認(rèn)”、“行政征收”、“行政給付”、“其他行政權(quán)力”、“公共服務(wù)”。
附件2
流程圖示例、編制要求及常用符號(hào)
高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可流程圖
流程圖編制要求
1.概述
事項(xiàng)流程圖中包含具有確定含義的符號(hào)、簡(jiǎn)單的說(shuō)明性文字和各種連線(xiàn)，以簡(jiǎn)明直觀地提供流程的操作順序。流程圖中所使用的符號(hào)及其名稱(chēng)應(yīng)符合GB 1526-89《信息處理 數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡(luò)圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號(hào)及約定》的要求。
2.流程圖中的常用符號(hào)
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程圖包括指明事項(xiàng)實(shí)際處理操作的處理符號(hào)、指明控制流的流線(xiàn)符號(hào)以及便于讀寫(xiě)流程圖的特殊符號(hào)。常用的處理符號(hào)、流線(xiàn)符號(hào)和特殊符號(hào)如附表1所示。
3.通用要求
?。?）符號(hào)
流程圖中，應(yīng)對(duì)各個(gè)符號(hào)均勻分配空間，各種符號(hào)的大小盡可能統(tǒng)一。
（2）符號(hào)內(nèi)的說(shuō)明性文字
理解某個(gè)符號(hào)功能所需要的最低限度的說(shuō)明性文字應(yīng)置于符號(hào)內(nèi)，應(yīng)按從左至右和自上而下的方式來(lái)書(shū)寫(xiě)，而與流向無(wú)關(guān)。若說(shuō)明性文字的篇幅很大而不便放進(jìn)符號(hào)內(nèi)時(shí)，可以使用注解符。
?。?）流線(xiàn)
流線(xiàn)應(yīng)盡量避免交叉。如果不可避免出現(xiàn)交叉，交叉的流線(xiàn)之間也沒(méi)有任何邏輯關(guān)系，不對(duì)流向產(chǎn)生任何影響。
一般情況下，流線(xiàn)應(yīng)從符號(hào)的左邊或頂端進(jìn)入，從右邊或底端離開(kāi)。它們都應(yīng)對(duì)準(zhǔn)符號(hào)的中心。
常用的處理符號(hào)、流線(xiàn)符號(hào)和特殊符號(hào)
|
符號(hào)類(lèi)別 |
符號(hào) |
符號(hào)名稱(chēng) |
用途 |
|
處理符號(hào) |
|
處理 |
表示各種處理功能 |
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既定處理 |
表示在處理已經(jīng)詳細(xì)說(shuō)明的一個(gè)或多個(gè)程序步驟 |
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判斷 |
表述判斷。該符號(hào)只有一個(gè)入口，但可以有若干個(gè)可選擇的出口。 |
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|
并行方式 |
表示同步進(jìn)行兩個(gè)或兩個(gè)以上的并行操作。 |
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|
流線(xiàn) |
|
流線(xiàn) |
表示數(shù)據(jù)流或控制流，箭頭的方向指示流向。 |
|
特殊符號(hào) |
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端點(diǎn)符 |
表示流程的起始或結(jié)束。 |
附件3
受理通知書(shū)（存根）
（申請(qǐng)人）：
你（單位）于XXXX年XX月XX日提出的（具體辦理事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)，經(jīng)初步審查，符合受理?xiàng)l件，本機(jī)關(guān)決定自XXXX年XX月XX日受理。自受理之日起XX個(gè)工作日（承諾時(shí)間）內(nèi)作出許可（批準(zhǔn)）或不予許可（不予批準(zhǔn)）決定。
取件人簽名： 聯(lián)系方式： 取件時(shí)間：
.…......................................................................................................
受理通知書(shū)
（申請(qǐng)人）：
你（單位）于XXXX年XX月XX日提出的（具體辦理事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)，經(jīng)初步審查，符合受理?xiàng)l件，本機(jī)關(guān)決定自XXXX年XX月XX日受理。自受理之日起XX個(gè)工作日（承諾時(shí)間）內(nèi)作出許可（批準(zhǔn)）或不予許可（不予批準(zhǔn)）決定。
XXX行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）
年 月 日
附件4
辦件編號(hào)：
不予受理通知書(shū)（存根）
（申請(qǐng)人）：
你（單位）于XXXX年XX月XX日提出的（具體辦理事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)，經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)規(guī)定，不符合受理?xiàng)l件，決定不予受理，理由如下：
1.該事項(xiàng)依法不需取得行政許可。
2.該事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，請(qǐng)向（有關(guān)行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)）提出行政許可申請(qǐng)。
3.你（單位）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料。
4.你提交的有關(guān)材料不齊全、不符合法定形式，且未按要求補(bǔ)正。
5.（其他不予受理理由）。
申請(qǐng)人（簽字）： 年 月 日
聯(lián)系方式：
....................................................................................................................
辦件編號(hào)：
不予受理通知書(shū)
（申請(qǐng)人）：
你（單位）于XXXX年XX月XX日提出的（具體辦理事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)，經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)規(guī)定，不符合受理?xiàng)l件，決定不予受理，理由如下：
1.該事項(xiàng)依法不需取得行政許可。
2.該事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，請(qǐng)向（有關(guān)行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)）提出行政許可申請(qǐng)。
3.你（單位）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料。
4.你提交的有關(guān)材料不齊全、不符合法定形式，且未按要求補(bǔ)正。
5.（其他不予受理理由）。
如你（單位）不服本決定，可自收到本決定之日起60日內(nèi)依法向XXX人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
XXX行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）
年 月 日
附件5
辦件編號(hào)：
一次性告知書(shū)（存根）
（申請(qǐng)人）：
您于XXXX年XX月XX日，向本機(jī)關(guān)提出的（項(xiàng)目名稱(chēng)）申請(qǐng)，經(jīng)審查，不符合受理?xiàng)l件，需要補(bǔ)正的材料如下：
1.
2.
3.
4.
以上材料需在XXXX年XX月XX日前補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，本機(jī)關(guān)將不予受理并退件。
特此告知。
辦理窗口：年 月 日
取件人簽名： 聯(lián)系方式： 取件時(shí)間：
....................................................................................................................
辦件編號(hào)：
一次性告知書(shū)
（申請(qǐng)人）：
您于XXXX年XX月XX日，向本機(jī)關(guān)提出的（項(xiàng)目名稱(chēng)）申請(qǐng)，經(jīng)審查，不符合受理?xiàng)l件，需要補(bǔ)正的材料如下：
1.
2.
3.
4.
以上材料需在XXXX年XX月XX日前補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，本機(jī)關(guān)將不予受理并退件。
特此告知。
承辦窗口（章）
年 月 日
附件6
XXX事項(xiàng)操作規(guī)程
|
事項(xiàng)名稱(chēng) |
|||||||||
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事項(xiàng)編碼 |
事項(xiàng)類(lèi)型 |
權(quán)力來(lái)源 |
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|
辦理結(jié)果 有效期 |
服務(wù)對(duì)象 |
辦件類(lèi)型 |
|||||||
|
責(zé)任處室 |
辦理公示 |
通辦范圍 |
|||||||
|
辦理形式 |
法定辦結(jié)時(shí)限 |
承諾辦結(jié)時(shí)限 |
|||||||
|
中介服務(wù) |
□ 是 □ 否 |
不見(jiàn)面辦理 |
□ 是 □ 否 |
事項(xiàng)辦理結(jié)果名稱(chēng) |
|||||
|
預(yù)約辦理 |
□ 是 □ 否 |
網(wǎng)上支付 |
□ 是 □ 否 |
辦理結(jié)果送達(dá)方式 |
|||||
|
受理?xiàng)l件 |
|||||||||
|
設(shè)定依據(jù) |
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|
申請(qǐng)材料 |
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辦理流程 |
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年檢年審 |
□ 是 |
實(shí)施主體 |
|||||||
|
□ 否 |
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特殊環(huán)節(jié) |
□ 有 |
是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn) |
□ 是 □ 否 |
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是否需要專(zhuān)家評(píng)審 |
□ 是 □ 否 |
||||||||
|
是否需要公示 |
□ 是 □ 否 |
||||||||
|
□ 無(wú) |
|||||||||
|
收 費(fèi) |
□ 是 |
收費(fèi)依據(jù) |
|||||||
|
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) |
|||||||||
|
□ 否 |
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|
辦理地點(diǎn) |
|||||||||
|
辦理時(shí)間 |
辦理查詢(xún) |
||||||||
|
咨詢(xún)電話(huà) |
監(jiān)督電話(huà) |
||||||||
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權(quán)力救濟(jì)渠道 |
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|
常見(jiàn)問(wèn)題 |
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附件7
XXX事項(xiàng)審查細(xì)則
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序號(hào) |
環(huán)節(jié)類(lèi)型 |
辦理崗位 |
審查標(biāo)準(zhǔn) |
審查方式 |
注意事項(xiàng) |
審查時(shí)間 |
|
1 |
受理 |
該環(huán)節(jié)辦理步驟，細(xì)化到實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦理的崗位，涉及多個(gè)崗位的，應(yīng)分別予以明確。 |
審查執(zhí)行的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。 |
列出所需采用的審查方式和要求。所列的審查方式，應(yīng)按簡(jiǎn)化流程、提高效率的原則，根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的具體情況選擇若干種方式。審查方式主要包括：書(shū)面審查；實(shí)地核查；招標(biāo)與拍賣(mài)；檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、考試、考核；專(zhuān)家評(píng)審；技術(shù)審查；聽(tīng)證；聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)；集體審查；法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他審查方式。 |
審查時(shí)需要注意的內(nèi)，根據(jù)情況填寫(xiě)。 |
不計(jì)算在辦理期限內(nèi) |
|
2 |
審查 |
同上 |
同上 |
同上 |
同上 |
自受理后第××個(gè)工作日完成 |
|
3 |
決定 |
同上 |
同上 |
同上 |
同上 |
自受理后第××個(gè)工作日完成 |
|
4 |
送達(dá) |
同上 |
同上 |
同上 |
同上 |
不計(jì)算在辦理期限內(nèi) |
附件8
辦件編號(hào)：
不予許可決定書(shū)
（申請(qǐng)人）：
你（單位）于XXXX年XX月XX日提出的（具體辦理事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已于XXXX年XX月XX日受理。經(jīng)審查，
（審查情況和不予許可的理由）
決定依據(jù)：
依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十八條第二款等規(guī)定，決定不予行政許可。
如你（單位）不服本決定，可自收到本決定之日起60日內(nèi)依法向XXX人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
XXX行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）
年 月 日
附件9
XXX事項(xiàng)服務(wù)指南
適用范圍：
事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)：事項(xiàng)審查類(lèi)型
審批依據(jù)：
受理機(jī)構(gòu)：
數(shù)量限制：
申請(qǐng)條件：
禁止性要求：
辦理提交材料：
溫馨提示：
辦理地點(diǎn)：
辦理流程：
辦理時(shí)限：
收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：
結(jié)果送達(dá)：
咨詢(xún)電話(huà)： 投訴電話(huà)：
辦公地址和時(shí)間：
查詢(xún)網(wǎng)址（二維碼查詢(xún)）：
附錄：相關(guān)相關(guān)申請(qǐng)材料示范文本、常見(jiàn)錯(cuò)誤示例、常見(jiàn)問(wèn)題解答
附件10
銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分工表
|
序號(hào) |
工作內(nèi)容 |
責(zé)任部門(mén) |
配合部門(mén) |
時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
|
1 |
制定《銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作要求，安排部署具體工作 |
市行政審批服務(wù)局 |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
2018年8月底前 |
|
2 |
制定《政務(wù)服務(wù)工作考核制度》，定期對(duì)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理部門(mén)（單位）和下級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行考核 |
市行政審批服務(wù)局 各縣（市）區(qū)人民政府 |
市直各有關(guān)部門(mén) 進(jìn)駐市民大廳各單位 |
2018年8月底前 |
|
3 |
完善各級(jí)辦事大廳布局標(biāo)識(shí)、信息系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備等服務(wù)設(shè)施 |
市行政審批服務(wù)局 各縣（市）區(qū)人民政府 |
進(jìn)駐市民大廳各單位 |
2018年10月底前 |
|
4 |
制定公布市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，按程序報(bào)本級(jí)人民政府同意后，向社會(huì)公開(kāi) |
市行政審批服務(wù)局 各縣（市）區(qū)人民政府 |
市直各有關(guān)部門(mén) 進(jìn)駐市民大廳各單位 |
2018年10月底前 |
|
5 |
所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立民生服務(wù)中心，所有村（社區(qū)）均設(shè)立為民辦事代辦點(diǎn)，做到政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋 |
各縣（市）區(qū)人民政府 |
市行政審批服務(wù)局 |
2018年10月底前 |
|
6 |
制定完善各類(lèi)事項(xiàng)辦理、便民服務(wù)、窗口管理、內(nèi)部管理等制度 |
市行政審批服務(wù)局 各縣（市）區(qū)人民政府 |
市直各有關(guān)部門(mén) 進(jìn)駐市民大廳各單位 |
2018年10月底前 |
|
7 |
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳集中，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“不見(jiàn)面，馬上辦”事項(xiàng)占比不低于80% |
市行政審批服務(wù)局 各縣（市）區(qū)人民政府 |
市直各有關(guān)部門(mén) 進(jìn)駐市民大廳各單位 |
2018年11月底前 |
|
8 |
針對(duì)每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理優(yōu)化事項(xiàng)流程，編制完善服務(wù)指南、流程圖、操作規(guī)程和審查細(xì)則 |
市行政審批服務(wù)局 各縣（市）區(qū)人民政府 |
市直各有關(guān)部門(mén) 進(jìn)駐市民大廳各單位 |
2018年12月底前 |
|
9 |
制做完善受理通知書(shū)、不予受理通知書(shū)、一次性告知書(shū)、不予許可決定書(shū)等事項(xiàng)文書(shū) |
市行政審批服務(wù)局各縣（市）區(qū)人民政府 |
市直各有關(guān)部門(mén) 進(jìn)駐市民大廳各單位 |
2018年12月底前 |
|
10 |
邀請(qǐng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)＜遥笇?dǎo)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作 |
市行政審批服務(wù)局 |
市直各有關(guān)部門(mén) 進(jìn)駐市民大廳各單位 |
2019年2月底前 |
|
11 |
對(duì)銀川市民大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收 |
市行政審批服務(wù)局 市市場(chǎng)監(jiān)管局 各縣（市）區(qū)人民政府 |
市直各有關(guān)部門(mén) |
2019年4月底前 |
|
12 |
對(duì)三區(qū)兩縣一市政務(wù)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心和村(社區(qū)）為民辦事代辦點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收 |
市行政審批服務(wù)局 市市場(chǎng)監(jiān)管局 各縣（市）區(qū)人民政府 |
市直各有關(guān)部門(mén) |
2019年9月底前 |
|
13 |
對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，確認(rèn)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)存在的突出問(wèn)題再次整改、督導(dǎo) |
市行政審批服務(wù)局 各縣（市）區(qū)人民政府 |
市直各有關(guān)部門(mén) |
2019年12月底前 |
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