銀政辦發(fā)〔2018〕168號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工方案的通知》

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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工方案的通知

銀政辦發(fā)〔2018〕168號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為確?！吨泄层y川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（銀黨辦〔2018〕70號(hào)）各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)<銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見(jiàn)>任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照，切實(shí)抓好落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)《任務(wù)分工》的第一責(zé)任人，進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)責(zé)任，制定具體工作措施，建立工作臺(tái)賬。

　　二、明確工作責(zé)任。各單位要嚴(yán)格按照各自任務(wù)分工，細(xì)化工作內(nèi)容，制定工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作目標(biāo)，建立審批服務(wù)便民化長(zhǎng)效機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)中心要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究工作推進(jìn)情況，形成良好的工作推進(jìn)局面。

　　三、強(qiáng)化考核管理。市政府督查室、政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)定期對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果與年度考核掛鉤。對(duì)工作滯后，影響整體工作的單位，追究相關(guān)責(zé)任。

　　四、重視信息報(bào)送。各單位要建立信息報(bào)送制度，每月5日前將本單位工作推進(jìn)情況報(bào)銀川市政務(wù)服務(wù)中心。聯(lián)系人：?jiǎn)螑偅?lián)系電話：5555723，郵箱：ycspjyxc@163.com。

　　附件：關(guān)于落實(shí)《銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見(jiàn)》任務(wù)分工方案

銀川市人民政府辦公廳

2018年9月25日

　　附件：

銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見(jiàn)任務(wù)分工方案

　　為深入貫徹落實(shí)《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（銀黨辦〔2018〕70號(hào)）精神，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，制定如下任務(wù)分工方案。

　　一、全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、聯(lián)合辦、集中辦”

　　1.梳理市本級(jí)需辦理事項(xiàng)。推出第一批“馬上辦”事項(xiàng)428項(xiàng)、“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)1053項(xiàng)（其中全程網(wǎng)辦287項(xiàng)）、“就近辦”事項(xiàng)90項(xiàng)、“一次辦”事項(xiàng)90項(xiàng)（共41大類(lèi)）、“集中辦”事項(xiàng)820項(xiàng)；市、縣兩級(jí)進(jìn)一步梳理“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、聯(lián)合辦、集中辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，制定目錄清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì)公布。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市編辦、發(fā)改委、工信局、國(guó)土局、公安局、安監(jiān)局、住建局、交通局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、體育旅游局、教育局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、經(jīng)合局、司法局、文廣局、財(cái)政局、民政局、民委、殘聯(lián)、稅務(wù)局、檔案局

　　完成時(shí)限：2018年9月30日

　　2.“馬上辦”。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、自助終端，大力推廣網(wǎng)上預(yù)約、材料預(yù)審、視頻勘驗(yàn)等便民利企措施，實(shí)現(xiàn)更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即來(lái)即辦”。

　　第一階段：2018年底前企業(yè)、群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，全市30%的事項(xiàng)“即來(lái)即辦”；

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市國(guó)土局、住建局、交通局、稅務(wù)局、公積金管理中心、公安局

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　第二階段：2019年底前企業(yè)、群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，全市50%以上的事項(xiàng)“即來(lái)即辦”。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市國(guó)土局、住建局、交通局、稅務(wù)局、公積金管理中心

　　完成時(shí)限：2019年10月31日

　　3.“網(wǎng)上辦”。全面應(yīng)用寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店）。

　　第一階段：2018年9月底前市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全部上線應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”；積極推行“網(wǎng)上辦”，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，成熟一批公布一批。

　　完成時(shí)限：2018年9月30日

　　第二階段：2018年底前市級(jí)80%以上、縣級(jí)50%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上能辦且網(wǎng)上辦理率不低于10%，力爭(zhēng)達(dá)到15%；

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　第三階段：2019年底前除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，市、縣級(jí)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上能辦，且網(wǎng)上辦理率逐年增加。

　　完成時(shí)限：2019年10月31日

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市編辦、發(fā)改委、工信局、國(guó)土局、規(guī)劃局、公安局、安監(jiān)局、住建局、交通局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、體育旅游局、教育局、科技局、環(huán)保局、城管局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、經(jīng)合局、商務(wù)局、司法局、文廣局、財(cái)政局、地震局、糧食局、民政局、民委、殘聯(lián)、稅務(wù)局、檔案局

　　4.“就近辦”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）民生服務(wù)站建設(shè)，健全基層綜合便民服務(wù)功能，鋪設(shè)24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)大廳（點(diǎn)），推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出社區(qū)（村）。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市公安局、民政局、人社局、殘聯(lián)、稅務(wù)局

　　完成時(shí)限：2018年11月30日

　　5.“一次辦”。在全市范圍內(nèi)大力推廣“一表通”和多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用，全面推行企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用的辦事模式，減少重復(fù)填寫(xiě)和重復(fù)提交。充分依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事材料，壓縮辦事時(shí)限，實(shí)現(xiàn)更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好、群眾滿(mǎn)意”。定期公布高頻事項(xiàng)“一次辦”清單。

　　第一階段：2018年底前市、縣級(jí)至少35個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”；

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　第二階段：2019年底前市、縣級(jí)至少100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。

　　完成時(shí)限：2019年10月31日

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市公安局、人社局、民政局、殘聯(lián)、國(guó)土局

　　6.“聯(lián)合辦”。對(duì)需要多部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，建立健全聯(lián)辦機(jī)制，開(kāi)設(shè)綜合窗口，推行全程幫辦、代辦，按照馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)的要求，“一窗受理、同步發(fā)起、一次辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”。以企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可為突破口，全面推行“聯(lián)合辦”服務(wù)。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市國(guó)土局、住建局、稅務(wù)局

　　完成時(shí)限：2019年3月31日

　　7.“集中辦”。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)大廳集中辦理。

　　第一階段：2018年底前，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”（附件）。2018年底前縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳比例不低于80%，市本級(jí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；市、縣級(jí)50%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”受理；

　　責(zé)任部門(mén)：市編辦、行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市編辦、發(fā)改委、林業(yè)局、農(nóng)牧局、工信局、國(guó)土局、文廣局、財(cái)政局、環(huán)保局、地震局、住建局、安監(jiān)局、城管局、民政局、體旅局、商務(wù)局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、科技局、殘聯(lián)、人社局、規(guī)劃局、公安局、稅務(wù)局、司法局、土儲(chǔ)局、政研室、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、經(jīng)合局、糧食局、檔案局

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　第二階段：2019年底前各縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；市、縣級(jí)70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”受理。

　　責(zé)任部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2019年10月31日

　　二、大力推行“下放一批、優(yōu)化一批、整合一批、打通一批”

　　8.深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)工作大調(diào)研、“開(kāi)門(mén)問(wèn)政”，仔細(xì)查找政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，廣開(kāi)渠道吸納群眾意見(jiàn)建議，為優(yōu)化政府服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　9.“下放一批”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放一批，基層能辦好的、辦起來(lái)群眾更方便的事項(xiàng)一律交給基層辦。推動(dòng)預(yù)約、受理等辦事環(huán)節(jié)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)登記、公積金貸款、歸集、提取等一批事項(xiàng)，群眾家門(mén)口就能辦成。

　　責(zé)任部門(mén)：市編辦、行政審批服務(wù)局、住房公積金管理中心

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　10.“優(yōu)化一批”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化一批，將不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋產(chǎn)權(quán)交易、稅費(fèi)征收等事項(xiàng)流程、材料進(jìn)行整合優(yōu)化，減少辦理環(huán)節(jié)，避免重復(fù)提交材料。

　　責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土局、住建局、稅務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市行政審批服務(wù)局

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　11.“整合一批”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合一批，定位市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)、項(xiàng)目投資、不動(dòng)產(chǎn)交易登記等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合一批辦理流程相近、提交材料重復(fù)的事項(xiàng)，集中辦、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“一套資料、一窗受理、同時(shí)踏勘、一次辦結(jié)”。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、國(guó)土局

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府、市住建局

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　12.“打通一批”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)打通一批，“應(yīng)通盡通”，全力打通關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)部門(mén)、行業(yè)辦事系統(tǒng)，破除“信息孤島”，推行信息共享互認(rèn)，打破事項(xiàng)前后置制約，減少要件材料重復(fù)提交。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記、房產(chǎn)信息查詢(xún)等一批關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、同步辦理、一次反饋”。

　　責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土局、大數(shù)據(jù)局、行政審批服務(wù)局

　　配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　三、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化

　　13.深化“1230”專(zhuān)項(xiàng)改革。定位企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目審批等營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵點(diǎn)，整合流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限，確保實(shí)現(xiàn)“1230”目標(biāo)。

　　（1）優(yōu)化、復(fù)制“企業(yè)開(kāi)辦1日辦結(jié)”模式，2018年底前，實(shí)現(xiàn)全市新注冊(cè)企業(yè)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)登記等事項(xiàng)。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、稅務(wù)局

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2018年11月31日

　?。?）集中不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)涉及的住建、國(guó)土、稅務(wù)、公積金等部門(mén)職能，打通部門(mén)間信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，開(kāi)設(shè)聯(lián)辦窗口，實(shí)施聯(lián)合辦理，確保2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)房屋交易、契稅繳納和抵押登記等一般類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項(xiàng)；推動(dòng)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記分中心，分流辦事群眾，方便就近辦理。

　　責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土局、住建局、稅務(wù)局、公積金管理中心

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　（3）市民大廳集中國(guó)土、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、交通等項(xiàng)目報(bào)批涉及部門(mén)，依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店），采取“多評(píng)合一”、“多圖聯(lián)審”、“多驗(yàn)合一”的方式，推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、評(píng)估評(píng)審、施工許可、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)“一廳受理、并聯(lián)辦理、聯(lián)合審驗(yàn)”，確保30個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)到施工許可的項(xiàng)目審批全過(guò)程。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、國(guó)土局、規(guī)劃局、住建局、安監(jiān)局、交通局等市直有關(guān)部門(mén)

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2019年6月30日

　　14.開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)估，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，引進(jìn)第三方，客觀、全面評(píng)價(jià)銀川營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，主動(dòng)找差距、補(bǔ)短板，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。2018年底前，對(duì)三區(qū)兩縣一市進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

　　責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、行政審批服務(wù)局

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府、工信局、科技局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、經(jīng)合外僑局、金融局、稅務(wù)局、中鐵水務(wù)、國(guó)網(wǎng)電力、哈納斯天然氣、凱添天然氣

　　完成時(shí)限：2018年11月30日

　　15.對(duì)直接面向群眾、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切關(guān)聯(lián)的供水、供電、供氣等服務(wù)事項(xiàng)，大幅簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，壓縮辦理時(shí)限，開(kāi)拓多元辦理渠道。2018年底前水、電、氣報(bào)裝、驗(yàn)收進(jìn)駐市民大廳辦理，辦理實(shí)時(shí)限壓縮一半；2019年底前全面實(shí)現(xiàn)水、電、氣網(wǎng)上能開(kāi)戶(hù)，手機(jī)能繳費(fèi)。

　　責(zé)任部門(mén)：中鐵水務(wù)、國(guó)網(wǎng)電力、哈納斯天然氣、凱添天然氣

　　配合部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2018年11月31日

　　16.以“兩園三區(qū)”為核心，強(qiáng)化企業(yè)幫扶。主動(dòng)靠前服務(wù)，定制扶持政策，前移審批受理窗口，為全市企業(yè)項(xiàng)目提供全方位、全流程的“保姆式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目報(bào)批不出園區(qū)。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、發(fā)改委

　　配合部門(mén)：各園區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　17.依法公開(kāi)政府部門(mén)（單位）、公共企事業(yè)單位職責(zé)范圍、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事流程、辦事時(shí)限、承辦部門(mén)、承辦人員、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)處罰措施及標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等信息，方便企業(yè)和群眾辦事，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　責(zé)任部門(mén)：市政務(wù)公開(kāi)辦

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　四、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

　　18.以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面提升各級(jí)政務(wù)大廳服務(wù)水平和質(zhì)量，在加強(qiáng)大廳建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境上取得明顯成效?？茖W(xué)細(xì)化、量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次性告知、一表申請(qǐng)。制定審批服務(wù)運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市人社局、國(guó)土局、住建局、公安局、交通局、人才局、稅務(wù)局、住房公積金管理中心

　　完成時(shí)限：2019年3月31日

　　19.強(qiáng)化第三方合作，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，2019年4月前，完成銀川市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收； 2019年底前，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化四級(jí)全覆蓋。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2019年10月31日

　　五、持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)

　　20.進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項(xiàng)申辦材料，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類(lèi)無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的一律取消。

　　責(zé)任部門(mén)：市編辦、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市發(fā)改委、工信局、國(guó)土局、規(guī)劃局、公安局、安監(jiān)局、住建局、交通局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、體育旅游局、教育局、科技局、環(huán)保局、城管局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、經(jīng)合局、商務(wù)局、司法局、文廣局、財(cái)政局、地震局、糧食局、民政局、民委、殘聯(lián)、稅務(wù)局、檔案局

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　21.確需保留的證明事項(xiàng)，廣泛征求意見(jiàn)，充分說(shuō)明理由并對(duì)外公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單式管理。

　　責(zé)任部門(mén)：市編辦、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市發(fā)改委、工信局、國(guó)土局、規(guī)劃局、公安局、安監(jiān)局、住建局、交通局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、體育旅游局、教育局、科技局、環(huán)保局、城管局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、經(jīng)合局、商務(wù)局、司法局、文廣局、財(cái)政局、地震局、糧食局、民政局、民委、殘聯(lián)、稅務(wù)局、檔案局

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　22.消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”和“有關(guān)材料”等逐一加以明確，不能明確且不會(huì)危害國(guó)家安全和公共安全的，不再要求申請(qǐng)人提供。深入推進(jìn)職能部門(mén)之間政務(wù)信息互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市發(fā)改委、工信局、國(guó)土局、規(guī)劃局、公安局、安監(jiān)局、住建局、交通局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、體育旅游局、教育局、科技局、環(huán)保局、城管局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、經(jīng)合局、商務(wù)局、司法局、文廣局、財(cái)政局、地震局、糧食局、民政局、民委、殘聯(lián)、稅務(wù)局、檔案局

　　完成時(shí)限：2019年6月30日

　　六、著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批

　　23.加快寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店）建設(shè)，建成市級(jí)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、四級(jí)覆蓋的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。深度開(kāi)發(fā)網(wǎng)上市民大廳、移動(dòng)審批等便民服務(wù)平臺(tái)功能，整合電子政務(wù)服務(wù)、社會(huì)便民服務(wù)資源，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)多渠道便捷辦理。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府、市大數(shù)據(jù)局

　　完成時(shí)限：2018年11月31日

　　24.推廣電子證照、電子印章應(yīng)用，完善電子證照系統(tǒng)功能，加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，形成“辦證不出證、數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證”的證照電子化政務(wù)工作模式。

　　責(zé)任部門(mén)：市大數(shù)據(jù)局

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：2019年10月31日

　　25.建設(shè)完善“網(wǎng)上市民大廳”，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，將行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入“網(wǎng)上市民大廳”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理等功能，搭建“網(wǎng)上大型政務(wù)超市”，讓群眾和企業(yè)能夠“隨心所欲”網(wǎng)上辦事。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府、市大數(shù)據(jù)局

　　完成時(shí)限：2018年11月30日

　　26.依托“智慧銀川”和“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度挖掘數(shù)據(jù)背后價(jià)值，整合分析網(wǎng)上辦事大廳、“12345”便民服務(wù)平臺(tái)的群眾行為數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享庫(kù)等資源，深入分析各級(jí)政府部門(mén)的辦件數(shù)據(jù)，了解事項(xiàng)辦件量數(shù)據(jù)、區(qū)域、領(lǐng)域和時(shí)間等特點(diǎn)，根據(jù)公眾需求及行為，定期發(fā)布部門(mén)或行業(yè)大數(shù)據(jù)分析白皮書(shū)，為政府決策和服務(wù)公眾提供參考。

　　責(zé)任部門(mén)：市大數(shù)據(jù)局

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　七、創(chuàng)新便民利企政務(wù)服務(wù)方式

　　27.加強(qiáng)人性化服務(wù)，在各級(jí)政務(wù)大廳廣泛開(kāi)設(shè)綠色通道、專(zhuān)設(shè)窗口，為老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市人社局、國(guó)土局、住建局、公安局、交通局、人才局、稅務(wù)局、住房公積金管理中心

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　28.擴(kuò)大同城通辦范圍，公布同城通辦事項(xiàng)目錄清單，推廣容缺受理、告知承諾、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、異地代辦、跨層聯(lián)辦、專(zhuān)人導(dǎo)辦、免費(fèi)代辦等多種服務(wù)方式。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　配合部門(mén)：市發(fā)改委、工信局、國(guó)土局、規(guī)劃局、公安局、安監(jiān)局、住建局、交通局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、體旅局、教育局、科技局、環(huán)保局、城管局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、經(jīng)合局、商務(wù)局、司法局、文廣局、財(cái)政局、地震局、糧食局、民政局、民委、殘聯(lián)、稅務(wù)局、檔案局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　29.針對(duì)交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，不斷擴(kuò)充市民(民生)服務(wù)中心和為民代辦點(diǎn)服務(wù)功能，積極開(kāi)展專(zhuān)人上門(mén)、代繳代辦代理等便民服務(wù)。

　　責(zé)任部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　30.發(fā)揮“12345一號(hào)通”平臺(tái)熱線功能，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)熱線整合功能的宣傳，讓公眾熟悉了解平臺(tái)功能定位、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序等，引導(dǎo)公眾參與，促進(jìn)政民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)前移，擴(kuò)大公共服務(wù)平臺(tái)社會(huì)影響力。

　　責(zé)任部門(mén)：市智慧城市管理指揮中心

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　八、大力清理規(guī)范中介服務(wù)

　　31.全面梳理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)無(wú)法定依據(jù)的一律取消。2018年底前，各行業(yè)主管部門(mén)要摸清本行業(yè)、本領(lǐng)域提供中介服務(wù)的中介服務(wù)事項(xiàng)與機(jī)構(gòu)底數(shù)，對(duì)于行政審批相關(guān)的技術(shù)性審查及中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行有效指導(dǎo)與監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各種不法中介行為。

　　責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委

　　配合部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、公安局、規(guī)劃局、城管局、國(guó)土局、住建局、民委、農(nóng)牧局、林業(yè)局、文廣局、交通局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、司法局、安監(jiān)局、糧食局、教育局、交通局、稅務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　32.對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng)明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外公開(kāi)。

　　責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委

　　配合部門(mén)：市行政審批服務(wù)局、公安局、規(guī)劃局、城管局、國(guó)土局、住建局、民委、農(nóng)牧局、林業(yè)局、文廣局、交通局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、司法局、安監(jiān)局、糧食局、教育局、交通局、稅務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2018年10月31日

　　33.依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店），進(jìn)一步完善網(wǎng)上“中介超市”功能，組織中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門(mén)檻”入駐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)，切實(shí)解決中介服務(wù)壟斷、效率低、收費(fèi)高等問(wèn)題，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、行政審批服務(wù)局

　　配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　九、切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　34.創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)政府管理向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變。

　　責(zé)任部門(mén)：市編辦

　　配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2019年10月31日

　　35.完善“銀川市審管互動(dòng)平臺(tái)”功能，以平臺(tái)為支撐，加強(qiáng)市場(chǎng)主體審批與監(jiān)管信息共享互用，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)與監(jiān)管工作有效銜接。

　　責(zé)任部門(mén)：市行政審批服務(wù)局

　　配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　36.以信息化建設(shè)為支撐，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)與大數(shù)據(jù)深度融合，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息歸集、共享和應(yīng)用，推動(dòng)銀川公共信用信息平臺(tái)向各級(jí)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)，并與政府審批服務(wù)、監(jiān)管處罰等工作有效銜接，協(xié)同推進(jìn)行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法體制改革和社會(huì)信用體系建設(shè)。健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。

　　責(zé)任部門(mén)：市大數(shù)據(jù)局、發(fā)改委

　　配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2019年10月31日

　　37.全面梳理行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等執(zhí)法類(lèi)職權(quán)事項(xiàng)，規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。

　　責(zé)任部門(mén)：市編辦

　　配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：2019年3月31日

　　38.依托國(guó)家企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，及時(shí)將抽查情況和查處結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）和其它相關(guān)平臺(tái)向社會(huì)公示，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，增強(qiáng)監(jiān)管科學(xué)性和執(zhí)法公正性。

　　責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　配合部門(mén)：各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　十、推進(jìn)法規(guī)規(guī)章立改廢釋

　　39.在推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化工作中，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件存在不適應(yīng)改革與實(shí)踐的，及時(shí)提出修改建議，按照法定程序修改完善。

　　責(zé)任部門(mén)：市法制辦

　　配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　40.加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化對(duì)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案論證、規(guī)范性文件的審查，確保出臺(tái)的地方性法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件合法、有效。

　　責(zé)任部門(mén)：市法制辦

　　配合部門(mén)：市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)人民政府

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期