銀政辦發(fā)〔2018〕160號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓“大棚房”進(jìn)展情況的通報(bào)》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓“大棚房”進(jìn)展情況的通報(bào)





銀政辦發(fā)〔2018〕160號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)業(yè)大棚是用于豐富人民群眾“菜籃子”、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)保障的重要設(shè)施，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的重要手段。目前個(gè)別企業(yè)和人員卻以實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為名，擅自改變農(nóng)業(yè)用途。按照8月22日石泰峰書(shū)記在《關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“農(nóng)業(yè)大棚改建‘私家莊園’屢禁不止亟待加強(qiáng)整治力度”一文的批示》上的批示精神，自治區(qū)國(guó)土資源廳和農(nóng)牧廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（寧國(guó)土資發(fā)〔2018〕314號(hào)），9月6日，銀川市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊玉經(jīng)帶隊(duì)深入各縣（市）區(qū)，對(duì)我市存在的設(shè)施農(nóng)業(yè)違法違規(guī)非農(nóng)建設(shè)行為進(jìn)行深入調(diào)研。

一、我市“大棚房”違建的類(lèi)型

通過(guò)調(diào)研，我市各縣（市）區(qū)都不同程度存在“大棚房”違建問(wèn)題。一是在大棚內(nèi)部或附近建設(shè)居住、休閑等房屋，變相以房地產(chǎn)項(xiàng)目形式謀取不正當(dāng)利益，建成后出售、出租，或誘導(dǎo)、蠱惑他人購(gòu)買(mǎi)大棚后自建房屋。二是將原有大棚房看護(hù)房從以前的15平米，改擴(kuò)建到30到50平米，甚至建成面積更大的居住院落，用于自住或以個(gè)人名義出租出售給他人謀取利益。三是一些老舊溫棚年久失修后，出租或出售后改變農(nóng)業(yè)用途，變?yōu)閺U品收購(gòu)站或加工小作坊。四是農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展三產(chǎn)融合和休閑農(nóng)業(yè)，存在超出設(shè)施用地指標(biāo)配備休閑設(shè)施，過(guò)度硬化棚內(nèi)地面現(xiàn)象。

二、抓緊抓實(shí)專(zhuān)項(xiàng)清理整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化

經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研，楊玉經(jīng)市長(zhǎng)要求各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)，站在講政治、顧大局的高度，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地違建行為重要指示批示精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違法違規(guī)實(shí)施的各種非農(nóng)建設(shè)行為，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。9月7日全國(guó)、自治區(qū)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求和全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議部署，提高政治站位，主動(dòng)入位擔(dān)責(zé)，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，抓緊抓實(shí)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。

在農(nóng)用地上建設(shè)“大棚房”不僅造成對(duì)寶貴耕地資源的破壞，而且還存在巨大安全隱患?！按笈锓俊倍嘤杀∧ぁ⑺芰习宓纫兹疾牧细采w，內(nèi)部布局密集，且沒(méi)有完備的消防設(shè)施保障，存在極大安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)對(duì)在此居住和活動(dòng)的人群造成嚴(yán)重生命威脅。這些行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十六條、四十三條、四十四條之規(guī)定，屬于破壞耕地或非法占地等違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條、七十六條之規(guī)定，應(yīng)退還被非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃的建筑物應(yīng)拆除，恢復(fù)土地原狀；違法破壞耕地情形嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。不論購(gòu)買(mǎi)“大棚房”或購(gòu)買(mǎi)大棚后自建房屋，違法建筑物的相關(guān)權(quán)益均不受法律保護(hù)；自建“大棚房”的，建房人還應(yīng)依法承擔(dān)上述相關(guān)法律責(zé)任。

三、有關(guān)要求

（一）要嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，堅(jiān)決打擊設(shè)施農(nóng)業(yè)非農(nóng)建設(shè)行為，切實(shí)抓好自查、核查、督查工作，以最堅(jiān)決的態(tài)度貫徹落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神。

（二）要全面排查、摸清底數(shù)，對(duì)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)所有農(nóng)業(yè)園區(qū)要逐一入園入棚現(xiàn)場(chǎng)核查，確保全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角，切實(shí)摸清設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、用地和管理現(xiàn)狀，對(duì)排查出的各類(lèi)問(wèn)題，要建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。

（三）要堅(jiān)決整改、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)、農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違規(guī)建房或以發(fā)展農(nóng)業(yè)為名擅自改變農(nóng)用地用途等行為，要迅速行動(dòng)，依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決徹底整改，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康高效發(fā)展。

（四）對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所必須配套的臨時(shí)性附屬設(shè)施，在未改變耕地屬性，未突破農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)的，要仔細(xì)甄別，超出指標(biāo)配備的應(yīng)限期整改或完善用地指標(biāo)手續(xù)。

（五）要明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)巡查、建立長(zhǎng)期機(jī)制，強(qiáng)化源頭管控，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處，切實(shí)將設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目非農(nóng)建設(shè)行為消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）要依法依規(guī)推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

銀川市人民政府辦公廳

2018年9月11日

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)