銀政辦發(fā)〔2018〕141號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市二手車流通行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市二手車流通行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕141號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市二手車流通行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2018年8月16日

銀川市二手車流通行業(yè)專項(xiàng)整治

工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)全市二手車流通行業(yè)管理，規(guī)范二手車交易市場和二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)的經(jīng)營行為，維護(hù)正常的交易秩序，推動二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部公安部工商總局稅務(wù)總局令〔2005〕2號）《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》（國辦發(fā)（2016）13號）《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易加快活躍二手車市場的通知》（商建字〔2016〕8號）《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展二手車交易信息采集工作的通知》（商辦建函〔2017〕364號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車行業(yè)發(fā)展秩序的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2014〕51號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營”的原則，通過部門聯(lián)動、集中整治，著力解決市場無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、占道經(jīng)營、違規(guī)開票、偷逃稅收、收費(fèi)不合理、建設(shè)滯后、功能不完善等突出問題，進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，完善交易規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營行為，逐步建立設(shè)施配套、服務(wù)規(guī)范、競爭有序、誠信經(jīng)營的二手車流通體系，促進(jìn)二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、整治對象與重點(diǎn)

主要針對二手車交易市場，二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)，開展專項(xiàng)整治。

（一）依法查處未經(jīng)市場監(jiān)管（行政審批）部門登記注冊的二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體。

（二）限期整改經(jīng)營場地、服務(wù)設(shè)施等必備經(jīng)營條件不達(dá)標(biāo)的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)及其他二手車經(jīng)營主體。

（三）整治二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體超范圍經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、交易違法車輛、不合理收費(fèi)等擾亂市場秩序行為。

（四）整治二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體不按規(guī)定使用和開具交易發(fā)票、偷逃稅收等行為。

（五）整治二手車交易違規(guī)占用道路兩側(cè)慢車道、人行道和綠化帶等公共場地行為。

（六）整治二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體欺行霸市、損害消費(fèi)者利益等行為。

（七）整治二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體涉恐涉爆，危害公共安全，侵害公民人身、財產(chǎn)安全等違法犯罪行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全市二手車流通行業(yè)專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期效果，決定成立銀川市二手車流通行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組長：孫學(xué)慶 市委常委、副市長

副組長：侯文蒞 市政府副秘書長

郝春明市商務(wù)局局長

成員：張皓市發(fā)改委副主任、物價局副局長

陳梓市公安局副局長

楊偉寧市商務(wù)局副局長

俞光云市市場監(jiān)管局副調(diào)研員

朱軍市城管局副局長

李建榮市行政審批局調(diào)研員

蘭劍波市稅務(wù)局副局長

劉斌興慶區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

李文陳金鳳區(qū)副區(qū)長

馬黎剛西夏區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

張韌剛靈武市副市長

陳娜賀蘭縣副縣長

馬燕永寧縣副縣長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

四、職責(zé)分工

（一）市商務(wù)局。負(fù)責(zé)制訂二手車流通行業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案及綜合協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門嚴(yán)格按照《二手車流通管理辦法》和（寧政發(fā)〔2014〕51號）的要求依法處理不具備市場開辦條件的二手車交易市場及“三無”市場（空殼市場），指導(dǎo)二手車經(jīng)營主體配合公安部門做好信息采集工作，同時指導(dǎo)二手車經(jīng)營主體通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)進(jìn)行注冊、備案和填報相關(guān)信息。

（二）市公安局。負(fù)責(zé)全市二手車的盜搶嫌疑車刑偵檢索工作，依法查緝和處罰涉嫌違法車輛，如盜搶車、套牌車、拼裝車、無牌無證、假牌假證車等的交易；依法查處擾亂公共秩序、危害公共安全，侵害公民人身、財產(chǎn)安全等違法犯罪行為；規(guī)范審核二手車交易資料及辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，會同相關(guān)部門規(guī)范二手車經(jīng)銷、經(jīng)紀(jì)、拍賣活動，為二手車交易轉(zhuǎn)移登記提供便利條件；配合城管部門做好二手車經(jīng)營者占道經(jīng)營整治工作。

（三）市市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、超范圍經(jīng)營、欺詐消費(fèi)者等違法行為；建立二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體信用檔案，定期公布違規(guī)企業(yè)名單；配合市行政審批服務(wù)局做好二手車交易市場經(jīng)營者及二手車經(jīng)營主體的設(shè)立登記。

（四）市行政審批局。負(fù)責(zé)二手車交易市場主體及二手車經(jīng)營主體設(shè)立登記；嚴(yán)格審核材料，對同一地址注冊多家二手車交易市場不予設(shè)立登記。

（五）市稅務(wù)局。負(fù)責(zé)二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體的稅收征管，組織稅收專項(xiàng)清理，打擊違規(guī)開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》行為，指導(dǎo)企業(yè)建立二手車交易、經(jīng)銷業(yè)務(wù)發(fā)票使用臺賬，以便加強(qiáng)管理和監(jiān)督。依法查處虛假申報、違法違規(guī)使用發(fā)票、偷逃稅收等行為。

（六）市城管局。負(fù)責(zé)對二手車經(jīng)營者違規(guī)占用人行道、盲道經(jīng)營和損壞公共設(shè)施等違反城市管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行清理整頓。

（七）市物價局。負(fù)責(zé)對二手車經(jīng)營主體、經(jīng)營企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反明碼標(biāo)價和價格欺詐等行為。

（八）各縣（市）區(qū)政府。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)相關(guān)職能部門開展專項(xiàng)整治工作。

五、整治步驟安排

（一）第一階段：安排部署（2018年8月）。

1.召開專項(xiàng)整治會議，下發(fā)整治方案，進(jìn)行具體安排部署。

2.開展全面調(diào)查摸底，了解基本情況，排查突出問題。

3.各縣（市）區(qū)及成員單位制訂各自具體整治實(shí)施方案及聯(lián)系人，報至市二手車流通行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）第二階段：集中整治（2018年9月1日-11月30日）。

1.各縣（市）區(qū)及成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展整治行動，并將整治進(jìn)度及發(fā)現(xiàn)的突出問題及時上報專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各縣（市）區(qū)及成員單位的整治情況，及時進(jìn)行調(diào)度，適時組織成員單位對需要多部門聯(lián)動的問題開展集中整治。

3.對整治中發(fā)現(xiàn)涉及全局性的問題，需由市政府研究解決的，由專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組開會研究，上報市政府解決。

（三）第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2018年12月1日-12月31日）。

各縣（市）區(qū)及各成員單位對整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，對限期整改的企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，在集中整治的基礎(chǔ)上做好回頭看、查死角，建立長效機(jī)制，搞好規(guī)范管理，完善服務(wù)功能，進(jìn)一步鞏固整治行動的成果，確保二手車經(jīng)營企業(yè)入場經(jīng)營，二手車流通行業(yè)有序健康發(fā)展。

六、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二手車專項(xiàng)整治工作是國務(wù)院安排部署的重要工作，也是此次國務(wù)院大督查的重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)、各單位要高度重視，充分認(rèn)識這次專項(xiàng)整治工作的重要性，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治，確保取得實(shí)效。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各縣（市）區(qū)、各單位要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作，按照工作內(nèi)容及職責(zé)分工，各司其職、通力合作，形成合力。要及時互通日常工作及專項(xiàng)整治中的相關(guān)信息，做到信息共享，相互促進(jìn)。要及時化解日常工作及專項(xiàng)整治中存在的矛盾問題，重大事項(xiàng)要及時報告銀川市二手車行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究解決。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體做好二手車流通行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)及政策的宣傳工作，引導(dǎo)二手車交易市場開辦方和其他二手車經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營，主動參與到本次專項(xiàng)整治中，營造整治工作良好氛圍，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督作用，對違規(guī)違法的企業(yè)要依法查處，并通過及時曝光形成震懾力。

（四）加強(qiáng)信息反饋，建立長效機(jī)制。各縣（市）區(qū)、各成員單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，及時向?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)整治情況。研究構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，推進(jìn)二手車信用體系建設(shè)，營造良好有序的二手車消費(fèi)和交易環(huán)境。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)