銀政辦發(fā)〔2018〕14號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市清河專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市清河專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕14號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任單位：

《銀川市清河專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府審定，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2018年1月25日

銀川市清河專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為持續(xù)提升河湖水域岸線環(huán)境，進(jìn)一步加大涉水違法違規(guī)行為綜合執(zhí)法力度，防治水污染，保護(hù)水環(huán)境，根據(jù)自治區(qū)河長(zhǎng)辦《關(guān)于開展“清河專項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（寧河長(zhǎng)辦發(fā)〔2017〕29號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、十二屆三次全會(huì)和市委十四屆四次、五次全會(huì)精神，深入實(shí)施生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，著力推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，開展河湖水域環(huán)境綜合執(zhí)法整治，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類涉水違法違規(guī)行為，遏制非法違規(guī)排污，提升河湖衛(wèi)生狀況，改善水生態(tài)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）目標(biāo)任務(wù)。在全市范圍集中整治河流、湖泊、溝道、水庫(kù)等水域岸線亂建亂占、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排行為，打擊各類違法違規(guī)行為，解決河湖水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等久拖未決突出問題，達(dá)到河道暢、岸坡平、違章拆、無排污的治理目標(biāo)，為河湖管理劃界工作奠定基礎(chǔ)，并以此建立健全河湖聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)河湖管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)全市河湖水系“河暢、水清、岸綠、景美”。

（二）階段任務(wù)。到2018年1月底，完成河湖溝庫(kù)污染源、違法違規(guī)侵占及采砂、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖等具體情況實(shí)地摸排工作，準(zhǔn)確掌握侵權(quán)主體、排污量等，列明問題清單，制定縣（市）區(qū)“清河專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案”，明確部門職責(zé)分工，制定各項(xiàng)治理措施。

到2018年5月底，完成集中整治和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，解決河湖管理保護(hù)突出問題，嚴(yán)厲打擊涉水違法違規(guī)行為，關(guān)停非法排污口、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)、采沙場(chǎng)，恢復(fù)河湖水系保護(hù)帶，劃定河湖水系管理范圍，提升河湖水環(huán)境。

到2018年6月底，評(píng)估總結(jié)“清河專項(xiàng)行動(dòng)”，查找存在的問題和不足，開展相關(guān)整改落實(shí)工作，并建立健全聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要工作

（一）工業(yè)園區(qū)水污染專項(xiàng)整治。排查直接入河湖工業(yè)園區(qū)、企業(yè)排污口，對(duì)有條件接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，立即組織實(shí)施接入；對(duì)暫時(shí)無法接入的，督促相關(guān)責(zé)任單位提標(biāo)改造污水處理設(shè)施，必須達(dá)到城鎮(zhèn)污水一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)經(jīng)限期整改仍無法達(dá)標(biāo)排放的，依法依規(guī)進(jìn)行取締封堵、強(qiáng)制關(guān)停。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、工信局）

（二）城鄉(xiāng)生活污水專項(xiàng)整治。摸排城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水排放、管網(wǎng)建設(shè)、集中處理、達(dá)標(biāo)排放情況，依法依規(guī)封堵關(guān)停直接入河湖排污口，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，深入推進(jìn)“兩處理兩改造”（垃圾處理、污水處理，改造廚房、改造廁所），按照垃圾不落地、一站式直運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村“廁所革命”，普及農(nóng)村家庭衛(wèi)生廁所。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府，市住建局、規(guī)劃局；配合單位：市財(cái)政局、環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、綜合執(zhí)法監(jiān)督局）

（三）畜禽漁養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治。排查規(guī)模畜禽漁養(yǎng)殖企業(yè)（戶）污染物集中處理情況，對(duì)地處禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)一律采取關(guān)閉搬遷；督促非禁養(yǎng)區(qū)畜禽漁養(yǎng)殖企業(yè)（戶）推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，開展畜禽糞便無害化處理、再利用，配套養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施，對(duì)多次整改仍不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)（戶）限制規(guī)模、有序關(guān)停。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府，市農(nóng)牧局；配合單位：市環(huán)保局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局）

（四）農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)整治。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、秸稈處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和水生物保護(hù)行動(dòng)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五大行動(dòng)”和減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑“三減”計(jì)劃，加快普及有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥和精準(zhǔn)施藥，全面推廣低毒低殘留農(nóng)藥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)2018年全市化肥農(nóng)藥使用量減少20%，銀川市繞城高速范圍內(nèi)所有農(nóng)田停止使用化肥、農(nóng)藥、除草劑，切實(shí)保障人民群眾“米袋子”“菜籃子”安全。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府，市農(nóng)牧局；配合單位：市環(huán)保局、國(guó)土局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）河（溝）道岸坡環(huán)境專項(xiàng)整治。開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，對(duì)溝渠田林路進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村河湖、溝渠等清淤、疏浚、連通、岸坡整治、生物治理等，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；開展河湖水域日常保潔，落實(shí)保潔人員、責(zé)任段，及時(shí)清理水域垃圾及雜物，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境連片整治全覆蓋。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府，市綜合執(zhí)法監(jiān)督局；配合單位：市水務(wù)局、農(nóng)牧局、財(cái)政局、國(guó)土局）

（六）侵占河湖水域及岸線專項(xiàng)整治。摸清河湖溝道管理范圍內(nèi)違法亂占亂建、亂圍亂堵情況，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除清理河湖管理范圍內(nèi)違章建筑，整治違法占用岸線岸灘亂堆亂放行為。同步開展河湖管理范圍劃界工作，明確地理坐標(biāo)，設(shè)立界樁、標(biāo)示牌，依法依規(guī)管理保護(hù)好河湖水系。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府，市國(guó)土局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局；配合單位：市水務(wù)局）

（七）非法采砂專項(xiàng)整治。整頓黃河、山洪溝道、滯洪區(qū)采砂秩序，規(guī)范采區(qū)管理，堅(jiān)決抵制私采濫挖行為，對(duì)超許可采砂及無證采砂等非法采砂行為予以堅(jiān)決打擊和取締，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府，市綜合執(zhí)法監(jiān)督局；配合單位：市水務(wù)局）

（八）建立健全聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合、真抓實(shí)干，開展清河專項(xiàng)整治工作，探索建立河湖維管新體制。由各專項(xiàng)整治工作牽頭單位負(fù)責(zé)建立健全聯(lián)合執(zhí)法成效機(jī)制，定期負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展河湖維管聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，確保河湖水系正常運(yùn)行，進(jìn)一步推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。（牽頭單位：各專項(xiàng)整治工作牽頭單位；配合單位：各專項(xiàng)整治工作配合單位）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府為本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)責(zé)任主體，各級(jí)河長(zhǎng)為相應(yīng)河湖（段）直接責(zé)任人，牽頭和配合單位按照責(zé)任分工做好相關(guān)工作。各有關(guān)單位要統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力，聯(lián)合執(zhí)法，保障實(shí)效。

（二）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮本地區(qū)主流媒體引領(lǐng)作用，開展多形式、多方位宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界和群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管理保護(hù)，為涉水違法違規(guī)集中整治營(yíng)造良好氛圍。

（三）強(qiáng)化考核，注重實(shí)效。開展清河專項(xiàng)行動(dòng)是2018年全市河長(zhǎng)制工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，專項(xiàng)行動(dòng)開展情況將納入河長(zhǎng)制年度考核和驗(yàn)收，市委督查室、政府督察室將會(huì)同市河長(zhǎng)辦定期開展督查并通報(bào)各縣（市）區(qū)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。各縣（市）區(qū)于每月3日將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)市河長(zhǎng)辦。

（四）健全機(jī)制，抓好長(zhǎng)效。各縣（市）區(qū)要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)河長(zhǎng)巡河職責(zé)，健全完善河湖日常巡查保潔、基層河長(zhǎng)巡河、多部門聯(lián)合執(zhí)法等工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立問題臺(tái)帳和專項(xiàng)行動(dòng)工作臺(tái)帳，做到河湖排查不留死角、違法違規(guī)現(xiàn)象有效打擊、涉水違規(guī)現(xiàn)象不反彈。

附件：“清河專項(xiàng)行動(dòng)”開展情況統(tǒng)計(jì)表

銀政辦發(fā)（2018）14號(hào)附件：清河行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表.xlsx

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)