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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)電線電纜專項整治工作方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕158號
各縣（市）區(qū)政府，市政府各有關(guān)單位：
《銀川市電線電纜專項整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。
銀川市人民政府辦公廳
2017年8月27日
銀川市電線電纜專項整治工作方案
為貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要批示和國務院常務會議精神，加強電線電纜全面質(zhì)量監(jiān)管，嚴防產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全，按照《國務院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓的通報》（國辦發(fā)〔2017〕56號）和國家質(zhì)檢總局電線電纜專項整治工作會議要求，結(jié)合銀川市實際，制定本方案。
一、工作目標
通過對全市電線電纜生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場、工程項目排查整治，做到檢查對象全覆蓋、存在問題全查準、問題處置全到位、違法信息全通報，依法嚴厲打擊電線電纜質(zhì)量違法行為，及時消除各類安全隱患，切實保障人民群眾人身安全和財產(chǎn)安全。建立質(zhì)量監(jiān)管長效機制，深入推進“放管服”改革，進一步加強全面質(zhì)量監(jiān)管，推動全面質(zhì)量提升，為黨的十九大勝利召開營造安全、穩(wěn)定、有序的質(zhì)量環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為確保電線電纜專項整治工作扎實開展，決定成立銀川市人民政府電線電纜專項整治工作領(lǐng)導小組。
組長：謝冬偉市委常委、政府副市長
副組長：侯文蒞市人民政府副秘書長
左弘市市場監(jiān)管局局長
成員：史躍文市公安局副局長
王志宏市住建局副局長
李偉市交通局副局長
陳明星市市場監(jiān)管局副局長
張文存市安監(jiān)局副局長
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市市場監(jiān)管局，辦公室主任由左弘同志兼任，具體負責全市電線電纜專項整治的組織協(xié)調(diào)工作。
各成員單位職責分工：
（一）市公安局：負責組織、指導全市公安機關(guān)對相關(guān)部門移交及群眾舉報的涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣電線電纜犯罪案件進行偵辦查處。
?。ǘ┦凶〗ň郑贺撠煂θ姓顿Y的房屋建筑和市政工程項目所使用的電線電纜進行全面排查，依法查處使用假冒偽劣電線電纜的違法行為。
?。ㄈ┦薪煌ň郑贺撠煂θ懈咚俟?、城際鐵路等交通領(lǐng)域建設工程使用的電線電纜進行全面排查，依法查處使用假冒偽劣電線電纜的違法行為。
（四）市市場監(jiān)管局：負責對全市電線電纜生產(chǎn)、銷售市場進行全面排查，依法查處銷售假冒偽劣電線電纜的違法行為。
?。ㄎ澹┦邪脖O(jiān)局：負責督促全市危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹企業(yè)排查電線電纜質(zhì)量安全隱患，落實安全生產(chǎn)主體責任。
三、主要工作任務
?。ㄒ唬┤媾挪殛兾鲓W凱公司“問題電纜”。檢查我市電線電纜銷售市場是否銷售陜西奧凱公司“問題電纜”；建設工程項目是否使用陜西奧凱公司“問題電纜”。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報銀川市電線電纜專項整治領(lǐng)導小組辦公室。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、住建局。
配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)、綜保區(qū)管委會。
?。ǘ﹄娋€電纜生產(chǎn)企業(yè)開展“四查一整治”。一是檢查電線電纜獲證企業(yè)主體資格。根據(jù)電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則及強制認證相關(guān)要求，對電線電纜獲證企業(yè)進行一次監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)條件達不到要求的企業(yè)，責令限期整改，逾期未改正的，提請發(fā)證部門撤銷其生產(chǎn)許可證和強制認證證書。二是檢查行政區(qū)域內(nèi)所有電線電纜生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營情況。包括企業(yè)質(zhì)量管理體系運行、原料進廠和產(chǎn)品出廠檢驗、企業(yè)委托加工、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等情況。三是按照“企業(yè)全覆蓋、品種抽重點、項目查安全”的要求開展企業(yè)庫存產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。四是嚴厲查處生產(chǎn)假冒偽劣電線電纜的違法行為。五是集中整治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局。
配合單位：各縣（市）區(qū)政府，銀川綜保區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)管委會。
?。ㄈ┤嬲坞娋€電纜銷售市場。對全市電線電纜銷售市場進行拉網(wǎng)式排查，嚴厲查處銷售假冒偽劣電線電纜的違法行為，不斷凈化電線電纜市場環(huán)境。要突出五金機電市場、商場、門店等重點場所，檢查經(jīng)營者主體資格情況、進貨檢查驗收制度執(zhí)行情況，督促商品經(jīng)營者切實履行商品質(zhì)量責任義務，建立完整的進銷貨臺賬，審驗供貨商主體資格，確保線纜來源可溯和質(zhì)量合格。按照“雙隨機”要求，對銷售市場電線電纜質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，嚴厲打擊以次充好、不符合標準、不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、假冒偽造認證標志、冒用他人廠名廠址等違法行為。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局。
配合單位：各縣（市）區(qū)政府，綜保區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)管委會。
?。ㄋ模┤媾挪榻ㄔO工程項目。按照“誰建設、誰負責”的原則，對全市近年來已建設的工程項目和在建工程項目所使用的電線電纜進行全面排查。重點對基礎(chǔ)設施和公共服務設施工程項目進行檢查。主要檢查電線電纜的生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號、檢驗合格報告及數(shù)量情況；建設單位的電纜設計要求及施工監(jiān)理情況；未使用電纜庫存情況；建設單位、施工單位落實質(zhì)量安全主體責任管理制度情況；施工單位對施工使用的電線電纜是否在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送達具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測；工程監(jiān)理單位及工程監(jiān)理人員是否依法履行職責，制度措施是否健全、責任是否落實。對建設工程用電線電纜進行質(zhì)量抽查，依法查處使用假冒偽劣電線電纜的違法行為。
1.銀川市本級建設的重大工程項目。
牽頭單位：銀川綜保區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)管委會，市住建局。
配合單位：市市場監(jiān)管局。
2.各縣（市）區(qū)建設的工程項目。
牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府。
配合單位：市住建局、市場監(jiān)管局。
?。ㄎ澹┤媾挪樯婕半娋€電纜產(chǎn)品的招投標項目。對設計電線電纜產(chǎn)品建設工程項目招標工作進行全面檢查，重點檢查線纜產(chǎn)品招投標等方面的制度是否健全，政策設計是否嚴密，是否存在不顧質(zhì)量降低成本以最低價中標、供應低于合同標準“瘦身”線纜產(chǎn)品問題，對發(fā)現(xiàn)的線纜產(chǎn)品低于成本價中標的“瘦身”線纜問題，依法嚴肅處理，并及時通報工程質(zhì)量監(jiān)管部門。
牽頭單位：市住建局、交通局。
配合單位：各縣（市）區(qū)政府，銀川綜保區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱河新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局。
四、工作步驟
電線電纜專項整治工作歷時兩個月，分四個階段進行。
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2017年8月27日-8月29日）。各縣（市）區(qū)人民政府結(jié)合本地實際，制定具體的電線電纜整治方案，明確目標任務，細化工作措施，落實工作責任，廣泛開展電線電纜專項整治動員部署。
?。ǘ┡挪槊纂A段（2017年8月30日-8月31日）。
各縣（市）區(qū)人民政府組織對行政區(qū)域內(nèi)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場和建設工程項目進行全面排查，深入查找存在的電線電纜質(zhì)量問題，并形成自查報告報市電線電纜專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
?。ㄈ┘姓坞A段（2017年9月1日-9月20日）。
各縣（市）區(qū)人民政府針對存在的電線電纜質(zhì)量問題，制定整改措施，開展集中整治，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣電線電纜的違法行為，徹底消除質(zhì)量安全隱患，并接受自治區(qū)電線電纜專項整治領(lǐng)導小組組織對我市的督導檢查。
?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（2017年9月21日-9月30日）。
專項整治各責任部門要對電線電纜專項整治工作進行全面總結(jié)，建立質(zhì)量監(jiān)管長效機制和部門聯(lián)系會議制度，進一步落實“放管服”改革要求，加強全面質(zhì)量監(jiān)管，鞏固擴大整治成果。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。全市各級各部門要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想意識，深刻吸取西安地鐵“問題電纜”的慘痛教訓，以對人民高度負責的態(tài)度，扎實做好電線電纜專項整治工作。要加強組織領(lǐng)導，各縣（市）區(qū)政府主要負責人要親自抓，研究制定具體的整治方案，明確目標任務，細化工作措施，壓實工作責任，確保專項整治工作扎實有效開展。
?。ǘ┘訌妳f(xié)作配合。各專項整治責任部門之間要加強協(xié)作，密切配合，建立執(zhí)法信息互聯(lián)共享機制，及時通報移交問題線索，形成監(jiān)管工作合力，讓質(zhì)量違法行為無處藏身。要加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對質(zhì)量違法行為的打擊力度，對涉嫌犯罪的要堅決移交公安機關(guān)、檢察院、法院追究刑事責任，嚴禁“以罰代刑”。
?。ㄈ┙㈤L效機制。全市各級各部門要在抓好電線電纜專項整治的同時，舉一反三，深化整治，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，建立質(zhì)量監(jiān)管長效機制，下最大氣力抓好全面提高質(zhì)量和全面質(zhì)量監(jiān)管，切實保證電線電纜、鋼鐵、水泥等各類重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ㄋ模┘訌娦畔笏?。請各責任單位于2017年8月29日前將電線電纜排查摸底情況報銀川市電線電纜專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室；于2017年9月25日前報電線電纜專項整治工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計表（附件）。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題要隨時報送（聯(lián)系人：方國賢，樊兵，聯(lián)系電話：0951-8618257，電子郵箱：jcd5069575@163.com）。
附件：1.銀川市電線電纜專項整治工作情況統(tǒng)計表
2.銀川市電線電纜專項整治成員單位聯(lián)絡員名單
銀政辦發(fā)【2017】158號-附件.doc
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