您當(dāng)前的位置：銀政辦發(fā)〔2017〕160號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案〉的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案〉的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕160號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：1.銀川市市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案
2.銀川市市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案涉及單位
銀川市人民政府辦公廳
2017年8月22日
附件1：
銀川市市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕6號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的實(shí)施意見》（寧政辦發(fā)〔2017〕114號）要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，提升市場監(jiān)管質(zhì)量和效能，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，維護(hù)公平競爭、交易規(guī)范、消費(fèi)安全的市場環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局的要求，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，主動融入國家“一帶一路”倡議和國家向西開放的大格局中。以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為抓手，以激發(fā)市場主體活力、維護(hù)市場公平競爭秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為根本，營造公平競爭的市場秩序，促進(jìn)依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，努力提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，圍繞建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、社會共治、權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，全市基本建成理念更加科學(xué)、體制更加成熟、制度更加健全、法治更加完善、效率顯著提高的市場監(jiān)管現(xiàn)代化體系，推動市場主體持續(xù)增長、活躍發(fā)展，企業(yè)誠信守法、公平競爭，消費(fèi)者放心選擇、理性消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會共治為支撐的市場監(jiān)管新格局，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境，創(chuàng)建便利化、國際化、法治化的營商環(huán)境。
三、基本原則
按照中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于市場監(jiān)管現(xiàn)代化的部署要求，正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和市場主體發(fā)展規(guī)律，針對市場秩序的新變化和新特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、提高監(jiān)管效能，全面推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持用法治的思維依法監(jiān)管。更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職能，推進(jìn)市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。
?。ǘ﹫?jiān)持用創(chuàng)新的方法科學(xué)監(jiān)管。準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管方式和監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管的針對性和有效性。
?。ㄈ﹫?jiān)持用科學(xué)的理念智慧監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等推動監(jiān)管創(chuàng)新，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高市場監(jiān)管智能化水平。
（四）堅(jiān)持用社會的力量協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)信用信息共享，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用體系的約束作用、行業(yè)組織的自律作用以及消費(fèi)者組織、社會輿論和公眾的監(jiān)督作用，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)社會共治。
四、主要任務(wù)
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持供給需求兩端發(fā)力，全面深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力改善市場準(zhǔn)入、市場競爭、市場消費(fèi)三大環(huán)境，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的市場監(jiān)管體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建更加寬松便利的市場準(zhǔn)入環(huán)境。
1.放寬市場準(zhǔn)入。探索開展“一址多照”、“一照多址”、工位注冊、集群注冊、商務(wù)秘書公司等多樣化改革。改革企業(yè)集團(tuán)登記方式，鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，支持中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人，支持原住居民集體股權(quán)登記，擴(kuò)大外資企業(yè)登記管理權(quán)限等。凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許各類市場主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，都向國內(nèi)民間資本放開；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的不合理障礙，都予以取消。取消對民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，保障民間資本的合法權(quán)益。積極落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確市場準(zhǔn)入領(lǐng)域和規(guī)則。深化“先照后證”改革，完善商事登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，簡化、整合和規(guī)范投資項(xiàng)目審批，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上并聯(lián)審批，明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短流程、限時辦結(jié)。
牽頭部門：市行政審批局，各縣（市）區(qū)政府
配合部門：市編辦、發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、法制辦
2.推進(jìn)“多證合一”改革。在鞏固企業(yè)“五證合一、一照一碼”改革和個體工商戶“兩證整合”改革成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“多證合一”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)。使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼。進(jìn)一步整合各類證照管理，開展證照聯(lián)辦，進(jìn)一步精簡材料手續(xù)、壓縮流程時間。
牽頭部門：市行政審批局，各縣（市）區(qū)政府
配合部門：市編辦、發(fā)改委、商務(wù)局、法制辦、市場監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行
3.提高便利化服務(wù)水平。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)。向社會開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)名稱管理規(guī)范，豐富名稱資源。增強(qiáng)企業(yè)變更名稱的便捷性，提高辦理效率。建立企業(yè)名稱爭議處理機(jī)制，完善企業(yè)名稱與馳名商標(biāo)、注冊商標(biāo)權(quán)利沖突解決機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化不適宜名稱強(qiáng)制糾正機(jī)制，維護(hù)社會公序良俗。推進(jìn)企業(yè)登記注冊全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用改革，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照”，提高信息化、便利化水平。推動電子營業(yè)執(zhí)照改革，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。
牽頭部門：市行政審批局，各縣（市）區(qū)政府
配合部門：市工信局、大數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局、法制辦
4.完善企業(yè)退出機(jī)制。簡化和完善企業(yè)、個體工商戶注銷流程，構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制。實(shí)行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷程序。加大對“僵尸企業(yè)”清理力度，將未在一定期限申報(bào)年報(bào)信息、稅務(wù)的非正常納稅戶且實(shí)地核查已不再經(jīng)營的企業(yè)按照自治區(qū)工商局安排依法予以吊銷；在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)，屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）并向社會公示。通過清理，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營；對違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定或達(dá)不到節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品、工程質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，依法予以取締，吊銷相關(guān)證照。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，鼓勵通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式優(yōu)化資源配置。
牽頭部門：市行政審批局、市場監(jiān)管局
配合部門：市人社局、環(huán)保局、住建局、商務(wù)局、地稅局、國稅局
5.為小微企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。落實(shí)自治區(qū)有關(guān)支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策和金融政策，加快構(gòu)建中小企業(yè)征信體系，落實(shí)對小微企業(yè)的收費(fèi)減免政策。強(qiáng)化政策協(xié)同。加大對種子期、初創(chuàng)期成長型小微企業(yè)支持力度。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新提供支持與服務(wù)。建立長期拖欠小微企業(yè)貨款的大中型企業(yè)不良信用信息公示機(jī)制。支持中小企業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展能力。充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄作用，拓展小微企業(yè)名錄功能，完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，開展積極的橫向協(xié)調(diào)，促進(jìn)扶持政策宣傳和實(shí)施，擴(kuò)大名錄在部門間的共享與應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，跟蹤分析小微企業(yè)特別是新設(shè)小微企業(yè)運(yùn)行情況，為完善相關(guān)政策提供支持。
牽頭部門：市工信局
配合部門：市行政審批局、發(fā)改委、科技局（知識產(chǎn)品權(quán)）、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、殘聯(lián)、地稅局、國稅局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、銀川海關(guān)、人民銀行銀川中心支行、金融工作局、大數(shù)據(jù)局
（二）創(chuàng)建更加公平有序的市場競爭環(huán)境。
6.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r科學(xué)制定年度工作計(jì)劃，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展的針對性和實(shí)效性。嚴(yán)厲查處質(zhì)量低劣、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，堅(jiān)決遏制質(zhì)量安全事故。加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管。強(qiáng)化服裝、百貨、家用電器、建材等日用消費(fèi)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)、公示和監(jiān)管力度；加大對嬰幼兒用品、學(xué)生校服、兒童玩具等產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度；強(qiáng)化化肥、農(nóng)用地膜等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。質(zhì)量安全得到有效保障，全市支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量水平整體提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全社會。督促企業(yè)完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可制度。全面推進(jìn)“質(zhì)量興市”“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)培育，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲名公開和監(jiān)督制度，增強(qiáng)企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)生動力。在全市名優(yōu)企業(yè)中積極推行卓越績效管理模式等先進(jìn)管理理念和方法，廣泛開展質(zhì)量知識普及教育工作，對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績顯著的組織給予表彰獎勵。積極幫助企業(yè)爭取寧夏名牌、政府質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等工作，大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進(jìn)品牌示范區(qū)建設(shè)。推動質(zhì)量興市、質(zhì)量興企活動的深入開展，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市工信局、安監(jiān)局
7.加強(qiáng)計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。發(fā)揮計(jì)量對質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測傳遞信任的證明作用。創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管模式，完善計(jì)量法律法規(guī)體系、計(jì)量監(jiān)管體系和誠信計(jì)量體系。深入推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場，滿足社會對量值溯源和校準(zhǔn)服務(wù)的需求。為建立和維護(hù)中國制造、中國創(chuàng)造、中國質(zhì)量和中國品牌在海外的良好聲譽(yù)保駕護(hù)航。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場化改革，支持第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展。完善政府購買檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)制度，健全在市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)督和行政執(zhí)法中采信認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測結(jié)果的措施和辦法。加快提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測服務(wù)市場監(jiān)管能力，推進(jìn)其在電商、微商等新興領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，維護(hù)質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)自愿性產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證，筑牢質(zhì)量品牌提升基礎(chǔ)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證品牌建設(shè)。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市工信局、安監(jiān)局
8.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。不斷完善地方標(biāo)準(zhǔn)，推動消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。推動新興業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，增強(qiáng)高水平、高質(zhì)量、有特色的標(biāo)準(zhǔn)供給，滿足多樣化、多層次、個性化消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。通過抓好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明等工作，積極支持和幫扶大中型企業(yè)開展個性定制消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極建立完善賀蘭山東麓葡萄酒、靈武長棗等綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實(shí)做好消費(fèi)品領(lǐng)域綠色消費(fèi)品認(rèn)證、標(biāo)識等工作。逐步建立并實(shí)施與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。提升標(biāo)準(zhǔn)水平，樹立行業(yè)標(biāo)桿，引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給。提升標(biāo)準(zhǔn)化在各行業(yè)領(lǐng)域支撐與引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)各行業(yè)部門主動融入標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中來。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市工信局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局
9.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。加大對特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位分類、全過程監(jiān)管，督促企業(yè)全面履行安全主體責(zé)任、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任、市場監(jiān)管部門依法監(jiān)管責(zé)任，推動政府領(lǐng)導(dǎo)和社會廣泛參與的多元共治格局。開展電梯安全管理地方立法工作。健全安全監(jiān)管制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查制度。構(gòu)建安全管理體系，健全完善公共安全責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系、應(yīng)急救援體系、公共安全群防群治共享體系、信息化保障體系、社會化安全宣傳教育體系等六大體系。推動建設(shè)以電梯應(yīng)急救援為核心的綜合服務(wù)平臺。摸清油氣輸送管道運(yùn)行狀況，全面提高管道定期檢驗(yàn)率。規(guī)范氣瓶充裝行為、及時開展工業(yè)氣瓶專項(xiàng)整治。規(guī)范大型游樂設(shè)施按章操作、維護(hù)保養(yǎng)、日常檢查等安全管理措施。建立健全特種設(shè)備安全隱患排查治理體系，規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全管理行為，提高特種設(shè)備安全運(yùn)行水平。加強(qiáng)重大活動接待任務(wù)的安全保障工作。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市安監(jiān)局
10.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加大反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、價(jià)格法等執(zhí)法力度。加大反不正當(dāng)競爭案件查處工作。嚴(yán)厲打擊仿冒、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售、侵犯商業(yè)秘密、經(jīng)營無合法來源進(jìn)口貨物等不正當(dāng)競爭行為和擾亂市場競爭秩序的違法行為。以民生和社會熱點(diǎn)違法行為為重點(diǎn)，以查辦重大案件為突破口，集中力量查處損害公平競爭秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重大案件。以公用企業(yè)和行業(yè)協(xié)會限制競爭行為為抓手，多渠道發(fā)現(xiàn)反不正當(dāng)競爭案件線索，力爭在不正當(dāng)競爭、濫用市場支配地位案件查處領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)限制競爭行為的查處，以電信服務(wù)、公共交通運(yùn)輸、水電氣供應(yīng)、物業(yè)服務(wù)等涉及人民群眾切身利益的行業(yè)為重點(diǎn)，著力查處公用企業(yè)限制競爭行為；深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，把治理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂工作作為執(zhí)法的重點(diǎn)工作，圍繞工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)與經(jīng)銷、金融、房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大治理商業(yè)賄賂的工作力度，認(rèn)真查處損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)對供水、供電、供氣、煙草、郵政等行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為。促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域公平競爭、健康發(fā)展。加強(qiáng)對與百姓生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐行為的監(jiān)管，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委(物價(jià)局)、商務(wù)局、住建局，各行業(yè)行政主管部門
11.打擊制售假冒偽劣商品違法行為。圍繞服務(wù)民生、社會熱點(diǎn)開展執(zhí)法打假專項(xiàng)行動，嚴(yán)懲不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品以及未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口等違法行為。加強(qiáng)對食品、藥品、保健品、農(nóng)資、建材、防火材料、電線電纜、裝飾材料、車用油品、家用電器等領(lǐng)域執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。強(qiáng)化對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品和傳播制假售假違法信息的監(jiān)管。針對消費(fèi)者關(guān)注度高、糾紛多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)突出家居建材、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、成品油、交通工具、有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域等重點(diǎn)商品和服務(wù)，適時組織開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法、假冒商標(biāo)、虛假宣傳、合同欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益案件，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。做到多種執(zhí)法措施并舉，通過執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪排查、稽查建議書、行政約談等措施確保違法行為無機(jī)可乘。加強(qiáng)大案要案督查督辦能力。強(qiáng)化假冒偽劣源頭治理，建立商品生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條監(jiān)管機(jī)制，完善重點(diǎn)產(chǎn)品追溯制度，構(gòu)建清晰可追溯的責(zé)任體系。明確地方政府對本地打擊假冒偽劣工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究和獎懲約束。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：各市場監(jiān)管部門，各縣（市）區(qū)人民政府
12.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。堅(jiān)持創(chuàng)新和規(guī)范并重，完善網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)制體系。健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確線上線下一體化監(jiān)管的工作要求，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展。強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺主體責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者行為，制定完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管制度，充分運(yùn)用“寧夏工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺”，及時清理完善轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口，開展網(wǎng)上亮照亮標(biāo)、網(wǎng)上巡查和網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、惡意詆毀等違法行為的治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。加強(qiáng)對農(nóng)村電商、跨境電商和服務(wù)電商等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。
牽頭單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府
配合單位：市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、公安局、銀川海關(guān)、郵政管理局
13.打擊傳銷規(guī)范直銷。強(qiáng)化各級政府責(zé)任，全面統(tǒng)籌打擊傳銷工作。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體深入地開展打擊傳銷宣傳。在重點(diǎn)街道、廣場、案件高發(fā)地區(qū)、人群密集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、汽（火）車站等重點(diǎn)區(qū)域開展打擊傳銷宣傳，以多形式、多角度、多層次宣傳打擊傳銷的法規(guī)和政策，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，宣傳打傳成果，通過剖析典型案例，揭露傳銷和變相傳銷的特征及騙人的本質(zhì)，努力形成全社會共同防范傳銷、打擊傳銷的局面。按照“領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任，固本強(qiáng)基、建立機(jī)制，嚴(yán)防死守、重點(diǎn)打擊，深入宣傳、群防群治”的工作思路，建立打擊傳銷執(zhí)法工作機(jī)制，深入持久地開展打擊傳銷行動。加強(qiáng)部門執(zhí)法聯(lián)動，加強(qiáng)與公安等部門的聯(lián)系，互通傳銷動向，形成打擊傳銷的強(qiáng)大合力。集中查辦一批社會影響大、涉案人數(shù)多的重大案件，依法嚴(yán)懲一批惡性程度較大的頭目和骨干分子，行政處罰和教育遣散一批一般參與人員，摧毀傳銷組織，形成良好的社會效應(yīng)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好重點(diǎn)區(qū)域防控，確定重點(diǎn)打擊對象和重點(diǎn)整治區(qū)域。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)集中清查傳銷人員易于聚集的跨界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，對參與傳銷人員要逐一將身份信息錄入工商總局打傳信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，并加強(qiáng)信息交流共享。加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，依法查處直銷違法違規(guī)行為。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局、公安局
配合單位：市綜治辦、中級人民法院、人民檢察院、教育局、民政局、司法局、住建局、商務(wù)局、城管局、工信局、財(cái)政局、文廣局、金融工作局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、人民銀行銀川中心支行，各縣（市）區(qū)人民政府
14.深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。利用4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日，加大對《商標(biāo)法》宣傳培訓(xùn)力度，提高市場主體的商標(biāo)品牌意識，強(qiáng)化商標(biāo)使用指導(dǎo)，為企業(yè)開拓市場和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。加大涉農(nóng)企業(yè)商標(biāo)培育，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌和地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。做好賀蘭山東麓葡萄酒、靈武長棗等地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用的行政指導(dǎo)。對葡萄酒產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)的注冊商標(biāo)企業(yè)指導(dǎo)總量達(dá)到100家次。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
配合單位：市發(fā)改委、科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、農(nóng)牧局、林業(yè)局、葡萄酒業(yè)發(fā)展局
15.強(qiáng)化商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定年度打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)工作方案，組織開展保護(hù)馳（著）名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉外商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、展會和專業(yè)市場等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的查處。加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)品牌商譽(yù)保護(hù)。加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)，建立健全出具侵權(quán)判定咨詢意見的制度,探索行政執(zhí)法與復(fù)審無效有機(jī)銜接的方法和途徑。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，突出網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)管，深入開展“劍網(wǎng)”等各類專項(xiàng)行動，清理取締非法出版物銷售點(diǎn)，收繳、銷毀侵權(quán)盜版出版物，以各級政府、企業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)軟件正版化工作，加大力度推動版權(quán)登記工作。加大對商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品特有名稱等保護(hù)力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯馳（著）名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉外商標(biāo)專用權(quán)的行為。
牽頭單位：市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市場監(jiān)管局、文廣局
配合單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、林業(yè)局、葡萄酒業(yè)發(fā)展局
16.強(qiáng)化商標(biāo)信用監(jiān)管。落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，將商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的監(jiān)督檢查和行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）和銀川市公共信用信息平臺，推進(jìn)部門間協(xié)同共享，行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合自身職能，進(jìn)一步細(xì)化失信懲戒對象的標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的懲戒措施，充分發(fā)揮失信聯(lián)合懲戒作用，依法保護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、老字號以及商標(biāo)持有人的合法權(quán)益。加強(qiáng)賀蘭山東麓釀酒葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)工作。加強(qiáng)與寧夏葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局和銀川市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展局的聯(lián)系配合，規(guī)范“賀蘭山東麓釀酒葡萄和賀蘭山東麓葡萄酒地理標(biāo)志證明商標(biāo)”的使用管理。創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式，加大失信懲戒力度，加強(qiáng)馳名商標(biāo)、寧夏著名商標(biāo)及老字號的保護(hù)力度，依法保護(hù)商標(biāo)持有人的合法權(quán)益。加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
配合單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、林業(yè)局、葡萄酒業(yè)發(fā)展局
17.加強(qiáng)廣告業(yè)監(jiān)管。開展《廣告法》、《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，規(guī)范廣告發(fā)布行為，指導(dǎo)廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位辦理廣告發(fā)布登記，指導(dǎo)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，提高企業(yè)自律意識。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)、戶外、印刷品廣告的監(jiān)管，圍繞投資、金融理財(cái)、食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健品等重點(diǎn)商品或服務(wù)，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，全面凈化市場環(huán)境。加強(qiáng)廣告監(jiān)測檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法廣告，情節(jié)輕微的，通過約談、責(zé)令改正等方式進(jìn)行規(guī)范，違法情節(jié)嚴(yán)重的予以行政處罰。發(fā)布虛假違法廣告被處罰的情況，錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）。嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告，堅(jiān)持廣告宣傳正確導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊違背社會良好風(fēng)尚和造成不良影響的廣告，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市文廣局、科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）
18.加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范管理。規(guī)范商品交易市場主體經(jīng)營行為，推動商品質(zhì)量合格、自律制度健全，深化誠信市場創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。依法依規(guī)開展成品油質(zhì)量抽檢，加大案件查辦力度。做好旅游、野生動物保護(hù)、拍賣、文物、糧食等領(lǐng)域規(guī)范管理。加強(qiáng)合同監(jiān)管，打擊合同欺詐，切實(shí)加大合同違法行為查處力度。開展格式條款合同專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)針對經(jīng)營者利用供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)類合同和旅游類合同中的典型不公平格式條款，免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法違規(guī)行為，開展集中規(guī)范整治。加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范收費(fèi)服務(wù)行為。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管，規(guī)范市場主體會計(jì)核算和信息披露。加大注冊會計(jì)師行業(yè)監(jiān)管力度，優(yōu)化會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動有效履行社會審計(jì)監(jiān)督職能。強(qiáng)化對企業(yè)和會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處會計(jì)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)“掃黃打非”和打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等社會綜合治理工作。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、體育旅游局、林業(yè)局、糧食局、民政局、財(cái)政局、住建局、商務(wù)局、文廣局、審計(jì)局、金融工作局、綜治辦，其他各市場監(jiān)管部門，各縣（市）區(qū)政府
?。ㄈ﹦?chuàng)建安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境。
19.加強(qiáng)食品消費(fèi)、藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級管理制度，突出食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)。把與人民群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)等9大類食品作為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲、小型餐飲單位、集體用餐配送單位等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治和檢查監(jiān)督。大力推進(jìn)“名廚亮灶”工作，強(qiáng)化對農(nóng)村家庭聚餐的指導(dǎo)。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，嚴(yán)防食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。以臨床用藥為重點(diǎn)，加強(qiáng)群眾科學(xué)合理用藥宣傳。建立家庭過期藥品回收制度。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市城管局、衛(wèi)計(jì)委，市消協(xié)，各縣（市）區(qū)政府
20.加強(qiáng)日用消費(fèi)品和日常服務(wù)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管。強(qiáng)化服裝、百貨、家用電器、建材等日用消費(fèi)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)、公示和監(jiān)管力度，查處經(jīng)銷無商品名稱、無廠名、無廠址等“三無”產(chǎn)品和以假充真、以次充好等損害消費(fèi)者權(quán)益行為。規(guī)范家用電器、汽車銷售及售后服務(wù)市場。強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，加強(qiáng)對名牌服裝、手表、潔具、箱包等品牌商品的監(jiān)管，完善電子商務(wù)制度措施，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營行為。加大百姓住房等大宗消費(fèi)服務(wù)保障力度，規(guī)范購房市場和住房租賃、二手房市場以及中介服務(wù)，加強(qiáng)家裝建材質(zhì)量監(jiān)管，打擊虛假信息、價(jià)格欺詐和不公平合同格式條款，保障業(yè)主權(quán)利，保護(hù)購房者和承租者的權(quán)益。加強(qiáng)供水、供電、供氣、供暖、廣播電視、通信、交通運(yùn)輸、銀行業(yè)等公用事業(yè)領(lǐng)域消費(fèi)監(jiān)管，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域服務(wù)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市工信局、公安局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委（物價(jià)局）、郵政管理局、文廣局、金融工作局，各縣（市）區(qū)政府
21.加強(qiáng)新消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)監(jiān)管。強(qiáng)化電商平臺、社交平臺搜索引擎等法律責(zé)任，規(guī)范電商、微商等經(jīng)營行為，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品的七日無理由退貨制度。強(qiáng)化電信運(yùn)營商、虛擬運(yùn)營商的法律責(zé)任與社會責(zé)任，嚴(yán)懲不良企業(yè)利用頻道、號碼資源進(jìn)行欺詐的行為。加強(qiáng)對消費(fèi)者個人信息的保護(hù)，加大對違法出售、提供、獲取消費(fèi)者個人信息的處罰力度。加強(qiáng)對旅游、文化、教育、快遞、健身等新興服務(wù)消費(fèi)的監(jiān)管，完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)品質(zhì)保障，做好服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)對預(yù)付卡消費(fèi)的規(guī)范，強(qiáng)化對預(yù)付卡企業(yè)資金管理、備案機(jī)制、退費(fèi)解約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，保障消費(fèi)安全。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局
配合部門：市教育局、公安局、住建局、商務(wù)局、郵政管理局、文廣局、體育旅游局、教育局、金融工作局、人民銀行銀川中心支行、大數(shù)據(jù)局、發(fā)改委（物價(jià)局）
22.加強(qiáng)重點(diǎn)人群消費(fèi)維權(quán)。維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益，加大消費(fèi)知識宣傳和普及，在老年人活動聚焦的社區(qū)、老年大學(xué)、老年活動中心、市場周邊開展保健食品、食品質(zhì)量安全方面以及健康知識的宣傳教育講座。重點(diǎn)打擊在經(jīng)營老年人保健品、保健器材等過程中存在的虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、涉嫌傳銷等違法行為。規(guī)范基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)等養(yǎng)老、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)無障礙服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。維護(hù)未成年人消費(fèi)權(quán)益。加強(qiáng)對校園周邊食品和學(xué)生用品的抽查檢驗(yàn)力度，創(chuàng)建校園食品安全示范店。加大對嬰幼兒奶粉、食品、服裝、玩具、學(xué)校體育設(shè)施器材、文化用品等的抽查檢驗(yàn)力度，確保消費(fèi)市場安全，為未成年人健康成長提供保障。加強(qiáng)對康復(fù)治療、特殊教育市場監(jiān)管，嚴(yán)格經(jīng)營資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處無照無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等不法行為。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市文明辦、教育局、民政局、科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、文廣局、殘聯(lián)、體育旅游局
23.加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場監(jiān)管。開展農(nóng)村日常消費(fèi)品質(zhì)量安全檢查，防止把農(nóng)村作為假冒偽劣商品的傾銷地。圍繞重點(diǎn)品種和相應(yīng)農(nóng)時，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目標(biāo)，以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、獸藥、飼料等農(nóng)資商品為重點(diǎn)，以農(nóng)資商品集中制售場所為重點(diǎn)進(jìn)行集中檢查，同時密切關(guān)注網(wǎng)上農(nóng)資銷售行為。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》、農(nóng)資監(jiān)管一賬通臺賬制度、批發(fā)企業(yè)電子臺賬制度，確保農(nóng)資商品可追溯。對全市農(nóng)資經(jīng)營戶開展農(nóng)資商商品質(zhì)量專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，依法查處制售假冒偽劣農(nóng)資商品和坑農(nóng)害農(nóng)的案件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。廣泛開展宣傳培訓(xùn)，對農(nóng)資經(jīng)營戶開展宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)經(jīng)營戶合法經(jīng)營，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾通過正規(guī)渠道購買農(nóng)資商品，維護(hù)自身合法權(quán)益。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局、農(nóng)牧局
配合部門：市商務(wù)局、供銷社、大數(shù)據(jù)局，各縣（市）區(qū)政府
24.完善消費(fèi)投訴舉報(bào)平臺。打通方便快捷的消費(fèi)訴求渠道，整合12315消費(fèi)者投訴、12365質(zhì)量監(jiān)督投訴、12331食品藥品投訴熱線三大功能，為消費(fèi)者搭建起從生產(chǎn)到流通、從商品到服務(wù)的全方位維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。積極與市便民服務(wù)中心“12345”一號通平臺融合發(fā)展,完善電話熱線、互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等官方媒體等多渠道受理途徑，實(shí)現(xiàn)線上與線下、傳統(tǒng)與現(xiàn)代全面融合的多渠道、立體化消費(fèi)維權(quán)工作，建立依法受理、快速處置的新格局。強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集和整合，通過單項(xiàng)和綜合的統(tǒng)計(jì)分析，為事中事后監(jiān)管提供客觀翔實(shí)的參考依據(jù)。建立消費(fèi)投訴、消費(fèi)維權(quán)公開公示制度。指導(dǎo)規(guī)模性消費(fèi)區(qū)域的經(jīng)營者建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“12315”“五進(jìn)”工作向基層和新領(lǐng)域延伸，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層消費(fèi)投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市智慧城市管理指揮中心，各市場監(jiān)管部門，各縣（市）區(qū)政府
25.健全消費(fèi)爭議處理機(jī)制。探索建立消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，督促經(jīng)營者牢固樹立消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人的意識，主動與消費(fèi)者協(xié)商和解消費(fèi)糾紛，簡化消費(fèi)爭議處理程序，落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)賠償先付制度，提高消費(fèi)者維權(quán)效率。引導(dǎo)經(jīng)營者建立小額消費(fèi)爭議快速和解機(jī)制。鼓勵社會力量建立消費(fèi)仲裁機(jī)構(gòu)，完善消費(fèi)仲裁程序。建立小額消費(fèi)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，小額消費(fèi)糾紛案件通過小額訴訟程序一審終審，采取“快、簡、便”的方式快速處理小額消費(fèi)糾紛。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)銜接，完善訴訟、仲裁與調(diào)解對接機(jī)制。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、市消協(xié)，各縣（市）區(qū)政府
26.加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。鼓勵行業(yè)組織開展誠信自律等行業(yè)信用建設(shè)，完善銀行、證券、保險(xiǎn)及其他金融或金融相關(guān)行業(yè)，以及電信、快遞、教育等領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費(fèi)爭議處理和監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制，加強(qiáng)國際和地區(qū)間消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)交流與合作，加快建立跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，積極構(gòu)建政府監(jiān)督、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費(fèi)者參與的消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治工作格局。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市金融工作局、郵政管理局、教育局、人民銀行銀川中心支行，市消協(xié)，各縣（市）區(qū)政府
27.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，落實(shí)經(jīng)營者首問責(zé)任。明確消費(fèi)維權(quán)的責(zé)任鏈條，提高企業(yè)違法成本。健全消費(fèi)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、責(zé)任可追查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三包”制度和缺陷產(chǎn)品召回制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，完善產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，對問題產(chǎn)品采取修理、更換、退貨、損害賠償?shù)却胧?。?yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者價(jià)格行為，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市商務(wù)局、發(fā)改委（物價(jià)局）、道路運(yùn)輸管理局
28.發(fā)揮消費(fèi)者組織的作用。針對重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的商品和服務(wù)，通過上下聯(lián)動開展消費(fèi)體察和比較試驗(yàn)活動，及時向社會發(fā)布權(quán)威性調(diào)查報(bào)告，注重對優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的展示，樹立優(yōu)質(zhì)品牌的正面形象，為消費(fèi)者選擇商品和服務(wù)提供參考，促進(jìn)經(jīng)營者提高商品質(zhì)量和改善服務(wù)水平。針對轄區(qū)消費(fèi)熱點(diǎn)、易發(fā)問題，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒介，定期向社會發(fā)布有深度、有效果，特別是關(guān)注與消費(fèi)者日常生活關(guān)系最密切，與生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系最緊密的日常生活用品等商品和服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)警示、提示，開展風(fēng)險(xiǎn)警示，引導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)。充分發(fā)揮“消費(fèi)維權(quán)律師志愿團(tuán)”作用，定期為消費(fèi)者提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)和法律援助，維護(hù)弱勢群體利益。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局，市消協(xié)
配合部門：市民政局、司法局，各級人民法院，市律協(xié)
?。ㄋ模?gòu)建更加科學(xué)規(guī)范的市場監(jiān)管體系。
29.完善市場監(jiān)管法治建設(shè)體系。及時修改和廢止與市場監(jiān)管實(shí)踐不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，構(gòu)建起與國家法律體系相銜接相配套的地方制度體系。適應(yīng)商事制度改革和職能調(diào)整的需要，加快規(guī)范性文件的清理、修訂、制定工作。建立各市場監(jiān)管部門權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行。市場監(jiān)管部門依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)履行職責(zé)法定化的要求，確保法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。建立科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法，優(yōu)化細(xì)化執(zhí)法工作流程。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。完善行政執(zhí)法程序和制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)內(nèi)部法制監(jiān)督，對處罰、強(qiáng)制、許可、收費(fèi)實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)督，堅(jiān)持案件核審，發(fā)現(xiàn)案源預(yù)先申報(bào)，重大案件集體研究，使辦案工作更加透明，案件全程監(jiān)督實(shí)行“陽光執(zhí)法”。綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡、處罰等手段，及時降低市場主體的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。建立法律顧問制度，設(shè)立公職律師，開通運(yùn)行全市行政執(zhí)法電子政務(wù)暨監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件查辦電子流程化管理。通過企業(yè)信息系統(tǒng)和寧夏紅盾信息網(wǎng)平臺及“兩法銜接”平臺，公示行政處罰信息。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法要求，建立常態(tài)化的普法教育機(jī)制，開展法治宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境。建立和加強(qiáng)市場監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)間案情通報(bào)機(jī)制。推進(jìn)市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法信息共享系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違法犯罪案件信息互聯(lián)互通。
牽頭部門：市編辦、法制辦、市場監(jiān)管局
配合部門：各縣（市）區(qū)政府，市公安局、中級法院，檢察院
30.建立健全信用監(jiān)管體系。指導(dǎo)市場主體及時公示即時信息，強(qiáng)化對與市場監(jiān)管有關(guān)的出資、行政許可和受到行政處罰等信息的公示。政府部門要提高市場監(jiān)管行政執(zhí)法的公開性和透明度，及時公示對企業(yè)的行政處罰信息。支持利用新媒體等多渠道公示市場主體信用信息，為社會公眾查詢信息提供便捷高效的服務(wù)。建立跨部門信息交換機(jī)制，依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動政府及相關(guān)部門及時、有效地交換共享信息，打破信息“孤島”。建立健全年報(bào)工作長效機(jī)制，宣傳培訓(xùn)、動員指導(dǎo)各類市場主體積極完成年報(bào)信息公示工作。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）做好各類信息的歸集錄入，明確各部門工作職責(zé)，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，歸集錄入各部門的工作信息，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和信息共享。市場監(jiān)管局協(xié)助市發(fā)改委與自治區(qū)工商局對接信息，促進(jìn)銀川市公共信用信息平臺與國家企業(yè)信用信息公示平臺（寧夏）互聯(lián)互通，通過“信用銀川”網(wǎng)站公示經(jīng)營異常名錄、行政處罰信息、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象清單，面向社會提供一站式查詢服務(wù)，完善守信聯(lián)合激勵對和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起和應(yīng)答機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管的作用，推動企業(yè)誠信經(jīng)營。完善經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，在各地區(qū)、各部門“黑名單”管理基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的“黑名單”管理規(guī)范。實(shí)行跨部門信用聯(lián)合懲戒，加大對失信企業(yè)懲治力度，對具有不良信用記錄的失信市場主體，在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面，依法予以限制或禁止。
牽頭部門：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局
配合部門：市大數(shù)據(jù)局、中級法院、檢察院、工信局、公安局、行政審批局，各行業(yè)主管部門，各市場監(jiān)管部門，各縣（市）區(qū)政府
31.加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作制度，研究制定《全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案》和《“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)“一單兩庫一細(xì)則”建設(shè)，形成隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽檢機(jī)制。各部門抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等媒體向社會公布；建立健全隨機(jī)抽查工作細(xì)則，規(guī)范抽查工作程序，嚴(yán)格限制行政檢查自由裁量權(quán)。按照“誰抽查、誰錄入、誰公示”的原則，及時將抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）向社會公示。加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度改革，加強(qiáng)隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、綜合監(jiān)管的相互聯(lián)動，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。2020年，確保市場主體名錄庫涵蓋本行政區(qū)域全部監(jiān)管對象，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合檢查和監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。
責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門，各縣（市）區(qū)政府
32.完善食品藥品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)食品藥品（包括食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等5類產(chǎn)品，統(tǒng)稱“四品一械”）安全監(jiān)管工作，有力保障人民群眾飲食用藥安全。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全電子監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品許可監(jiān)管，加大打擊無證照生產(chǎn)加工食品力度，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過程中非法添加和濫用食品添加劑等違法行為，加強(qiáng)對米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、方便速凍食品等生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。完善食品安全相關(guān)認(rèn)證。嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、企業(yè)自查等自律制度；開展食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。開展食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，主動發(fā)現(xiàn)苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問題和隱患，及時防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同時段、不同情況開展專項(xiàng)整治，切實(shí)保障食品安全。監(jiān)督食品經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品自查等自律制度；加強(qiáng)市場巡查，實(shí)行網(wǎng)格化動態(tài)管理；強(qiáng)化對大型蔬菜批發(fā)市場、超市的蔬菜安全檢測，及時公布檢測結(jié)果。穩(wěn)步推進(jìn)全國第三批國家食品安全示范試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。全面實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級管理制度，突出食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)。大力推進(jìn)“明廚亮灶”工作，建成“明廚亮灶”（銀川智慧食安）系統(tǒng)。探索餐飲服務(wù)食品安全許可、技術(shù)控制、餐飲、餐廚綜合處理等規(guī)范操作模式。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展“食品安全你送我檢”惠民活動，推動食品安全工作常態(tài)化。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)藥品安全監(jiān)管。針對性開展藥品流通領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)、儲存、養(yǎng)護(hù)、使用藥品的監(jiān)管，深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩票制”工作。對全市藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行量化分級管理評定的推薦，堅(jiān)持做好各年度藥品質(zhì)量抽樣檢測工作。落實(shí)醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。采集醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用信息，全面提升醫(yī)療器械安全信用管理。嚴(yán)厲打擊保健食品非法會議營銷行為，建立長效監(jiān)管機(jī)制；開展保健食品質(zhì)量安全”五進(jìn)”宣傳活動；規(guī)范保健食品化妝品索證索票和購銷臺賬管理。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局
配合部門：市農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)委，各市場監(jiān)管部門，各縣（市）區(qū)政府
33.推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系改革。調(diào)研總結(jié)市、縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，研究制定統(tǒng)一、規(guī)范的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法思路。合理確定綜合執(zhí)法范圍，厘清部門監(jiān)管職責(zé)，合理配置執(zhí)法資源，優(yōu)化市場監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)與職能配置，強(qiáng)化基層執(zhí)法保障。探索有效的改革模式，統(tǒng)一執(zhí)法資格和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一執(zhí)法服裝，完善執(zhí)法裝備等，提高綜合執(zhí)法效能?！笆濉逼陂g，形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。
牽頭部門：市編辦
配合部門：市財(cái)政局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、城管局、住建局、國土局、教育局、發(fā)改委（物價(jià)局）、文廣局，其他行政執(zhí)法部門，各縣（市）區(qū)政府
34.推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，落實(shí)部門市場監(jiān)管責(zé)任，健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管部門的作用，履行專業(yè)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)領(lǐng)域市場秩序。依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管作用，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動和配合的工作機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管和協(xié)同發(fā)展格局。完善不同層級部門之間執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)劃分不同層級的執(zhí)法權(quán)限，增強(qiáng)縱向聯(lián)動執(zhí)法合力。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門市場監(jiān)管骨干作用，推動跨監(jiān)管部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)作。建立健全各職能部門相互銜接的市場監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通，處理結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)審管互動，審批部門與監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)遵循數(shù)據(jù)資源共享共用原則，共享互通各類審批與監(jiān)管信息，在規(guī)定期限內(nèi)，經(jīng)合理程序相互推送、抄告全面準(zhǔn)確的審批結(jié)果、監(jiān)管動態(tài)。部門間應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)端口對接，使共享信息一次錄入、自動傳輸，提高工作效率。
牽頭部門：市市場監(jiān)管局、行政審批局
配合部門：市編辦、法制辦、公安局、安監(jiān)局、城管局、住建局、發(fā)改委（物價(jià)局）、國土局、教育局、文廣局，其他行政執(zhí)法部門，各縣（市）區(qū)政府
35.推動建立社會共治體系。順應(yīng)現(xiàn)代治理趨勢，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會共治新機(jī)制，引導(dǎo)市場力量、社會力量共同參與市場秩序治理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，企業(yè)要履行好質(zhì)量管理、營銷宣傳、售后服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的義務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)成為行業(yè)秩序、市場環(huán)境的監(jiān)督者和維護(hù)者，培育有社會責(zé)任的市場主體。結(jié)合行業(yè)組織改革，加強(qiáng)行業(yè)組織行業(yè)自治功能，鼓勵參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，建立行業(yè)誠信體系，充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)主體行為、維護(hù)行業(yè)秩序的重要作用。發(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，依法開展鑒證、驗(yàn)資、評估等活動。支持會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等依法對企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為真實(shí)性進(jìn)行鑒證，充分利用認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測等第三方技術(shù)手段，為市場監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)社會公眾、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體等對市場秩序的監(jiān)督，突出輿論監(jiān)督引導(dǎo)作用，發(fā)揮消費(fèi)者對生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的直接監(jiān)督作用，構(gòu)筑全方位市場監(jiān)管新格局。建立統(tǒng)一的市場應(yīng)急處置機(jī)制，建立完善監(jiān)管部門的應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)、緊急處置系統(tǒng)以及善后協(xié)調(diào)和危害評估系統(tǒng)。有效利用市場監(jiān)管資源，集中處理重大突發(fā)事件，提高市場突發(fā)事件的控制能力和應(yīng)急處置水平。
責(zé)任單位：市綜治辦、市場監(jiān)管局、文廣局、安監(jiān)局、國土局、金融工作局、國土局、公安局、編辦、法制辦、安監(jiān)局、城管局、住建局、發(fā)改委（物價(jià)局）、教育局，其他行政執(zhí)法部門，各行業(yè)組織主管部門，各縣（市）區(qū)政府
36.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管。健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，高效采集、有效整合、充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享，有效調(diào)動社會力量監(jiān)督市場主體的積極性，形成全社會參與的市場監(jiān)管格局。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化建設(shè)，提高政府信用監(jiān)管的信息化水平。依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，健全部門信息共享交換機(jī)制，加快建立政府信息采集、存儲、公開、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全信息安全保障體系，切實(shí)保護(hù)國家信息安全以及公民、法人和其他組織信息安全。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用和綜合分析，研究構(gòu)建市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)模型，加強(qiáng)對市場環(huán)境的監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警，提高市場監(jiān)管的針對性、科學(xué)性、時效性。積極穩(wěn)妥推動市場監(jiān)管數(shù)據(jù)向社會開放，明確政府統(tǒng)籌利用市場主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍，構(gòu)建政府和社會互動的信用應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)與企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)開展市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用，降低市場監(jiān)管成本。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享，提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和消費(fèi)者共同參與對市場主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。
牽頭部門：市大數(shù)據(jù)局
配合部門：市工信局、市場監(jiān)管局、科學(xué)技術(shù)局（知識產(chǎn)權(quán)局）、公安局、住建局、國土局、發(fā)改委（物價(jià)局）、城管局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、環(huán)保局、文廣局、衛(wèi)計(jì)委、體育旅游局，其他市場監(jiān)管部門，各縣（市）區(qū)政府
37.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開展各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)管技能，提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。注重執(zhí)法人才培養(yǎng)，對執(zhí)法資源進(jìn)行集約配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)行業(yè)務(wù)整合、隊(duì)伍融合、力量聚合，最大限度地發(fā)揮各類專業(yè)人員的專長。通過評比和獎勵制度發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才。研究制定基層執(zhí)法裝備配備標(biāo)備標(biāo)準(zhǔn)，合理保障基層裝備投入，配備執(zhí)法記錄儀、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等先進(jìn)設(shè)備，提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平。加強(qiáng)基層建設(shè)，充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法裝備和人員向基層一線執(zhí)法傾斜，提高基層執(zhí)法水平。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工信局、科學(xué)技術(shù)局（知識產(chǎn)權(quán)局）、公安局、住建局、國土局、發(fā)改委（物價(jià)局）、城管局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、環(huán)保局、文廣局、衛(wèi)計(jì)委、體育旅游局，其他行政執(zhí)法部門、各級市場監(jiān)管部門，各縣（市）區(qū)政府
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各部門轉(zhuǎn)變觀念，把加強(qiáng)市場監(jiān)管作為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保障。要深刻認(rèn)識推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化、完善市場監(jiān)管體系的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)，督促落實(shí)《實(shí)施方案》明確的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
（二）落實(shí)責(zé)任分工。各地各部門要根據(jù)各自職能、結(jié)合本地本部門實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的具體方案和實(shí)施辦法，進(jìn)一步分解任務(wù)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。各項(xiàng)工作任務(wù)的牽頭單位要制定工作方案，確保工作任務(wù)按時完成。
?。ㄈ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度，合理保障質(zhì)量監(jiān)督抽查、市場執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等支出，各縣（市）區(qū)人民政府要將市場監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全市場監(jiān)管工作考核制度，依據(jù)規(guī)劃制定考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將《實(shí)施意見》實(shí)施情況納入對地方政府及市場監(jiān)管部門的年度考核范圍。建立問責(zé)機(jī)制，對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)造成《實(shí)施方案》落實(shí)不力或效果不明顯的責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
附件2：
銀川市市場監(jiān)管“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案涉及單位
市綜治辦、編辦、法制辦，市發(fā)改委（物價(jià)局）、工信局、教育局、商務(wù)局、司法局、公安局、科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）、民政局、財(cái)政局、人社局、環(huán)保局、住建局、文廣局、國土局、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)牧局、林業(yè)局、糧食局、體育旅游局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、城管局、交通局、金融局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、行政審批局、大數(shù)據(jù)局、市智慧城市管理指揮中心，市國稅局、地稅局、道路運(yùn)輸管理局、郵政管理局，市總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，市中級法院、檢察院，供銷合作社，銀川海關(guān)、人民銀行銀川中心支行、市律協(xié)。
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