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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年秋冬農田水利基本建設實施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕175號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關部門：
《銀川市2017年秋冬農田水利基本建設實施方案》已經市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2017年9月25日
(此件公開發(fā)布）
銀川市2017年秋冬農田水利
基本建設實施方案
為認真貫徹落實中央、區(qū)、市關于農田水利建設的部署和要求，落實自治區(qū)第十二次黨代會和市第十四次黨代會精神，大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，推動我市秋冬農田水利基本建設轉型升級。結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)約高效、開放治水”的要求，以大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略和全面推行河長制為主線，以高標準農田建設、高效節(jié)水灌溉推廣、鹽堿地改良、環(huán)境綜合整治、節(jié)水型社會建設為重點，深化農村水利改革，完善創(chuàng)新工作機制，在農業(yè)節(jié)水高效、農民大幅增收、農村環(huán)境優(yōu)美上下功夫，著力推進發(fā)展方式、治水方式、用水方式、投入方式“四個轉變”，努力推動我市秋冬農田水利基本建設轉型升級，持續(xù)提升農業(yè)綜合生產能力，促進現代節(jié)水農業(yè)發(fā)展。
二、建設思路
全市秋冬農田水利基本建設總的建設思路是：圍繞一個目標。即：通過堅持不懈大搞農田水利基本建設，加快補齊農業(yè)短板，努力推動我市秋冬農田水利基本建設轉型升級。推進兩大任務。一是大力完善農田灌排體系，著力解決事關群眾利益的“灌水難、排水難、吃水難、行路難、環(huán)境差”等熱點難點和“最后一公里”問題；二是加快推進高效節(jié)水灌溉工程建設，通過噴、滴灌等高效節(jié)水技術的推廣，進一步提升農田灌溉節(jié)水能力，實現水資源向高效益、高效率可持續(xù)發(fā)展。堅持五個結合。一是結合特色產業(yè)發(fā)展，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突出，因地制宜的原則，推進優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，實現經濟效益和生態(tài)效益雙贏；二是結合美麗鄉(xiāng)村建設，大力實施“溝渠田林路塘莊”綜合整治，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的城鄉(xiāng)環(huán)境新貌。三是結合土地集約化經營，通過建設高標準農田、發(fā)展高效節(jié)水項目，吸引企業(yè)、大戶參與農建，加快土地集約化、規(guī)模化經營，促進新型經營主體發(fā)展；四是結合引黃灌區(qū)鹽堿地改良骨干排水工程，通過清淤擴整和防塌治理等措施治理溝道，切實緩解田面土壤鹽堿化問題，從而改善耕地質量，變中低產田為高產田，確保農業(yè)增效、農民增收；五是結合重點項目建設，整合水務、農牧、林業(yè)、農發(fā)、國土等項目資金，集中實施一大批強農惠農工程，提高資金使用效益，切實推進民生水利建設進程，提升農田水利建設的檔次和質量。
三、目標任務
全市秋冬農田水利基本建設計劃建設高標準農田片區(qū)63個，面積56.43萬畝，其中:改造中低產田8.45萬畝。新增節(jié)水灌溉面積15.58萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積6.87萬畝。建設畦田面積10.85萬畝。同時，結合引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程，治理骨干溝道145條，長482.11公里；建設防洪工程、高效節(jié)水灌溉工程、中小河流治理等重點項目84處。
（一）高標準農田建設。
1.靈武市：計劃建設高標準農田片區(qū)15個，面積13.25萬畝。白土崗鄉(xiāng)2個片區(qū)3.0萬畝，郝家橋鎮(zhèn)2個片區(qū)2.1萬畝，崇興鎮(zhèn)2個片區(qū)2.7萬畝，梧桐樹鄉(xiāng)3個片區(qū)3.0萬畝，臨河鎮(zhèn)2個片區(qū)0.6萬畝，馬家灘鎮(zhèn)1個片區(qū)0.3萬畝，東塔鎮(zhèn)3個片區(qū)1.6萬畝。新增節(jié)水灌溉面積4萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積1.5萬畝；建設畦田面積4萬畝。
2.賀蘭縣：計劃建設高標準農田片區(qū)13個，面積12.45萬畝，其中：改造中低產田7.05萬畝。習崗鎮(zhèn)2個片區(qū)0.5萬畝，金貴鎮(zhèn)1個片區(qū)1.5萬畝，立崗鎮(zhèn)1個片區(qū)3萬畝，常信鄉(xiāng)4個片區(qū)3.5萬畝，洪廣鎮(zhèn)2個片區(qū)2.75萬畝，南梁臺子2個片區(qū)0.7萬畝，京星農場1個片區(qū)0.5萬畝。新增節(jié)水灌溉面積3.45萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積1.2萬畝。新增灌溉面積0.05萬畝，建設畦田面積4.75萬畝。
3.永寧縣：計劃建設高標準農田片區(qū)22個，面積24.8萬畝。李俊鎮(zhèn)7個片區(qū)7.2萬畝，望洪鎮(zhèn)5個片區(qū)7.3萬畝，楊和鎮(zhèn)3個片區(qū)2.6萬畝，勝利鄉(xiāng)3個片區(qū)3萬畝，望遠鎮(zhèn)3個片區(qū)4.1萬畝，閩寧鎮(zhèn)1個片區(qū)0.6萬畝。新增節(jié)水灌溉面積5.1萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積2.0萬畝。
4.興慶區(qū)：計劃建設高標準農田片區(qū)8個，面積4.18萬畝，其中：改造中低產田1.4萬畝。掌政鎮(zhèn)4個片區(qū)1.58萬畝，通貴鄉(xiāng)4個片區(qū)2.6萬畝。新增節(jié)水灌溉面積1.17萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積0.61萬畝。建設畦田面積1.1萬畝。
5.金鳳區(qū)：計劃建設高標準農田片區(qū)2個，面積0.25萬畝，豐登鎮(zhèn)2個片區(qū)0.25萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.16萬畝。
6.西夏區(qū)：計劃建設高標準農田片區(qū)3個，面積1.5萬畝。蘆花臺1個片區(qū)0.7萬畝，興涇鎮(zhèn)1個片區(qū)0.4萬畝，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)1個片區(qū)0.4萬畝。新增節(jié)水灌溉面積0.7萬畝，其中：新增高效節(jié)水灌溉面積0.4萬畝。恢復改善灌溉面積1.5萬畝，建設畦田面積1.0萬畝。
（二）骨干溝道治理。
繼續(xù)將骨干溝道清淤整治作為重點。各縣（市）區(qū)要將骨干溝道綜合整治同防洪、排澇、綠化美化城鄉(xiāng)環(huán)境結合起來，不斷提升骨干溝道治理水平，使之成為銀川市又一道靚麗的風景線。全市計劃整治骨干溝道145條，長482.11公里，其中：干溝16條，長103.71公里；支溝129條，長378.4公里。整治標準為干溝一側溝堤寬2米，另一側溝堤整治成寬5米的生產路，溝堤兩側各建成寬4米林帶；支溝一側溝堤整治成寬3米的生產路，兩側各種樹2-3行。具體任務為：
1.靈武市：清淤整治七支溝、交界溝等骨干溝道57條，長189.71公里，其中：干溝10條，長55.51公里；支溝47條，長134.2公里。
2.賀蘭縣：清淤整治第二排水溝、環(huán)湖溝等骨干溝道17條，長50.2公里。其中：干溝2條，長13.6公里；支溝15條，長36.6公里。
3.永寧縣：整治永二干溝、永安溝等骨干溝道52條，長181.3公里。其中：干溝1條，長9.5公里；支溝51條，長171.8公里。
4.興慶區(qū)：清淤整治濱河大道西側排水干溝、河灘2號溝等骨干溝道6條，總長32.3公里，其中：干溝1條，長19公里；支溝5條，長13.3公里。
5.金鳳區(qū)：清淤整治四二干溝金鳳區(qū)段、良渠溝等骨干溝道3條，長8.7公里。其中：干溝1條，長2.4公里；支溝2條，長6.3公里。
6.西夏區(qū)：清淤整治三閘溝、蘆花溝等骨干溝道10條，長19.9公里。其中：干溝1條，長3.7公里；支溝9條，長16.2公里。
?。ㄈ┮S灌區(qū)鹽堿地改良工程。
根據《關于下達2017年度引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程計劃任務的通知》（寧農建指發(fā)〔2016〕8號）安排，全市計劃治理骨干溝道18條，長92.3公里（其中防塌治理53.3公里）；其中：干溝2條，長24.6公里（其中防塌治理11公里）；支干溝1條，長4.9公里（其中防塌治理4.9公里）；支溝15條，長62.8公里（其中防塌治理37.4公里）。具體任務為：
1.賀蘭縣：治理支溝4條，長14.1公里（其中防塌治理10公里）。
2.永寧縣：治理干溝1條，長3公里（其中防塌治理2公里），支溝2條，長10.5公里（其中防塌治理8公里）。
3.靈武市：治理干溝1條，長21.6公里（其中防塌治理9公里）；支干溝1長，長4.9公里（其中防塌治理4.9公里）；支溝1條，長3.6公里（其中防塌治理3.6公里）；
4.興慶區(qū)：治理支溝4條，長14.6公里（其中防塌治理6公里）。
5.西夏區(qū)：治理支溝4條，長20公里（其中防塌治理9.8公里）。
?。ㄋ模┲攸c項目建設。
全市秋冬農田水利基本建設重點項目包括防洪工程、節(jié)水灌溉工程、人飲工程、中小河流治理項目等，共計84處，總投資172342萬元。其中：靈武市建設重點項目26處，投資40989萬元；賀蘭縣建設重點項目15處，投資18651萬元；永寧縣建設重點項目20處，投資83541萬元；興慶區(qū)建設重點項目9處，投資22547萬元；金鳳區(qū)建設重點項目10處，投資3578萬元；西夏區(qū)建設重點項目4處，投資3036萬元。
1.防洪工程。實施黃河銀川段二期防洪工程、永寧縣葉家湖環(huán)境整治工程（二期）項目、靈武市生態(tài)移民防洪工程等15處，投資53955萬元。
2.節(jié)水灌溉工程。實施寧夏灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造賀蘭縣渠道砌護工程、靈武市2017年灌區(qū)續(xù)建配套項目等21處，投資22427萬元。
3.高效節(jié)水灌溉工程。實施靈武市2017年度郝家橋鎮(zhèn)永清村高效節(jié)水灌溉工程、興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)高效節(jié)水灌溉工程等17處，投資12264萬元。
4.農村飲水安全工程。實施興慶區(qū)月牙湖河東地區(qū)農村飲水安全鞏固提升工程、永寧縣南部水廠擴建改造及輸配水管道工程等10處，投資61057萬元。
5.中小河流治理項目。實施永寧縣永清溝上段治理工程及靈武市東干溝西大溝段治理工程等2處，投資2054萬元。
6.農業(yè)綜合開發(fā)項目。實施2017年賀蘭縣立崗鎮(zhèn)通義村高標準農田建設項目、靈武市2017年農業(yè)綜合開發(fā)梧桐樹鄉(xiāng)梧桐村9000畝高標準農田建設項目等8處，投資9882萬元。
7.國土整治項目。實施興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)土地整治（耕地占補平衡和提質改造）工程、賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)高榮村耕地占補平衡土地開發(fā)整理項目等5處，投資8495萬元。
8.鹽堿地治理工程。實施賀蘭縣支溝治理工程、靈武市張家溝段治理工程等6處，投資2208萬元。
?。ㄎ澹┕?jié)水型社會建設。
1.用水指標。2017年度全市取用水總量控制在19.35億立方米以內，用黃河水總量不超過12.94億立方米。其中，興慶區(qū)取用水總量控制在2.60億立方米以內，用黃河水總量不超過1.58億立方米；金鳳區(qū)取用水總量控制在1.20億立方米以內，用黃河水總量不超過0.67億立方米；西夏區(qū)取用水總量控制在1.20億立方米以內，用黃河水總量不超過0.71億立方米；永寧縣取用水總量控制在5.31億立方米以內，用黃河水總量不超過3.65億立方米；賀蘭縣取用水總量控制在5.55億立方米以內，用黃河水總量不超過3.82億立方米；靈武市取用水總量控制在3.49億立方米以內，用黃河水總量不超過2.51億立方米。
2.農田灌溉水有效利用系數。全市農田灌溉水有效利用系數達到0.511。其中，興慶區(qū)農田灌溉水有效利用系數達到0.519，金鳳區(qū)農田灌溉水有效利用系數達到0.513，西夏區(qū)農田灌溉水有效利用系數達到0.512，永寧縣農田灌溉水有效利用系數達到0.511，賀蘭縣農田灌溉水有效利系數達到0.511，靈武市農田灌溉水有效利用系數達到0.505。
?。┤嫱菩泻娱L制,突出抓好黑臭水體治理。
認真貫徹落實銀川市總河長第一次會議精神，堅持生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，圍繞“綠色、高端、和諧、宜居”城市建設目標，全面推行河長制，重拳出擊，鐵腕治污，對全市水環(huán)境進行綜合科學有序整治，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。
采用“控源截污、內源治理、旁路循環(huán)、旁路凈化、岸帶修復、生態(tài)凈化、就地處理和污水處理廠升級改造”等八項措施，力爭2017年底前基本消除城市建成區(qū)內第二排水溝、銀新干溝、銀東干溝、滿城街東側排水溝、城市四排、陳家圈溝、平伏橋四清溝、西湖擋浸溝、西大溝等9條城市黑臭水體，實現“不臭不黑，初見成效”；到2020年，全面消除城市黑臭水體，實現“長治久清”。
?。ㄆ撸┣锛巨r業(yè)工作任務。
1.秋季農業(yè)“三項”任務。結合秋冬農田水利基本建設做好秋季農業(yè)“三項”任務，通過秸稈機械粉碎還田、機械深耕作業(yè)等農機措施，充分利用農村豐富的秸稈、農家肥等資源，增加土壤有機質含量，培肥地力，提高土地產出率。要求機深翻的深度必須達到17-23厘米。具體任務為：全市計劃完成秋翻地90.2萬畝，其中機深翻62.8萬畝；秸桿還田49.65萬畝；秋施肥49.2萬畝。（各縣（市）區(qū)具體任務見附表）
2.秸稈禁燒和綜合利用。在全市范圍內探索建立常態(tài)化監(jiān)督管理體制，深入推進多層次、多途徑、多角度秸稈綜合利用，使秸稈綜合利用率達到80%以上。按照“屬地管理、源頭控制”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要成立秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，把秸稈綜合利用和禁燒工作納入重要日程，除農作物秸稈禁燒外，溝渠林下、溝河塘邊的雜草及零星地塊的秸稈要抓好清理清運，及早消除焚燒隱患，確保秸稈不焚燒，否則在驗收時予以扣分。全市共安排以獎代補資金300萬元，對考核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）給予以獎代補資金。
（八）秋季林業(yè)工作任務。
充分利用“準備之冬”，利用秋季植樹造林的適宜季節(jié)，按照造林計劃，為農田林網建設工程、黃河兩岸護岸提升改造工程、賀蘭山東麓生態(tài)防護林建設工程等重大任務做好準備工作。2017年全市秋季造林任務包括：整地3513.7畝、造林1313.74畝、補植6751畝、修枝涂白236.8萬株。（各縣（市）區(qū)具體任務見附表）
1.農田林網建設工程。
全市農田林網建設工程計劃造林面積520畝，其中：興慶區(qū)以通貴鄉(xiāng)河灘村的黃洋溝為主農田林網提升工程100畝；永寧縣望遠鎮(zhèn)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農村林網提升建設200畝；西夏區(qū)在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)團結村完成農田林網建設20畝；金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)銀興公路綠化二期工程開展秋冬季拆遷和整地工作，作業(yè)面積200畝。
2.黃河兩岸護岸提升改造工程。
永寧縣計劃在楊和鎮(zhèn)段黃河河灘、望洪鎮(zhèn)南方段黃河河灘、永寧縣濱河大道景觀綠化提升工程完成200畝，樹種采用新疆楊、河北楊、刺槐、旱柳、垂柳、金葉榆等。
3.賀蘭山東麓生態(tài)防護林建設工程。
按照自治區(qū)對賀蘭山東麓葡萄基地建設配套10%的酒莊防護林建設目標任務，賀蘭山東麓生態(tài)防護林帶建設工程計劃造林400畝，其中：永寧縣計劃在德龍酒業(yè)、閩寧鎮(zhèn)回民公墓、部隊等地計劃造林300畝；西夏區(qū)計劃在金葡萄公司酒莊、賀蘭山東麓葡萄酒莊等6個酒莊實施酒莊防護林建設100畝，進一步打造賀蘭山東麓優(yōu)質葡萄園區(qū)。
4.繞城高速兩側大網格寬幅林帶建設工程。
全市繞城高速兩側大網格寬幅林帶建設工程計劃造林面積1061.9畝，其中：西夏區(qū)計劃對繞城高速進行綠化提升改造，總長約21.7公里，綠化總面積761.9畝；永寧縣計劃近三年內完成繞城高速永寧段寬幅林帶建設300畝。
5.農村莊點綠化。
按照全面建成小康社會奮斗目標和社會主義新農村建設總體要求，通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，西夏區(qū)計劃對團結村、昊苑村、同陽社區(qū)等6個莊點，環(huán)村林帶以及房前屋后進行綠化提升，綠化總面積30畝；興慶區(qū)需綠化提升村部有8個，綠化面積15畝；金鳳區(qū)對豐登鎮(zhèn)移民新村潤豐村居民莊點、房前屋后進行綠化，作業(yè)面積約75畝。
6.艾依河景觀綠化工程。
根據《寧夏回族自治區(qū)全面推行河長制工作方案》要求。全市艾依河景觀綠化工程計劃綠化面積1324.5畝，其中：永寧縣計劃完成艾依河護坡綠化工程、艾依河東坡生態(tài)綠化工程，綠化面積600畝；西夏區(qū)對艾依河兩側（西夏區(qū)段）全長4.5公里進行綠化，綠化面積為536.7畝。對犀牛湖進行綠化長度為4公里，綠化面積170畝。對鷺島湖進行綠化，綠化總長度2.4公里，綠化面積17.8畝。
7.城市建成區(qū)市民休閑公園綠化建設工程。
全市市民休閑森林公園建設綠化總面積1972.5畝，建設地點在西夏區(qū)水上公園、流芳園、解放公園、八一公園改造提升、玫瑰園改造提升等；永寧縣葉家湖濕地綠化工程；興慶區(qū)東部片區(qū)的清水湖、閆家湖邊坡景觀整治提升工程等。
8.包蘭鐵路西側林網改造提升。
計劃對包蘭鐵路西側（西夏區(qū)境內）全長約40公里，現有斷檔斷帶林帶進行提升改造，補植新疆楊、刺槐、柳樹等各類樹木12萬余株。
四、工作進度
第一階段：安排部署、宣傳動員（2017年9月）
1.根據制定的方案，分解落實任務，啟動全市秋冬農田水利基本建設大會戰(zhàn)。
2.各縣（市）區(qū)要在9月25日前后召開縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級秋冬農田水利基本建設動員會，進一步細化任務，落實責任。
第二階段：典型示范、組織落實（2017年9月30日-10月15日）
各縣（市）區(qū)政府要采取項目整合、人機結合、示范帶動、領導干部和技術人員包片、包點、包溝渠等形式，快速建成2個以上的高標準示范區(qū)，以典型示范帶動全面工作，掀起建設高潮。
第三階段：交流促進、鞏固提高（2017年10月15日-11月5日）
10月15日左右召開全市農建現場推進會，交流經驗，查找不足，推動全局，再掀建設高潮。
第四階段：檢查驗收、總結表彰（2017年11月5日-12月底）
制定全市農田水利基本建設驗收獎勵辦法，對各縣（市）區(qū)農田水利基本建設完成情況進行全面檢查驗收，評選獲獎等次，兌現“以獎代補”資金。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。
各級黨委、政府和農建指揮部各成員單位要統(tǒng)一思想、提高認識，把加強農田水利基本建設作為全年農業(yè)農村工作的重要內容，切實加強對農田水利基本建設工作的組織領導。要建立領導干部包抓責任制，層層細化任務，嚴格落實責任，強化督查考核，做到主管領導親自抓，項目負責人具體抓，一級抓一級，層層抓落實，上下聯動，齊抓共管，掀起全市農田水利基本建設的高潮。
（二）科學規(guī)劃，注重實效。
要堅持“高起點定位、高質量實施、高標準驗收”的要求，將農田水利基本建設與特色產業(yè)、高效節(jié)水技術推廣相結合，與發(fā)展農業(yè)機械化及農業(yè)新技術推廣相結合，與農村環(huán)境整治相結合，實行溝、渠、田、林、路、莊全面整治，提高農田水利基本建設的綜合效益。各縣（市）區(qū)要根據本地區(qū)實際，找準農業(yè)生產中的突出問題，特別要集中解決好群眾反映強烈的灌水難、排水難、行路難等熱點、難點以及“最后一公里”問題。
?。ㄈ┘訌娦麄?，提高認識。
各級黨委、政府要把農田水利基本建設作為改善農業(yè)生產條件、提高農業(yè)綜合生產能力、發(fā)展現代農業(yè)、實現農業(yè)增效、農民增收的基礎性工作來抓，充分利用電視、網絡、報刊等各種媒體，加大輿論宣傳。使群眾充分認識到搞好農田水利基本建設的重要性，充分調動廣大群眾投身農田水利基本建設的積極性和自覺性，營造熱火朝天、比學趕超、苦干實干的良好氛圍，把今秋農田水利基本建設工作抓實、抓好、抓出成效。
（四）創(chuàng)新機制，確保投入。
各縣（市）區(qū)要認真貫徹落實中央和自治區(qū)關于加快水利改革發(fā)展的決策部署，采取“國家項目支持、地方財政投入、部門積極籌措”等多元化投資方式，確保今年農田水利投入的總量和增幅有明顯提高。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，渠道不亂，用途不變，各投其資，各負其責、各記其功”的原則，科學整合涉及農田水利建設的各類項目，提高資金的使用效率。要進一步優(yōu)化競爭激勵機制，市上繼續(xù)按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，計劃繼續(xù)安排補助資金1000萬元，對重點整治的溝道給予資金補助。要進一步優(yōu)化群眾投工投勞機制，充分發(fā)揮群眾在農田水利基本建設中的主體作用，規(guī)范引導農民通過“一事一議”的管理程序投工投勞，通過政策宣傳、典型引導、干部帶動等措施，調動群眾參與農田水利基本建設的積極性。
?。ㄎ澹﹫猿謽藴剩_保質量。
各有關部門要切實履行工作職責，加強農田水利基本建設管理，嚴格質量標準，實行目標管理責任制和責任追究制，建立健全檢查、監(jiān)督、考核、獎罰制度，堅決杜絕好大喜功、盲目擴張、急功近利的做法和勞民傷財、華而不實的“政績工程”、“形象工程”和“面子工程”。要按照統(tǒng)一的建設標準嚴格把關，實行動態(tài)化管理，做到建一片，成一片，鞏固一片，發(fā)揮效益一片。避免重復建設、單打獨斗和低水平建設。要全面推行規(guī)劃建卡制、社會公示制、招投標制、建設監(jiān)理制、國庫集中支付制等五項制度，嚴把設計審批、施工隊伍、材料采購、質量檢查和工程驗收等五個關口，確保工程質量和效益。
?。﹪栏耱炇眨瑑冬F獎懲。
為高標準、高質量完成全市農田基本建設任務，調動各縣（市）區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性，市上將根據“黃河杯”競賽標準，制定嚴格的考核獎勵辦法，組織水務、發(fā)改、財政、農牧、林業(yè)等相關部門，并邀請市委政研室、市人大、市政協專委會領導共同組成驗收組，對全市秋冬農田水利基本建設情況進行全面驗收，對建設進度快、質量標準高、任務完成好的縣（市）區(qū)及時通報表揚，對行動遲緩、施工質量差的要通報批評。市財政繼續(xù)專門安排“以獎代補”資金1000萬元，對縣（市）區(qū)政府進行獎勵。對下撥的補助資金要嚴格按照《銀川市水利涉農資金項目監(jiān)督管理辦法》（銀水發(fā)〔2017〕55號）執(zhí)行，對不能按時撥付補助資金的單位，市財政將收回補助資金，并在下一年度農田水利基本建設驗收考核時予以扣分。同時，市農建指揮部將根據驗收結果，向自治區(qū)農田水利基本建設指揮部推薦參加全區(qū)“黃河杯”競賽評比的單位。但對年底不能按時完成水利廳下達的2017年度高效節(jié)水灌溉工程建設任務，不能投入運行的縣（市）區(qū)，實行一票否決。
附件：1.銀川市2017年秋冬農田水利基本建設高標準農田片區(qū)
2.銀川市2017年秋冬農田水利基本建設骨干溝道治理任務表
3.銀川市2017年度引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程任務表
4.銀川市2017年秋季農業(yè)“三項”任務表、秋季造林任務表
銀政辦發(fā)（2017）175號附件.xls
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