您當(dāng)前的位置：銀政辦發(fā)〔2017〕95號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市實(shí)施方案的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕95號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案>的通知》精神，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳、安監(jiān)局《關(guān)于申報(bào)2017年全國(guó)和自治區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”示范崗位的通知》要求，制定《銀川市創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市實(shí)施方案》，經(jīng)研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2017年5月15日
銀川市創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市實(shí)施方案
為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案>的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理有關(guān)安全生產(chǎn)重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市活動(dòng)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任得到全面落實(shí)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)使用者和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)顯著提高，農(nóng)機(jī)事故隱患明顯減少，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。到2017年底，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛?cè)顺肿C率均達(dá)到86%以上?？h（市）區(qū)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)）達(dá)到50%。廣大農(nóng)機(jī)駕駛（操作）員安全意識(shí)進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)無(wú)牌行駛、駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛等違法違規(guī)現(xiàn)象呈下降趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)事故得到有效控制，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)事故萬(wàn)臺(tái)死亡率控制在3.0以下，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作步驟
創(chuàng)建工作分四個(gè)階段推進(jìn)：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建準(zhǔn)備階段（2017年5月15日前）。制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，成立組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度，組織各縣（市）區(qū)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)查摸底，通過新聞媒體加大對(duì)“平安農(nóng)機(jī)”示范市創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，為創(chuàng)建活動(dòng)順利開展做好準(zhǔn)備工作。
?。ǘ┘袆?chuàng)建階段（2017年5月16日-7月30日）。將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”“打非治違”“三夏”等系列安全監(jiān)管行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，農(nóng)牧、安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合檢查違法違章行為，形成警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。重點(diǎn)對(duì)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、拖拉機(jī)非法載人、農(nóng)機(jī)手違規(guī)作業(yè)等違法活動(dòng)進(jìn)行糾正，提高農(nóng)機(jī)登記率、檢驗(yàn)率和駕駛?cè)顺肿C率。定期組織安全檢查、宣傳教育、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)納入年度工作考核目標(biāo)，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，從源頭上消除安全隱患。
?。ㄈ┳圆橛瓩z階段（2017年8月1日-20日）。按照創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、示范縣（區(qū)）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查自評(píng)工作，查漏補(bǔ)缺，完善提高，全面落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)要求。在此基礎(chǔ)上及時(shí)向自治區(qū)農(nóng)牧廳、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部報(bào)送創(chuàng)建資料，迎接檢查驗(yàn)收。
（四）鞏固提升階段（2017年8月21日-12月底）。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)推廣，全力推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，全面形成農(nóng)機(jī)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作措施
（一）完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)考核。
各縣（市）區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入政府、部門年度安全工作考核內(nèi)容中，實(shí)行目標(biāo)管理。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工作。
1.宣傳部：組織新聞單位做好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建宣傳報(bào)道，為活動(dòng)深入開展?fàn)I造良好氛圍。
2.安監(jiān)局：要積極發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，周密安排，把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。會(huì)同相關(guān)部門，督促各縣（市）區(qū)政府和責(zé)任人切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、檢查農(nóng)機(jī)安全工作落實(shí)情況，切實(shí)建立“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.農(nóng)牧局：要強(qiáng)化拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、“六小農(nóng)機(jī)”及駕駛（操作）人員的管理。按照《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第41號(hào)）、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第43號(hào)）、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第72號(hào)）及《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)入戶、年檢、駕駛證年審及駕駛?cè)伺嘤?xùn)關(guān)口。實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)入戶率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率均達(dá)到86%以上，學(xué)員培訓(xùn)、考試通過率達(dá)到90%以上，并按一人一檔、一機(jī)一檔的要求，規(guī)范駕駛（操作）人員、農(nóng)業(yè)機(jī)械檔案管理，及時(shí)更新和完善相關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)賬；指導(dǎo)、督促各縣（市）區(qū)開展農(nóng)機(jī)安全宣傳和農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法工作，加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查力度，進(jìn)一步修訂和完善《較大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》，并組織全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員進(jìn)行演練，以便更好地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重、特大農(nóng)機(jī)安全事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。
4.公安局、交通運(yùn)輸局：要積極支持、配合農(nóng)牧部門的工作，定期召開聯(lián)系會(huì)議，做好警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法工作。加強(qiáng)對(duì)上道路行使拖拉機(jī)的管理，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械的事故預(yù)防、事故處理等工作，妥善處理農(nóng)機(jī)事故、避免社會(huì)矛盾激化、確保社會(huì)穩(wěn)定。建立信息通報(bào)制度，公安、交通運(yùn)輸部門定期向農(nóng)機(jī)部門通報(bào)農(nóng)機(jī)道路交通違法和事故情況，農(nóng)機(jī)部門定期向公安、交通部門通報(bào)拖拉機(jī)登記、安全檢驗(yàn)和駕駛證發(fā)放等情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。
5.財(cái)政局：要加大財(cái)政投入，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理經(jīng)費(fèi)。
6.市場(chǎng)監(jiān)督管理局：要會(huì)同農(nóng)牧部門定期開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局令第57號(hào)）的規(guī)定，做好全市農(nóng)業(yè)機(jī)械維修和配件經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。
7.教育局：要將農(nóng)機(jī)安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校的安全教學(xué)計(jì)劃，提高學(xué)生安全意識(shí)和防范能力。
8.氣象局：要及時(shí)向農(nóng)牧部門發(fā)布?xì)庀蟆⒌刭|(zhì)災(zāi)害等信息，提醒農(nóng)牧部門惡劣氣候條件下的農(nóng)機(jī)安全注意事項(xiàng)，避免因自然災(zāi)害引發(fā)農(nóng)機(jī)事故。
9.各縣（市）區(qū)政府：實(shí)行創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作目標(biāo)管理，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員和農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員。要充分發(fā)揮農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)的積極作用，將農(nóng)機(jī)安全工作納入政府工作的重要日程，建立和完善農(nóng)機(jī)安全管理工作的相關(guān)職責(zé)、制度；摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基本情況，做到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作底數(shù)清、情況明并建立好相關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)賬，切實(shí)抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員的日常安全教育、檢查、隱患排查等工作。
?。ㄈ╅_展農(nóng)機(jī)事故評(píng)析、尋求事故預(yù)防對(duì)策措施。
市農(nóng)牧部門要會(huì)同安監(jiān)、公安、交通等部門及各縣（市）區(qū)政府定期舉行道路交通事故預(yù)防聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)農(nóng)機(jī)事故的起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失及事故成因，研究農(nóng)機(jī)事故預(yù)防措施，尋求事故預(yù)防對(duì)策。
?。ㄋ模﹪?yán)格農(nóng)機(jī)事故責(zé)任追究。
對(duì)發(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)事故的，要按照“四不放過”的原則，啟動(dòng)事故責(zé)任倒查制，調(diào)查事故責(zé)任，并由有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、保障措施
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市既是防范農(nóng)機(jī)安全事故、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福銀川的重要內(nèi)容。為了確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展，成立銀川市“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：李鴻儒市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：劉戰(zhàn)武市政府副秘書長(zhǎng)
黃振亞市農(nóng)牧局局長(zhǎng)
王寧康市安監(jiān)局局長(zhǎng)
王青山市公安局副局長(zhǎng)
成員：代曉寧市委宣傳部副部長(zhǎng)
葛琪市財(cái)政局副局長(zhǎng)
李偉市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
馬紅星市教育局副調(diào)研員
韓海英市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
馬玉榮市氣象局副局長(zhǎng)
王英斌市農(nóng)牧局副調(diào)研員
賈立剛興慶區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
王新福金鳳區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
姜永西夏區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
陳玉賢靈武市政府副市長(zhǎng)
葉正忠賀蘭縣政府副縣長(zhǎng)
張文永寧縣政府副縣長(zhǎng)
辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，黃振亞兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，各成員單位定期參加聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)建工作。各縣(市)區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到工作有部署、責(zé)任有落實(shí)、創(chuàng)建有成效。
（二）協(xié)作配合，形成合力。市“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照工作職責(zé)，協(xié)作配合，形成合力，精心組織，周密部署，創(chuàng)建工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有檢查，共同完成全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作任務(wù)。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，提升水平。各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)各階段重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)督導(dǎo)，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，組織工作人員深入基層，辦牌辦證到鎮(zhèn)村，送檢送審到村組，維修服務(wù)到田頭，普法宣傳到農(nóng)戶，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。市農(nóng)牧局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，制定措施，以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面提升我市農(nóng)機(jī)管理水平。
附件：銀川市創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市工作任務(wù)分解表
(附件)銀政辦發(fā)【2017】95號(hào).doc
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉